2026年3月22日、中国発展高層フォーラムの開催期間中、中央財経委員会事務局の常務（正部長級）副主任兼中央農村工作指導小組弁公室長の韓文秀は、「第十四五」計画の特徴と亮点について主旨講演を行った。韓文秀は、「第十四五」期間において、2035年までに社会主義現代化の基本的な実現に決定的な進展をもたらすことを確保し、発展を最優先事項とし続ける必要があると指摘した。中国は経済の質的向上と合理的な量的成長を推進し、経済や科学技術などの国家のハードパワーを継続的に強化し、文化やブランドなどの国家のソフトパワーの構築も引き続き強化していく。韓文秀は、中国の「第十四五」計画は、新たな発展理念を全面的に貫徹し、高品質な発展を推進する計画であり、世界各国と共に新たな機会を創造し共有する計画であると述べた。「第十四五」計画は、イノベーションを基盤とし、経済の動力を活性化させる計画である。イノベーションは発展をリードする第一の原動力だ。「第十四五」計画は、「現代化産業体系の構築」と「高水準の科学技術自立自強の加速」という二つの戦略的課題を明確にし、その中核は科学技術革新と産業革新の深度融合を促進することにある。新中国成立以来の歴史的経験は、中国が科学技術の自立自強を追求するには内在的な動力と外部からの圧力の両方があることを示している。長年の努力の結果、我が国の自主革新能力はある転換点を越え、外部の力による逆転は難しくなっている。今後も努力を倍増し、差がある分野で追いかけ、優位な分野で並走・リードを実現し、より高いレベルの科学技術自立自強を目指す。韓文秀は、中国は合理的な製造業の比重を維持し、先進的な製造業を骨格とした現代化産業体系を構築すると述べた。供給側構造改革を深化させ、内輪もめ的競争を総合的に整備し、産業構造のアップグレードを段階的に推進し、伝統産業の最適化と高度化、新興産業の育成と拡大、未来産業の前瞻的配置を進め、より多くの支柱産業と先導産業を創出する。中国は経済社会のデジタル化を全面的に推進し、スマート経済の新たな形態を創造し、「人工知能+」行動を実施して、人工知能を活用しあらゆる産業とサービスを支援し、千家万戸にサービスを提供する。基礎研究の比重を高め、教育・科学技術・人材育成を一体的に推進し、より多くのオリジナル成果を創出し、重要な科学技術成果の効率的な転化と応用を加速させ、新たな生産力を絶えず生み出す。中国の科学技術革新と産業革新は、ますます大きなグローバルな波及効果を生み出すと信じており、中国の革新によって世界はより豊かで多彩になるだろう。「第十四五」計画は、調和のとれた発展を堅持し、大国経済の潜在能力を掘り起こす計画である。中国の発展は未だ不均衡・不充分な部分が多く、都市と農村、地域間の差異も依然大きい。調和のとれた発展には巨大な潜在力と成長空間が含まれている。地元の実情に応じた施策を採用し、区域ごとに分類し、経済大省にリードさせ、他の地域も比較優位を発揮させ、山なら山、水なら水、穀物なら穀物、農業なら農業、工業なら工業、商業なら商業を推進する。都市と農村の融合発展を堅持し、「千万工程」の経験を学び活用し、農村の全面的振興を推進し、農業を現代化大産業に育て、農村の現代的生活条件の不足を補い、住みやすく働きやすい美しい農村を築き、質の高い農村生活空間を創造する。韓文秀は、「今後の一定期間、経済のバランスと調和の取れた発展を推進する上で最も重要かつ難しい課題は、消費が経済成長に対する貢献を着実に高め、内需主導・消費牽引の内生的成長モデルを形成することだ」と述べた。韓文秀は、現在の中国の超大規模市場の優位性は十分に発揮されていないとし、特にサービス消費の潜在力は非常に大きいと指摘した。都市更新や伝統的インフラの改修・アップグレード、新型インフラの建設などの分野には巨大な投資空間がある。中国は都市と農村の住民の所得増加計画を策定し、住民の消費率を著しく向上させる。