三年で三段跳の新興支柱となり、低空経済の1.5兆元の産出額の背後に安全と空域の大きな課題が待ち受ける

文/紙不語

2026年全国人民代表大会・全国政协会議期間、低空経済は各界から高い注目を集める重要議題となった。2026年政府報告において、低空経済は三度目の重点産業配置に組み込まれ、戦略的な位置付けは新たな成長エンジン・新興産業から正式に新興の柱産業へと格上げされ、国家レベルでの重視度は一層強化されている。

政策体系の不断の整備と産業の実現推進の加速により、低空経済は早期の計画段階を脱し、規模拡大の推進サイクルに入った。春節のテレビ番組などのシーンでの飛行体展示や各地での試験運用の実施は、産業の発展が加速期に入ったことを証明している。

産業の急速な拡大に伴い、安全監督、技術的な短所、需要と供給のマッチング、空域管理などの課題が顕在化している。全国人民代表大会・全国政治協商会議の期間中、多くの代表・委員や吴仁彪などの業界専門家が意見を述べ、発展の重要課題を巡る体系的な考えを提示し、低空経済の規範的かつ秩序ある発展を支えるとともに、この新興の柱産業の高品質な発展を促進している。

2026年2月24日、見学者がeVTOL航空機のキャビンから出てくる様子。写真提供：新華社

三年の政策の三段跳び、概念育成から10兆円規模の新興柱産業へ

2026年政府報告は、低空経済を集積回路や航空宇宙とともに新興の柱産業として位置付けた。これは、低空経済が連続して三年目に報告書に記載されたものであり、育成期の新たな成長点から、国家の新たな生産力の配置と経済成長の新たなエンジンを創出する中核的な力へと正式に格上げされたことを意味している。

国家発展改革委員会のデータによると、2025年には低空経済を含む六つの新興柱産業の関連産出額はすでに約6兆元に達し、2030年にはその規模は10兆元超に拡大すると予測されている。兆元級の市場空間の開放が加速している。

国家戦略の観点から、低空経済は明確な階層の飛躍を実現している。2021年には国家の総合立体交通網計画の枠組みに組み込まれ、政策の展開が始まった。2024年には新たな成長エンジンとして位置付けられ、各地で試験運用の探索が開始された。2025年には「第十四次五カ年計画」の提案に盛り込まれ、国家発展改革委員会は低空経済発展司を設立、多部門の支援機関も同時に設置された。民間航空法は30年ぶりに体系的に改訂され、制度的枠組みの基本的な構築が完了した。2026年には新興の柱産業に昇格し、産業は規範化・規模化・商業化の並行する高品質な発展段階に入った。

ドローン物流配送は、より多くの企業が注目する応用シーンとなっている。写真提供：南方週末

産業の実現推進は引き続き加速し、技術成果と応用シーンは試験・デモから常態化へと移行している。2026年の春節テレビ番組の二大会場では、低空装備の展示が行われ、合肥会場ではドローン群と電動垂直離着陸飛行器の技術が披露された。宜宾会場では、世界初の電動垂直離着陸飛行器の水上離着陸施設が稼働し、技術とインフラの成熟が同時に進んでいることを示している。

地方の産業配置も実質的な突破を見せている。広州は世界初の1万台級の飛行自動車工場を建設し、深圳のドローン宅配の年間配送量は140万回を超え、西安や衡水などでは低空救急や観光分野での実用化が進む。農業の植保、都市の巡回点検、緊急救援、同城物流などのシーンにおいて、ドローンの適用範囲と使用頻度は持続的に拡大している。

業界のデータによると、2024年の中国の低空経済市場規模は6702.5億元に達し、2025年には1.5兆元を突破、今後も年平均25%以上の複合成長を維持する見込みだ。2025年のドローン登録数は前年比57%増、飛行時間は70%増加し、無人航空機の型式認証は19型式に達し、そのうち6型式が新たに追加された。審査中のプロジェクトは50件超にのぼり、中国の新型航空機の適航認証能力は世界の先頭に立っている。企業の発展状況を見ると、2025年の低空経済関連企業の登録数は4万9000社に増加し、前年比142.26%の高い伸びを示し、過去10年の企業登録数と前年比成長率の双方で最高値を記録している。

資本の関心も引き続き高まり、産業チェーンの上下流企業が加速度的に集積している。コア装備の製造から運営サービス、インフラ整備まで、全産業チェーンの協調的発展の枠組みが初めて形成されつつある。低空経済は概念検証段階から一気に規模化・商業化の実現段階へと進んでいる。

