毎経記者：涂颖浩 毎経編集：廖丹今年の「政府作業報告」では、「柔軟な雇用者や新たな雇用形態の労働者が労働者保険に加入できる政策を打ち出す」と提案された。低い門戸、柔軟性の高さに加え、現代の若者の就職観の変化により、柔軟な雇用モデルはますます労働者に支持されている。一方、電商やサービス業の一部の職種は季節要因による潮汐変動が顕著であり、企業もより柔軟な雇用形態を志向している。データによると、2024年末までに中国の柔軟な雇用者は2.4億人を超え、新たな雇用形態の労働者は8400万人に達している。さまざまな新しい雇用形態の労働者の合法的権益をどう保障するか？どのような保障を受けられるか？労働者年金保険と職業傷害保障-------------近年、家政、飲食、小売、配車サービスなどの分野に加え、配信者などの新しい業態も多くの雇用を吸収している。経済社会の発展に大きく貢献する一方で、一部のグループの年金保険の「漏れ」や「断絶」問題が顕在化している。《政府作業報告》では、「柔軟な雇用者や新たな雇用形態の労働者が労働者保険に加入できる政策を打ち出す」と述べている。実際、柔軟な雇用者や新たな雇用形態の労働者の基本年金保険や基本医療保険の加入率は低く、職業傷害保障の範囲もさらに拡大する必要がある。第十四期全国人民代表大会常務委員会第十九回会議で、人力資源社会保障部副部長の呉秀章は、現在、柔軟な雇用や新たな雇用形態の労働者は依然として急速に増加しており、収入の不安定さや労働保障の不足の問題も一定程度存在しているため、制度メカニズムの改善と改革の継続が必要だと指摘した。2024年末までに、柔軟な雇用者の基本年金保険と基本医療保険の加入者はそれぞれ7057万人と6615.9万人に達し、加入率は40％未満である。今年初め、人力資源社会保障部党组書記兼部长の王晓萍は、メディアの質問に答える形で、柔軟な雇用者などの特性に基づき、関連支援政策の改善を研究中であり、柔軟な雇用者や新たな雇用形態の労働者がより高品質な社会保障を享受できるよう推進していると述べた。職業傷害保障の試験拡大を全国に推進し、より多くの新たな雇用形態の労働者を保障範囲に含めるとともに、失業保険や労災保険のカバー範囲も拡大している。2022年に職業傷害保障モデルの試験が開始され、労災保険制度の枠組みの下、新たな雇用形態の特徴を踏まえ、単位ごとに料金を設定し、すべての仕事に保障を提供するモデルが提案された。2025年10月末までに、試験企業は11社、試験省は17省に及び、累計で2325万人が加入し、試験範囲内の新たな雇用形態の労働者はすべて加入できる状態となっている。個人年金と商業年金-----------2024年12月15日より、個人年金制度が全面的に実施され、税制優遇政策の適用範囲も全国に拡大された。しかし、現行の中国の個人年金はEET税優遇モデルを採用しており、拠出段階で税前控除、投資段階で免税、受取段階で3％の個人所得税を課す方式である。このモデルは、所得が個人所得税の課税最低限に達していない柔軟な雇用者や新たな雇用形態の労働者にとって、受取時に追加の3％の個人税負担をもたらし、参加意欲を抑制している。業界の提案としては、個人年金制度の改善や政策メカニズムの革新を通じて、中低所得者層のカバー範囲を重点的に拡大し、民営企業や中小企業、柔軟な雇用者への効果的なカバーを実現し、さまざまな人々の年金準備ニーズに応えることが求められる。例えば、既存のEETモデルに加え、新たにTEE税優遇モデルを導入し、受取時の追加税負担を避け、制度参加のハードルを下げる。個人年金制度の改善に加え、商業年金も柔軟な雇用者や新たな雇用形態の労働者に適した保障商品として重要だ。「商業年金は、強力な年金保障と普及金融の特性を兼ね備えた金融商品であり、柔軟な拠出、資産の保全と増価、柔軟な受取の核心的な優位性を持つ」と、中国太保戦略研究センター（ESGオフィス）の周燕芳代表は述べている。これらの優位性は、柔軟な雇用や新たな雇用形態の労働者の年金ニーズに高度に適合しており、商業年金の試験拡大を加速し、より多くの柔軟な雇用者や新たな雇用形態の労働者に便利で適応性の高い年金保障サービスを提供すべきだと提言している。