物的投資と人的投資を密接に結びつけ、人材資源の開発と人的全面的発展に投資し、大国経済の潜在力を十分に引き出す。「第十四五」計画は、グリーン発展とエコ文明の建設を堅持する計画である。中国のグリーン技術、グリーンエネルギー、グリーン金融はすでに世界の先頭に立っており、「第十四五」期間中もさらなる向上を目指す。2030年前に「カーボンピーク」を達成することは、美しい中国建設の重要な目標だ。中国は、炭素排出総量と排出強度の二重制御制度を全面的に実施し、経済社会の発展を加速させ、全面的なグリーン転換を推進する。韓文秀は、現在中国の社会全体の電力消費の約40％がグリーン電力であり、10度の電力使用ごとに4度がグリーン電力であると述べた。国際情勢は、化石燃料の輸入と国際輸送を必要とする油・ガスなどと異なり、風力や太陽光などの新エネルギーは地域資源であり、輸入や輸送を必要としないことを示している。中国は新型エネルギー体系の構築を加速し、新エネルギー供給の比重を高め、化石燃料の安全で信頼性の高い代替を推進し、石炭と石油の消費ピークを目指す。中国はまた、グリーン・低炭素技術と産業の大いなる発展を推進し、重点産業の省エネ・炭素削減改造を深め、ゼロカーボン工場やゼロカーボンパークを建設する。環境保護と気候変動への対応は、人類社会が直面する長期的かつ共通の課題であると確信している。国際的に「退場」や揺らぎがあっても、我々は積極的に地球環境と気候変動のグローバルガバナンスに参加し続ける。「第十四五」期間中に非化石エネルギーの消費比率を25％に引き上げ、国内総生産（GDP）あたりの二酸化炭素排出を17％削減する目標を掲げ、気候変動対策に積極的に貢献する。「第十四五」計画は、開放型発展と協力共赢を重視した計画である。国際情勢が変動しても、中国は常に対外開放を基本国策とし、改革を深化させ、高水準の対外開放を推進する。すでに製造業分野の外資規制を全面的に撤廃し、サービス業を重点に市場アクセスと開放範囲を拡大し、通信、インターネット、教育、文化、医療などの分野の開放も有序に進めている。データの効率的・便利・安全な越境流通も推進している。韓文秀は、「我々は貿易黒字を意図的に追求しているわけではなく、むしろ貿易のバランスの取れた発展を積極的に推進している」と述べた。実際、多年にわたり中国はサービス貿易の逆黒字も多く存在している。責任ある大国として、市場を積極的に開放し、高品質な製品の輸入を増やし、すべての中国と国交のある最も発展途上国に対して100％関税ゼロの待遇を提供している。中国上海国際輸入博覧会を引き続き開催し、超大規模な市場の機会を世界と共有していく。近年、中国の対外投資規模は、外資直接投資規模を明らかに上回っている。中国は引き続き対外投資を拡大し、「一帯一路」高品質共建を推進し、人民元の国際化を着実に進める。市場化・法治化・国際化の一流のビジネス環境を継続的に整備し、より多くの外資企業の投資を歓迎し、先進的な製造業や現代サービス、高新技術、省エネ・環境保護などの分野での協力と発展の機会を共有していく。「第十四五」計画は、共有型発展と共同富裕の推進を掲げている。五カ年計画は国家の事業であると同時に家庭の事業でもある。中国式の現代化は民生を重視している。「第十四五」計画に掲げる20の主要指標の中で、民生福祉に関する指標が最も多く、雇用・所得・教育・医療・年金・保育・平均寿命など7項目に及ぶ。近年の人口減少や少子高齢化といった構造的変化に対応し、人口の高品質な発展を初めて特別に位置付けた。中国は、最大限努力し、無理のない範囲で、質の高い発展の中で民生を保障・改善し、民生ニーズを満たしながら高品質な発展の空間を拡大していく方針だ。現在の人工知能時代において、あらゆる衝撃と浸透に直面しながら、時流に乗り、全方位的に対応し、科技の善用を堅持し、高品質な完全雇用を促進し、所得分配の構造を最適化し、社会保障制度を健全化し、社会の公平と正義を促進し、人民の満足感・幸福感・安全感を絶えず高めていく。