毎経記者｜周逸斐 毎経編集｜黄勝近日、《中華人民共和国国民経済社会発展第十五次五カ年計画纲要》（以下「纲要」）が正式に発表された。「十五五」期は、経済社会の全面的なグリーン転換を加速させる重要な時期であり、また、炭素ピーク達成の決定的な局面でもある。従って、「十四五」と比べて、纲要はグリーン発展の理念の実施において、より「低炭素」要求を強調している。『每日経済ニュース』記者は、「炭素排出総量と強度の二重管理制度の全面実施」「非化石エネルギーの安全で信頼性の高い有序な代替推進」「風光水核など多能の併用、非化石エネルギーの十年倍増行動」「国内総生産一単位あたりの二酸化炭素排出量を17％削減」などの新たな提言や指標が、中国の全面的なグリーン転換の新たな展望を描き出している。「非化石エネルギー十年倍増行動」の戦略的位置付けはどう理解すべきか？また、どのように実施すべきか？エネルギー安全保障とグリーンエネルギー転換の推進の間で、動的なバランスの最適解をどう見つけるか？これらの課題について、『每日経済ニュース』記者（以下「NBD」）は、中国エネルギー研究会エネルギー政策研究室の林衛斌主任にインタビューした。林衛斌 画像出典：インタビュー対象者提供今後十年間に新たに開発・利用される非化石エネルギーの量は13億トン標準煤以上と予測される**NBD：** 纲要は初めて、「非化石エネルギー十年倍増行動」を提唱しましたが、この戦略的位置付けをどう理解すればよいですか？**林衛斌：** 2025年の中国のエネルギー消費総量は61.7億トン標準煤で、そのうち非化石エネルギーの消費比率は21.7％です。これに基づき計算すると、中国の非化石エネルギーの開発利用総量はすでに13億トン標準煤を超えています。「非化石エネルギー十年倍増行動」の実施は、今後十年間に新たに開発・利用される非化石エネルギーの量が13億トン標準煤以上になることを意味します。2030年までに、非化石エネルギーの総量は18億トン標準煤を超え、エネルギー消費総量に占める比率は25％を超える見込みです。これにより、中国はクリーンで低炭素、安全かつ効率的な新エネルギー体系の初期構築を支え、「十五五」期間中の炭素ピーク達成と国内総生産一単位あたりの二酸化炭素排出量を17％削減するための堅固な保障を得ることになる。**NBD：** 2030年までに、中国は「非化石エネルギー十年倍増行動」をどのように推進しますか？**林衛斌：** エネルギー構造の低炭素化を実現するには、化石エネルギーの代替として非化石エネルギーを大規模に開発・利用する必要があります。これは、非化石エネルギーと化石エネルギーの加減法を適切に行うことを意味します。前者には再生可能エネルギーと原子力が含まれ、後者には石炭、石油、天然ガスが含まれます。再生可能エネルギーの開発と利用に重点を置き、具体的な施策は次の通りです：第一に、集中式と分散式の両方を推進し、風力と太陽光の開発を加速させる。砂戈荒などの風力発電と太陽光発電基地の建設を進め、洋上風力発電の集約化開発を合理的かつ有序に推進し、分散型太陽光発電や分散風力発電の利用を支援する。第二に、地域の特性に応じて水力発電を開発し、水風光の一体化開発を推進し、合理的な配置と積極的な有序建設による蓄電池を備えた水力発電所の建設を進める。第三に、バイオマスエネルギーの多元的利用を着実に推進し、海洋エネルギーの規模化開発を促進し、地熱エネルギーの適切な開発と利用、太陽熱発電の積極的な推進も行う。新エネルギーの統合と融合を促進し、新エネルギー発展のバージョン2.0を早期に形成**NBD：** 纲要は「炭素排出総量と強度の二重管理制度の全面実施」を提案し、従来の「エネルギー消費の二重管理」から「炭素排出の二重管理」へと正式に移行しました。今後、中国のエネルギー体系はどのように高品質に構築され、二重炭素目標をより良く支援すべきですか？