彼女は、商業年金は拠出金額や頻度を柔軟に設定でき、収入の変動や支払能力の不安定さに対応できると指摘する。長期的に安定した投資を通じて年金資金の価値を保ち増やし、安全性と長期的な収益性を両立させることが可能だ。個人のライフサイクルに合わせた柔軟な受取プランの設計や、緊急時の引き出しもサポートし、長期的な年金準備と短期資金の使用ニーズの両立を図る。2023年1月1日から、北京市、上海市、江蘇省など10の省（市）で試験的に導入された商業年金は、保険会社4社（中国人保养老、国寿养老、太平养老、国民养老）が参加している。試験開始から3年、商業年金の新規拠出と存続規模は着実に拡大している。雇用者責任保険と団体傷害保険------------年金保障に加え、フリーランスの健康保障はどう確保するか？雇用者責任保険は、企業主が保険料を支払うタイプの商業保険であり、従業員が勤務中に事故や職業病にかかった場合、保険会社が企業の賠償責任を負う。労災保険が基本的な保障を提供するのに対し、雇用者責任保険は、労災保険に含まれない部分（誤工費、法律費用など）をカバーし、企業の負担を軽減する。フリーランスの保障については、保険会社の関係者は、雇用者責任保険は企業が明確な従業員名簿を提供し、従業員数や職種に基づいて保険料を決定する必要があると述べている。一般に、柔軟な雇用プラットフォームを通じて雇用された従業員は、労働関係が特殊なため、通常は事故保険のみを購入できる。両者の違いは、団体傷害保険は従業員本人に対する保障であり、直接的に従業員に賠償金を支払うのに対し、雇用者責任保険は企業主に対する保障であり、賠償金は企業の雇用責任を履行するために使われる。記者が注意したところ、一部の保険機関は、ネットプラットフォーム上で販売されている「柔軟勤務保」などの意外傷害保険商品を展開しており、ネット配信者や家政労働者などの柔軟雇用者向けに、万一の傷残や死亡に対する補償や、医療費の払い戻しを行っている。この商品は従業員自身が加入できるほか、雇用主が購入することも可能で、最大10人まで一度に加入できる。柔軟な雇用は労働時間が不確定な特徴を持つことが多い。商品設計の観点からは、保障期間を日単位で柔軟に設定でき、加入期間は最短1日、保険料も日割りで支払える。保障額は10万元、30万元、50万元の傷残・死亡保険金と、1万元、3万元、5万元の医療保障となっている。なお、団体医療保険は低い保険料と高い支払い能力を持ち、雇用者の医療保障を充実させる重要な手段と見なされている。全国政協委員で、対外経済貿易大学保険学院副院長の孫潔は、企業にとっては、団体保険を導入することで規模の経済を活用し、保険料を抑えつつ、医療保険の対象外の薬品や項目をカバーしたり、質の高い健康サービスを提供したりできると述べている。社会にとっては、団体保険は企業と従業員の負担であり、カバー範囲を拡大することで、大病医療費の負担軽減に寄与できる。団体保険の保障能力とサービス体験の向上を図るために、孫潔は、「医保コード」「商保コード」などのプラットフォームを活用し、「迅速支払い」「直接支払い」の実現を推進すべきだと提言している。AI健康管理アシスタントの導入により、健康記録や健康サービス、保障計画などの情報を統合し、従業員の健康保障を見える化・管理可能にすることも重要だ。
2億人を超える人々に関わる、柔軟な働き方をする就業者のための職工保険加入支援政策が策定される
毎経記者：涂颖浩 毎経編集：廖丹
今年の「政府作業報告」では、「柔軟な雇用者や新たな雇用形態の労働者が労働者保険に加入できる政策を打ち出す」と提案された。
低い門戸、柔軟性の高さに加え、現代の若者の就職観の変化により、柔軟な雇用モデルはますます労働者に支持されている。一方、電商やサービス業の一部の職種は季節要因による潮汐変動が顕著であり、企業もより柔軟な雇用形態を志向している。データによると、2024年末までに中国の柔軟な雇用者は2.4億人を超え、新たな雇用形態の労働者は8400万人に達している。
さまざまな新しい雇用形態の労働者の合法的権益をどう保障するか？どのような保障を受けられるか？
労働者年金保険と職業傷害保障