「第十四五」計画は、発展と安全を総合的に調整し、中国式の現代化を安定的に推進していく計画である。現在、百年に一度の変局が加速し、世界の混乱と交錯する中、中国の発展は戦略的な機会とリスクの両方に直面し、不確実性と予測困難な要素が増大している。国内大循環をさらに強化し、国内外の二重循環を円滑にし、経済と社会の韌性を高める。国家の食料安全保障、エネルギー資源の安全、重要産業チェーンとサプライチェーンの安全、重要インフラの安全を確保し、戦略的鉱物資源の探査・開発・備蓄を強化し、戦略的通路の安全を守る。リスク防止と発展促進を総合的に推進し、不動産市場の安定化を図り、都市ごとに施策を調整し、増加を抑制し、在庫を除去し、供給を最適化し、不動産の新たな発展モデルを構築し、地方政府の債務リスクを適切に解消し、システムリスクの発生を防ぐ。改革開放40年以上の経験は、中国が長期的に安定した安全な発展環境を持ち、最も優れた国際資本の避難所であることを十分に証明している。「それにもかかわらず、我々も、‘第十四五’期間において、2035年までに社会主義現代化の決定的な進展を確実に達成することが最優先であり、発展は依然として最も重要な任務であると認識している」と韓文秀は述べた。韓文秀は、中国は経済の質的向上と合理的な量的成長を推進し続け、経済・科学技術などの国家のハードパワーを継続的に強化し、文化やブランドなどの国家のソフトパワーの構築も引き続き進めていくと述べた。今年に入り、中国経済は好調なスタートを切り、安定した推移を見せている。今後もこの勢いを維持し、安定と前進を求め、経済の新たな高み、優れた方向、良好な展望を追求し、不安定な世界により多くの安定性・確実性・正のエネルギーをもたらすことを目指す。
韓文秀：経済を新たに、優れた方向へと発展させ、不安定な世界により多くの安定性と確実性をもたらす
2026年3月22日、中国発展高層フォーラムの開催期間中、中央財経委員会事務局の常務（正部長級）副主任兼中央農村工作指導小組弁公室長の韓文秀は、「第十四五」計画の特徴と亮点について主旨講演を行った。韓文秀は、「第十四五」期間において、2035年までに社会主義現代化の基本的な実現に決定的な進展をもたらすことを確保し、発展を最優先事項とし続ける必要があると指摘した。中国は経済の質的向上と合理的な量的成長を推進し、経済や科学技術などの国家のハードパワーを継続的に強化し、文化やブランドなどの国家のソフトパワーの構築も引き続き強化していく。
韓文秀は、中国の「第十四五」計画は、新たな発展理念を全面的に貫徹し、高品質な発展を推進する計画であり、世界各国と共に新たな機会を創造し共有する計画であると述べた。
「第十四五」計画は、イノベーションを基盤とし、経済の動力を活性化させる計画である。イノベーションは発展をリードする第一の原動力だ。「第十四五」計画は、「現代化産業体系の構築」と「高水準の科学技術自立自強の加速」という二つの戦略的課題を明確にし、その中核は科学技術革新と産業革新の深度融合を促進することにある。新中国成立以来の歴史的経験は、中国が科学技術の自立自強を追求するには内在的な動力と外部からの圧力の両方があることを示している。長年の努力の結果、我が国の自主革新能力はある転換点を越え、外部の力による逆転は難しくなっている。今後も努力を倍増し、差がある分野で追いかけ、優位な分野で並走・リードを実現し、より高いレベルの科学技術自立自強を目指す。
韓文秀は、中国は合理的な製造業の比重を維持し、先進的な製造業を骨格とした現代化産業体系を構築すると述べた。供給側構造改革を深化させ、内輪もめ的競争を総合的に整備し、産業構造のアップグレードを段階的に推進し、伝統産業の最適化と高度化、新興産業の育成と拡大、未来産業の前瞻的配置を進め、より多くの支柱産業と先導産業を創出する。