**林衛斌：** 2026年は「十五五」のスタート年であり、国家がエネルギー消費の二重管理から炭素排出の二重管理へ全面的に移行する最初の年です。新しいエネルギー体系の構築を加速させ、経済社会の全面的なグリーン転換を推進することが重要です。新エネルギー体系の加速には、次の三つのポイントが必要です：一つは、新エネルギーの受容問題を解決し、統合と融合を促進して、バージョン2.0の新エネルギー発展を早めること。二つは、柔軟性のある資源を開発し、システムの柔軟な調整能力を向上させ、動的な供給と需要のバランスを維持すること。三つは、スマートマイクログリッドとインテリジェントな配電網を発展させ、新しい電力網プラットフォームの形成を加速させること。**NBD：** 今年の政府活動報告と纲要はともに「ゼロカーボン・パーク」の推進を掲げています。なぜこの分野にこれほど重点を置くのですか？その意義は何ですか？**林衛斌：** 「ゼロカーボン・パークの建設を進める」方針を掲げて以来、国家関係部門と地方政府は積極的にゼロカーボン・パークの建設を推進しています。2025年7月、国家発展改革委員会などの部門は、「ゼロカーボン・パーク建設の通知」を共同発表し、国家レベルでの建設基準、申請条件、計算方法など八つの重点任務を初めて明確にしました。国家戦略の指導と政策の導きの下、中国のゼロカーボン・パーク建設は、点から面へ、規模から質へと進展しています。最近、国家発展改革委員会は、「十五五」期間中に中国は約100の国家級ゼロカーボン・パークを建設する計画を示しました。今後、中国のゼロカーボン・パーク建設は、質の向上と規模の拡大を同時に進め、ハイレベルな管理と推進、効率的な運営、高い基準の「四高」原則を堅持し、「二重炭素」目標の主要な貢献者、産業のグリーン転換の先駆者、新エネルギー体系と新電力システムの建設の総合的な「実験場」、美しい中国の建設における先行モデルとなることを目指す。
「第十五次五カ年計画」概要解説｜林衛斌氏インタビュー：2030年までに非化石エネルギーの開発・利用総量は18億トン超の標準炭に達し、エネルギー消費総量の25％を超える見込み
毎経記者｜周逸斐 毎経編集｜黄勝
近日、《中華人民共和国国民経済社会発展第十五次五カ年計画纲要》（以下「纲要」）が正式に発表された。
「十五五」期は、経済社会の全面的なグリーン転換を加速させる重要な時期であり、また、炭素ピーク達成の決定的な局面でもある。従って、「十四五」と比べて、纲要はグリーン発展の理念の実施において、より「低炭素」要求を強調している。
『每日経済ニュース』記者は、「炭素排出総量と強度の二重管理制度の全面実施」「非化石エネルギーの安全で信頼性の高い有序な代替推進」「風光水核など多能の併用、非化石エネルギーの十年倍増行動」「国内総生産一単位あたりの二酸化炭素排出量を17％削減」などの新たな提言や指標が、中国の全面的なグリーン転換の新たな展望を描き出している。
「非化石エネルギー十年倍増行動」の戦略的位置付けはどう理解すべきか？また、どのように実施すべきか？エネルギー安全保障とグリーンエネルギー転換の推進の間で、動的なバランスの最適解をどう見つけるか？これらの課題について、『每日経済ニュース』記者（以下「NBD」）は、中国エネルギー研究会エネルギー政策研究室の林衛斌主任にインタビューした。
林衛斌 画像出典：インタビュー対象者提供
今後十年間に新たに開発・利用される非化石エネルギーの量は13億トン標準煤以上と予測される
NBD： 纲要は初めて、「非化石エネルギー十年倍増行動」を提唱しましたが、この戦略的位置付けをどう理解すればよいですか？
林衛斌： 2025年の中国のエネルギー消費総量は61.7億トン標準煤で、そのうち非化石エネルギーの消費比率は21.7％です。これに基づき計算すると、中国の非化石エネルギーの開発利用総量はすでに13億トン標準煤を超えています。
