一括で年金を追納できるのであれば、「資格の更新による追納」も認めるべきだ

AIに問う·長期納付者はなぜ年金追納で不利なのか？

記者 田進

2026年、「親の年金追納」が多くのSNSで話題になっている。ますます多くの人が気づき始めているのは、親が60歳に達した時点で、一括で都市と農村の住民基本年金（農民年金と略す）を追納することは、確実に儲かる「投資」だということだ。制度設計によると、60歳直前に最高額で一括追納すると約10万元となり、その後は毎年1万元以上の年金を生涯にわたって受け取ることができる。

この「追納熱」は、農民年金の待遇が着実に向上していることを背景に、その制度の魅力が高まっていることを示している。しかし、「追納」ブームの裏には、いくつかの潜在的な矛盾も浮き彫りになっている。例えば、一部の地方では、既に支払った年金の「格上げ追納」を個人が行うことを認めていないケースもある。

いわゆる「格上げ追納」とは、これまで低い水準で継続的に年金を支払ってきた高齢者が、退職前に差額を追納して年金の格を引き上げることを指す。現在、多くの都市では、一度も年金を支払ったことのない人が退職前に最高額で一括追納することを認めているが、以前に低い水準で農民年金を支払っていた高齢者は、追納による「格上げ」ができないケースもある。

この制度の仕組みの結果、長年中低水準で支払ってきた住民は、退職間近になっても追納によってより高い年金を得ることができない。一方、未納だった住民は一括追納によってより高い収入を得ることができる。「早期加入・長期支払い」の住民は明らかに不利だ。

過去十数年で、一人当たりの所得水準は絶えず向上し、農民年金制度の優位性も社会に認知されつつあるため、多くの人がより高い水準で追納し、より十分な年金を得て老後の生活を保障しようと意欲を持つようになった。しかし、「格上げ追納」が認められないことは、長期にわたる支払者の「救済ルート」を閉ざすことに等しい。

農民年金の「格上げ追納」に関して、近年各地の行政プラットフォームには多くの真剣な問い合わせが寄せられているが、政府の回答は依然として明確な解決策を示していない。

年金追納制度は、2009年の年金制度試験運用時の「補綴」設計に由来する。当時、多くの45歳以上の住民は、受給年齢まであと15年未満であり、最低支払期間の要件を満たせなかった。この制度は今日まで続いており、経済的困難や制度への理解不足で未加入だった人々にとって、「穴埋め」の窓口となっている。

近年、農民の収入増加と加入意識の高まりにより、年金支払いへの意欲も高まっている。私たちは、「格上げ追納」を通じて農民の平均年金水準を引き上げるこの歴史的な機会を重視し、農民がより高い水準で支払うことを奨励すべきだ。例えば、国家レベルで政策を打ち出し、すべての省で格上げ追納を認める方針を明示したり、より多くの省が積極的に追納政策を調整したりすることが考えられる。これにより、多くの農民の老後の生活により堅実な経済的保障を提供できる。実際、最高額で支払った場合でも、北京や上海などの都市の農民年金は月額千元程度にとどまっている。

この「追納」ブームを利用して、政府は基层の幹部やコミュニティを通じて政策の普及を強化し、住民に「経済的な計算」を促すこともできる。特に、「早期加入・長期支払い・多くの積み立て」のメリットを説明すべきだ。例えば、長期にわたる支払いは、政府の補助金を享受できるだけでなく、個人口座の残高も高利率で利息を得られる。これらは、退職直前の一括追納では得られない「制度的な恩恵」だ。このモデルは、年金資金プールの長期的な安定運用にも寄与する。

もう一つ重要な問題は、2011年に農民年金制度が全面的に導入された際に提案された、「規定の受給年齢から15年以上経過している場合は、年ごとに支払い、合計支払期間は少なくとも15年とする」という規定だ。これに基づき計算すると、2026年以降に退職する人々は、「規定の受給年齢から15年以上経過している」範疇に入る。制度の原文解釈によると、彼らは追納制度の適用を受けられるのかどうかは明確ではない。制度は明示的に否定も肯定もしていない。

したがって、農民年金の追納ルートの今後の継続性については、国家レベルで明確かつ統一された政策の策定が急務である。将来的に追納を閉鎖する場合でも、合理的な政策の緩衝期間を設け、政策の予測不明によるパニック的な追納を防ぎ、加入者に安心感を与える必要がある。