中国は経済社会のデジタル化を全面的に推進し、スマート経済の新たな形態を創造し、「人工知能+」行動を実施して、人工知能を活用しあらゆる産業とサービスを支援し、千家万戸にサービスを提供する。基礎研究の比重を高め、教育・科学技術・人材育成を一体的に推進し、より多くのオリジナル成果を創出し、重要な科学技術成果の効率的な転化と応用を加速させ、新たな生産力を絶えず生み出す。中国の科学技術革新と産業革新は、ますます大きなグローバルな波及効果を生み出すと信じており、中国の革新によって世界はより豊かで多彩になるだろう。
「第十四五」計画は、調和のとれた発展を堅持し、大国経済の潜在能力を掘り起こす計画である。中国の発展は未だ不均衡・不充分な部分が多く、都市と農村、地域間の差異も依然大きい。調和のとれた発展には巨大な潜在力と成長空間が含まれている。地元の実情に応じた施策を採用し、区域ごとに分類し、経済大省にリードさせ、他の地域も比較優位を発揮させ、山なら山、水なら水、穀物なら穀物、農業なら農業、工業なら工業、商業なら商業を推進する。都市と農村の融合発展を堅持し、「千万工程」の経験を学び活用し、農村の全面的振興を推進し、農業を現代化大産業に育て、農村の現代的生活条件の不足を補い、住みやすく働きやすい美しい農村を築き、質の高い農村生活空間を創造する。
韓文秀は、「今後の一定期間、経済のバランスと調和の取れた発展を推進する上で最も重要かつ難しい課題は、消費が経済成長に対する貢献を着実に高め、内需主導・消費牽引の内生的成長モデルを形成することだ」と述べた。
韓文秀は、現在の中国の超大規模市場の優位性は十分に発揮されていないとし、特にサービス消費の潜在力は非常に大きいと指摘した。都市更新や伝統的インフラの改修・アップグレード、新型インフラの建設などの分野には巨大な投資空間がある。中国は都市と農村の住民の所得増加計画を策定し、住民の消費率を著しく向上させる。物的投資と人的投資を密接に結びつけ、人材資源の開発と人的全面的発展に投資し、大国経済の潜在力を十分に引き出す。
「第十四五」計画は、グリーン発展とエコ文明の建設を堅持する計画である。中国のグリーン技術、グリーンエネルギー、グリーン金融はすでに世界の先頭に立っており、「第十四五」期間中もさらなる向上を目指す。2030年前に「カーボンピーク」を達成することは、美しい中国建設の重要な目標だ。中国は、炭素排出総量と排出強度の二重制御制度を全面的に実施し、経済社会の発展を加速させ、全面的なグリーン転換を推進する。
韓文秀は、現在中国の社会全体の電力消費の約40％がグリーン電力であり、10度の電力使用ごとに4度がグリーン電力であると述べた。国際情勢は、化石燃料の輸入と国際輸送を必要とする油・ガスなどと異なり、風力や太陽光などの新エネルギーは地域資源であり、輸入や輸送を必要としないことを示している。中国は新型エネルギー体系の構築を加速し、新エネルギー供給の比重を高め、化石燃料の安全で信頼性の高い代替を推進し、石炭と石油の消費ピークを目指す。
中国はまた、グリーン・低炭素技術と産業の大いなる発展を推進し、重点産業の省エネ・炭素削減改造を深め、ゼロカーボン工場やゼロカーボンパークを建設する。環境保護と気候変動への対応は、人類社会が直面する長期的かつ共通の課題であると確信している。国際的に「退場」や揺らぎがあっても、我々は積極的に地球環境と気候変動のグローバルガバナンスに参加し続ける。「第十四五」期間中に非化石エネルギーの消費比率を25％に引き上げ、国内総生産（GDP）あたりの二酸化炭素排出を17％削減する目標を掲げ、気候変動対策に積極的に貢献する。