“ブラックフライト”や“技術的な“首絞め””といった課題に直面、空域管理とコア技術の突破が急務

低空経済の急速な発展に伴い、安全リスク、技術的な短所、空域の制約、市場の不均衡などの問題が次第に顕在化し、高品質な発展を妨げる重要なボトルネックとなっている。

現在、低空飛行活動はますます頻繁になり、「ブラックフライト」や違法飛行などの現象も散見される。低空空域の監督体制は未成熟で、安全管理能力も産業の発展速度に追いついていない。特に有人電動垂直離着陸飛行器は、飛行環境の複雑さや気象の変動、緊急対応の難しさの影響を受け、安全事故が発生すれば、財産の損失だけでなく、公共の信頼にも深刻な影響を及ぼし、産業の規模拡大を妨げる。

さらに、安全責任体系の不明確さ、製造者・運営者・監督部門の責任範囲の曖昧さ、事故の追及や賠償の仕組みの不備、保険などリスク保障ツールの限定的な適用も、全体の安全防護ネットの構築を妨げている。

コア技術の自主的なコントロール能力不足も深刻な短所だ。中国は消費者向けドローン分野では世界をリードしているものの、有人低空飛行器や高端工業用無人機などの分野では、「技術的な“首絞め”」の問題が依然として存在している。

2026年2月13日、eVTOLが離陸後に空中でホバリングしている様子。写真提供：新華社

推進システムにおいては、高エネルギー密度と高安全性を兼ね備えた低空専用の動力電池技術が未成熟であり、航続距離や低温性能、安全性の信頼性も商業運用のニーズを満たせていない。飛行制御システムや高精度ナビゲーション、スマート障害物回避などのコアソフト・ハードウェアの中には、重要なチップやセンサーの一部が輸入に依存し、自主的な研究開発とイテレーション能力が不足しており、飛行器の性能向上やコスト低減を制約している。

また、適航認証体系の未整備も深刻な問題だ。新型低空飛行器の適航基準や認証手続きが不明確であり、従来の航空機標準を参考にしたために認証期間が長期化し、市場化や技術成果の転化に影響を及ぼしている。

空域資源の供給不足と管理メカニズムの不調も、根本的な制約となっている。低空経済の主要な生産要素である空域は、現在、区画の不明確さや開放度の低さ、認証の煩雑さといった問題を抱えている。全国統一の低空航行図は未完成であり、干支末端の空路ネットワークも形成されていない。空域の利用には体系的な計画が欠如している。空域管理の権限は過度に集中し、基層や市場主体には自主的な調整の余地が乏しい。軍と民間の協調監督メカニズムも未整備で、部門間・地域間の連携効率も低い。飛行申請の手続きは複雑で時間もかかり、高頻度・常態化した飛行ニーズに応えられない。一部の試験運用都市では600メートル以下の空域管理権を部分的に獲得しているが、普及範囲は限定的であり、市場化された空域配分の仕組みも未整備で、需要と供給のミスマッチが顕著となり、応用シーンの拡大や産業規模の拡大を妨げている。

市場の需要と供給の不一致や商業的な閉鎖環境の未整備も、産業の持続可能な発展を阻害している。供給側では、一部企業が盲目的に参入し、整備全体の多様化やコア部品の深耕が不足し、低レベルの重複投資や産業チェーンの協調性の欠如が見られる。需要側では、成熟した応用シーンが限られ、有人低空飛行や都市空中交通は試験段階にとどまり、市場需要の十分な解放が進んでいない。

物流配送や都市巡回などのシーンはあるものの、規模化や商業化の運用モデルは未成熟で、企業の収益性も低く、政府補助に過度に依存している。さらに、低空離着陸点や低空インテリジェントネットワークなどの新たなインフラの配置も不足し、共建・共有の仕組みも未整備で、重複投資や資源の浪費が生じており、大規模な常態化飛行の支援が困難となっている。航空工学や空域管理などの分野では高素質人材の不足も深刻であり、大学の学科設定と産業のニーズの乖離、産学連携の浅さも問題となっている。人材育成と産業発展のペースの不一致も顕著だ。

全国人民代表大会・全国政治協商会議の提言：安全底線の構築とコア技術の補完

2026年全国人民代表大会・全国政治協商会議期間中、代表・委員は低空経済の規範的発展に向けた提言を行い、安全を底線とし、技術を核とし、制度を保障とし、市場を導きとする体系的な発展方針を形成した。これにより、産業の高速拡大から高品質な発展への転換に重要な指針を示している。