「非化石エネルギー十年倍増行動」の実施は、今後十年間に新たに開発・利用される非化石エネルギーの量が13億トン標準煤以上になることを意味します。2030年までに、非化石エネルギーの総量は18億トン標準煤を超え、エネルギー消費総量に占める比率は25％を超える見込みです。これにより、中国はクリーンで低炭素、安全かつ効率的な新エネルギー体系の初期構築を支え、「十五五」期間中の炭素ピーク達成と国内総生産一単位あたりの二酸化炭素排出量を17％削減するための堅固な保障を得ることになる。
NBD： 2030年までに、中国は「非化石エネルギー十年倍増行動」をどのように推進しますか？
林衛斌： エネルギー構造の低炭素化を実現するには、化石エネルギーの代替として非化石エネルギーを大規模に開発・利用する必要があります。これは、非化石エネルギーと化石エネルギーの加減法を適切に行うことを意味します。前者には再生可能エネルギーと原子力が含まれ、後者には石炭、石油、天然ガスが含まれます。
再生可能エネルギーの開発と利用に重点を置き、具体的な施策は次の通りです：第一に、集中式と分散式の両方を推進し、風力と太陽光の開発を加速させる。砂戈荒などの風力発電と太陽光発電基地の建設を進め、洋上風力発電の集約化開発を合理的かつ有序に推進し、分散型太陽光発電や分散風力発電の利用を支援する。
第二に、地域の特性に応じて水力発電を開発し、水風光の一体化開発を推進し、合理的な配置と積極的な有序建設による蓄電池を備えた水力発電所の建設を進める。第三に、バイオマスエネルギーの多元的利用を着実に推進し、海洋エネルギーの規模化開発を促進し、地熱エネルギーの適切な開発と利用、太陽熱発電の積極的な推進も行う。
新エネルギーの統合と融合を促進し、新エネルギー発展のバージョン2.0を早期に形成
NBD： 纲要は「炭素排出総量と強度の二重管理制度の全面実施」を提案し、従来の「エネルギー消費の二重管理」から「炭素排出の二重管理」へと正式に移行しました。今後、中国のエネルギー体系はどのように高品質に構築され、二重炭素目標をより良く支援すべきですか？
林衛斌： 2026年は「十五五」のスタート年であり、国家がエネルギー消費の二重管理から炭素排出の二重管理へ全面的に移行する最初の年です。新しいエネルギー体系の構築を加速させ、経済社会の全面的なグリーン転換を推進することが重要です。新エネルギー体系の加速には、次の三つのポイントが必要です：一つは、新エネルギーの受容問題を解決し、統合と融合を促進して、バージョン2.0の新エネルギー発展を早めること。二つは、柔軟性のある資源を開発し、システムの柔軟な調整能力を向上させ、動的な供給と需要のバランスを維持すること。三つは、スマートマイクログリッドとインテリジェントな配電網を発展させ、新しい電力網プラットフォームの形成を加速させること。
NBD： 今年の政府活動報告と纲要はともに「ゼロカーボン・パーク」の推進を掲げています。なぜこの分野にこれほど重点を置くのですか？その意義は何ですか？
林衛斌： 「ゼロカーボン・パークの建設を進める」方針を掲げて以来、国家関係部門と地方政府は積極的にゼロカーボン・パークの建設を推進しています。
2025年7月、国家発展改革委員会などの部門は、「ゼロカーボン・パーク建設の通知」を共同発表し、国家レベルでの建設基準、申請条件、計算方法など八つの重点任務を初めて明確にしました。国家戦略の指導と政策の導きの下、中国のゼロカーボン・パーク建設は、点から面へ、規模から質へと進展しています。
最近、国家発展改革委員会は、「十五五」期間中に中国は約100の国家級ゼロカーボン・パークを建設する計画を示しました。
今後、中国のゼロカーボン・パーク建設は、質の向上と規模の拡大を同時に進め、ハイレベルな管理と推進、効率的な運営、高い基準の「四高」原則を堅持し、「二重炭素」目標の主要な貢献者、産業のグリーン転換の先駆者、新エネルギー体系と新電力システムの建設の総合的な「実験場」、美しい中国の建設における先行モデルとなることを目指す。