「第十四五」計画は、開放型発展と協力共赢を重視した計画である。国際情勢が変動しても、中国は常に対外開放を基本国策とし、改革を深化させ、高水準の対外開放を推進する。すでに製造業分野の外資規制を全面的に撤廃し、サービス業を重点に市場アクセスと開放範囲を拡大し、通信、インターネット、教育、文化、医療などの分野の開放も有序に進めている。データの効率的・便利・安全な越境流通も推進している。
韓文秀は、「我々は貿易黒字を意図的に追求しているわけではなく、むしろ貿易のバランスの取れた発展を積極的に推進している」と述べた。実際、多年にわたり中国はサービス貿易の逆黒字も多く存在している。責任ある大国として、市場を積極的に開放し、高品質な製品の輸入を増やし、すべての中国と国交のある最も発展途上国に対して100％関税ゼロの待遇を提供している。中国上海国際輸入博覧会を引き続き開催し、超大規模な市場の機会を世界と共有していく。
近年、中国の対外投資規模は、外資直接投資規模を明らかに上回っている。中国は引き続き対外投資を拡大し、「一帯一路」高品質共建を推進し、人民元の国際化を着実に進める。市場化・法治化・国際化の一流のビジネス環境を継続的に整備し、より多くの外資企業の投資を歓迎し、先進的な製造業や現代サービス、高新技術、省エネ・環境保護などの分野での協力と発展の機会を共有していく。
「第十四五」計画は、共有型発展と共同富裕の推進を掲げている。五カ年計画は国家の事業であると同時に家庭の事業でもある。中国式の現代化は民生を重視している。「第十四五」計画に掲げる20の主要指標の中で、民生福祉に関する指標が最も多く、雇用・所得・教育・医療・年金・保育・平均寿命など7項目に及ぶ。近年の人口減少や少子高齢化といった構造的変化に対応し、人口の高品質な発展を初めて特別に位置付けた。
中国は、最大限努力し、無理のない範囲で、質の高い発展の中で民生を保障・改善し、民生ニーズを満たしながら高品質な発展の空間を拡大していく方針だ。現在の人工知能時代において、あらゆる衝撃と浸透に直面しながら、時流に乗り、全方位的に対応し、科技の善用を堅持し、高品質な完全雇用を促進し、所得分配の構造を最適化し、社会保障制度を健全化し、社会の公平と正義を促進し、人民の満足感・幸福感・安全感を絶えず高めていく。
「第十四五」計画は、発展と安全を総合的に調整し、中国式の現代化を安定的に推進していく計画である。現在、百年に一度の変局が加速し、世界の混乱と交錯する中、中国の発展は戦略的な機会とリスクの両方に直面し、不確実性と予測困難な要素が増大している。国内大循環をさらに強化し、国内外の二重循環を円滑にし、経済と社会の韌性を高める。国家の食料安全保障、エネルギー資源の安全、重要産業チェーンとサプライチェーンの安全、重要インフラの安全を確保し、戦略的鉱物資源の探査・開発・備蓄を強化し、戦略的通路の安全を守る。リスク防止と発展促進を総合的に推進し、不動産市場の安定化を図り、都市ごとに施策を調整し、増加を抑制し、在庫を除去し、供給を最適化し、不動産の新たな発展モデルを構築し、地方政府の債務リスクを適切に解消し、システムリスクの発生を防ぐ。
改革開放40年以上の経験は、中国が長期的に安定した安全な発展環境を持ち、最も優れた国際資本の避難所であることを十分に証明している。「それにもかかわらず、我々も、‘第十四五’期間において、2035年までに社会主義現代化の決定的な進展を確実に達成することが最優先であり、発展は依然として最も重要な任務であると認識している」と韓文秀は述べた。
韓文秀は、中国は経済の質的向上と合理的な量的成長を推進し続け、経済・科学技術などの国家のハードパワーを継続的に強化し、文化やブランドなどの国家のソフトパワーの構築も引き続き進めていくと述べた。今年に入り、中国経済は好調なスタートを切り、安定した推移を見せている。今後もこの勢いを維持し、安定と前進を求め、経済の新たな高み、優れた方向、良好な展望を追求し、不安定な世界により多くの安定性・確実性・正のエネルギーをもたらすことを目指す。