安全管理は産業の生命線であり、代表・委員は「管理できてこそ解放できる」と強調した。全国人大代表の吴仁彪は、地方政府の主体責任を明確にし、独立した執行権を持つ「空中交通警察」専門隊の早期整備を提案、「ブラックフライト」などの違反行為を抑止すべきだと述べた。また、企業の主体責任を強化し、製造者責任者の自社開発飛行器の試乗時間を適航証明の条件に含め、安全理念を全工程に浸透させる必要性も指摘した。

さらに、軍と民間の協調監督プラットフォームの構築や、全国統一の低空航行図の作成、一括のスマート認証システムの推進、「貨物先、乗客後」「郊外先、都市中心」「隔離先、融合先」といった原則に基づく段階的な空域拡大を進め、安全底線を守りつつ産業の活力を解き放つことを提言している。

近年、ドローンや民間航空産業の先行優位性と好政策を背景に、粤港澳大湾区の低空経済は盛況を極めている。写真提供：新華社

コア技術の突破と産業チェーンの最適化は、高品質な産業発展の核心的支えだ。全国人大代表の何小鵬は、国家主導で動力電池の低空応用に関する中長期の専門計画を策定し、低空飛行器の先進動力システムに関する国家重大技術プロジェクトを立ち上げ、企業・大学・研究機関の連携による攻めの研究を推進すべきだと提案した。

また、国内標準の整備と国際標準との連携を深め、国内の革新支援を強化し、国家レベルの技術革新センターを配置、飛行制御チップや“技術的な“首絞め””の要素に焦点を当て、産小企業のコア部品への深耕を促す。適航認証の手続きの簡素化や、新型低空飛行器の専門標準の制定、認証期間の短縮、技術成果の早期転化も推進すべきだ。

全国人大代表の李良彬も、従来の電池では低空交通の規模化に対応できないため、低空専用の動力電池技術の突破を重点的に推進し、動力システムの短所を補う必要性を指摘している。

市場需要の喚起と商業閉鎖環境の改善は、産業の持続可能な発展の鍵だ。吴仁彪は、政府調達を活用した需要喚起や、飛行器の多シーン適応、管理プラットフォームの一体化調整を推進し、「一機多用」の実現、物流や救急など成熟したシーンの優先開放、都市群の低空飛行回廊の構築を提案している。これにより、模倣可能で普及しやすい発展モデルを形成する。

全国人大代表の周曙光は、産業が「高コスト、誰も使わない、持続困難」といった課題に直面している現状を総括し、コスト問題の解決に向けて関連産業の経験を参考にし、企業の補助金依存から脱却し、自主的な収益力を高めるべきだと提言している。

インフラ整備については、着実な推進と適度な先行投資を堅持し、低空離着陸点やインテリジェントネットワークを新型インフラの一環として計画的に整備すべきだ。夏泳は、5Gや北斗衛星などの技術を融合させたスマート管理システムの早期構築を提案し、ミリ秒レベルの警報と全域監督を実現し、産業の規模拡大を支援すべきだ。

人材育成については、吴仁彪は、民間航空や航空宇宙系の大学を優先的に活用し、「3+3」修士一貫育成の道筋を模索、関連学科の申請ペースをコントロールし、教育資源のミスマッチを避ける必要性を指摘している。現在、低空経済の人材不足は深刻であり、学科設定の遅れや産学連携の浅さといった問題も存在する。産学の深い融合を推進し、多元的な人材育成体系を構築して、産業の高素質人材の供給を確保すべきだ。

法治保障の面では、全国政協委員の呂紅兵は、低空経済の専門立法の早期推進を提案し、促進型の立法モデルを採用、空域の国家所有権を明確化し、安全第一の原則を立法過程全体に貫徹、関連条例や規則の整備を促進し、国際標準に沿った調和のとれた体系を構築すべきだと述べている。

【引用文献】

①　全国人大代表吴仁彪：低空経済の安全を底に、淘汰の時代が到来.21世紀経済報道.2026-03-10.

②　公安部：ドローンの“ブラックフライト”違法行為の摘発事例を公表.中国日報網.2026-02-04.

③　兆元の新たな道、どのような支援が必要か.経済日報.2026-03-12.

④　2026年全国人民代表大会・政治協商会議の定調：低空経済の飛躍前夜、「熱い期待」だけでなく「冷静な思考」も必要.中国都市報.2026-03-11.

⑤　全国人大代表吴仁彪：低空経済は持続可能でなければならず、政府の補助だけに頼るべきではない.南方都市報.2026-03-10.

⑥　新興柱産業への飛躍、低空経済の全体的な飛躍はどう実現するか？.人民郵電報.2026-03-12.

⑦　新民の両会議題：全国政協委員呂紅兵が立法促進を呼びかけ、低空経済の“野蛮な成長”を止める.新民晩報.2026-03-04