賃貸型・販売型保障房の「秩序ある転換」が示す信号は何か？

新京報記者（曹晶瑞）によると、3月13日に「中華人民共和国国民経済と社会発展第十五次五カ年計画綱要」が発表されました。「不動産の高品質な発展を促進する」ことに関して、計画綱要は「十五五」期間の主要な作業方針を明確にし、その中で「賃貸型、販売型の保障性住宅の供給源の有序な変換と総合的な利用を探索する」と述べています。

上海易居不動産研究院の副院長、严跃进氏は、この表現は過去の計画の中でも比較的珍しいと指摘しています。従来のモデルでは、保障房は最初の立項時に賃貸または販売の用途に固定されていましたが、市場の需要は動的に変化します。例えば、ある地域で賃貸需要が飽和し、販売型の需要が旺盛な場合、住宅資源の柔軟な調整が難しくなります。今回提案された「有序な変換」は、静的な住宅管理から動的な需要対応メカニズムへの移行を意味し、これは「賃貸と購入の併用」が保障房分野で具体的に示されるとともに、革新的なポイントとなっています。

「これは実質的に『先に賃貸し、その後購入』モデルを推進しているもので、条件を満たす賃借人が一定期間の賃貸後に、その住宅を所有権付きの住宅に購入できるようにするものです」と严跃进氏は説明します。この種の政策は、湖北省黄石市など一部地域で既に実践されており、例えば公租房を共有所有権付き住宅に転換することも許可されています。「賃借人にとっては、政策は『賃貸から購入へ』という消費ニーズを満たし、より柔軟な住居解決策を提供します。一方、政府にとっては、公租房を所有権付き住宅に転換させることで、資金の迅速な回収と循環を促進し、新たな保障房プロジェクトの建設と資金供給をより良く支援することにつながります。」

今後5年間の不動産市場の発展を見据え、「十五五」計画綱要は「不動産発展の新しいモデルの構築を加速させる」と提言しています。今年の政府活動報告も、「不動産発展の新しいモデルの基礎制度と付随政策の推進を深める」と明言しています。严跃进氏は、この表現には重要なシグナルが込められていると考えます。すなわち、新モデルの構築は、方向性の確立というトップレベルの設計段階を越え、制度化された実現段階の「深みのある領域」に入ったことを示しています。

彼は、「多主体による供給、多チャネルによる保障、賃貸と購入の併用を基本とした住居制度の健全化」が新たな提案ではないものの、「十五五」期間の特異性は、賃貸市場が野放図に成長する段階から規範化された発展へと正式に移行し、制度供給の細分化と精緻化が著しく進む点にあります。「賃貸と購入の併用」は、「十五五」期間において絶対に押さえるべき根本的な住居制度です。

严跃进氏は、「より高い水準の住まいの実現」が今回の計画の最終目標であると述べています。これまでの「十三五」「十四五」が住居困難の解決に重点を置いていたのに対し、「十五五」の『より高い水準』には二つの意味があります。一つは、対象範囲の拡大であり、新市民や若者、給与所得者層も保障の視野に入ること。もう一つは、品質の向上であり、単なる居住の満足から「住みやすさ」や「優れた居住環境」への進化を意味します。

編集：刘梦婕 校正：刘军