近年、家政、飲食、小売、配車サービスなどの分野に加え、配信者などの新しい業態も多くの雇用を吸収している。経済社会の発展に大きく貢献する一方で、一部のグループの年金保険の「漏れ」や「断絶」問題が顕在化している。
《政府作業報告》では、「柔軟な雇用者や新たな雇用形態の労働者が労働者保険に加入できる政策を打ち出す」と述べている。
実際、柔軟な雇用者や新たな雇用形態の労働者の基本年金保険や基本医療保険の加入率は低く、職業傷害保障の範囲もさらに拡大する必要がある。
第十四期全国人民代表大会常務委員会第十九回会議で、人力資源社会保障部副部長の呉秀章は、現在、柔軟な雇用や新たな雇用形態の労働者は依然として急速に増加しており、収入の不安定さや労働保障の不足の問題も一定程度存在しているため、制度メカニズムの改善と改革の継続が必要だと指摘した。
2024年末までに、柔軟な雇用者の基本年金保険と基本医療保険の加入者はそれぞれ7057万人と6615.9万人に達し、加入率は40％未満である。
今年初め、人力資源社会保障部党组書記兼部长の王晓萍は、メディアの質問に答える形で、柔軟な雇用者などの特性に基づき、関連支援政策の改善を研究中であり、柔軟な雇用者や新たな雇用形態の労働者がより高品質な社会保障を享受できるよう推進していると述べた。職業傷害保障の試験拡大を全国に推進し、より多くの新たな雇用形態の労働者を保障範囲に含めるとともに、失業保険や労災保険のカバー範囲も拡大している。
2022年に職業傷害保障モデルの試験が開始され、労災保険制度の枠組みの下、新たな雇用形態の特徴を踏まえ、単位ごとに料金を設定し、すべての仕事に保障を提供するモデルが提案された。2025年10月末までに、試験企業は11社、試験省は17省に及び、累計で2325万人が加入し、試験範囲内の新たな雇用形態の労働者はすべて加入できる状態となっている。
個人年金と商業年金
2024年12月15日より、個人年金制度が全面的に実施され、税制優遇政策の適用範囲も全国に拡大された。
しかし、現行の中国の個人年金はEET税優遇モデルを採用しており、拠出段階で税前控除、投資段階で免税、受取段階で3％の個人所得税を課す方式である。このモデルは、所得が個人所得税の課税最低限に達していない柔軟な雇用者や新たな雇用形態の労働者にとって、受取時に追加の3％の個人税負担をもたらし、参加意欲を抑制している。
業界の提案としては、個人年金制度の改善や政策メカニズムの革新を通じて、中低所得者層のカバー範囲を重点的に拡大し、民営企業や中小企業、柔軟な雇用者への効果的なカバーを実現し、さまざまな人々の年金準備ニーズに応えることが求められる。例えば、既存のEETモデルに加え、新たにTEE税優遇モデルを導入し、受取時の追加税負担を避け、制度参加のハードルを下げる。
個人年金制度の改善に加え、商業年金も柔軟な雇用者や新たな雇用形態の労働者に適した保障商品として重要だ。
「商業年金は、強力な年金保障と普及金融の特性を兼ね備えた金融商品であり、柔軟な拠出、資産の保全と増価、柔軟な受取の核心的な優位性を持つ」と、中国太保戦略研究センター（ESGオフィス）の周燕芳代表は述べている。これらの優位性は、柔軟な雇用や新たな雇用形態の労働者の年金ニーズに高度に適合しており、商業年金の試験拡大を加速し、より多くの柔軟な雇用者や新たな雇用形態の労働者に便利で適応性の高い年金保障サービスを提供すべきだと提言している。
彼女は、商業年金は拠出金額や頻度を柔軟に設定でき、収入の変動や支払能力の不安定さに対応できると指摘する。長期的に安定した投資を通じて年金資金の価値を保ち増やし、安全性と長期的な収益性を両立させることが可能だ。個人のライフサイクルに合わせた柔軟な受取プランの設計や、緊急時の引き出しもサポートし、長期的な年金準備と短期資金の使用ニーズの両立を図る。
2023年1月1日から、北京市、上海市、江蘇省など10の省（市）で試験的に導入された商業年金は、保険会社4社（中国人保养老、国寿养老、太平养老、国民养老）が参加している。試験開始から3年、商業年金の新規拠出と存続規模は着実に拡大している。
雇用者責任保険と団体傷害保険
年金保障に加え、フリーランスの健康保障はどう確保するか？
雇用者責任保険は、企業主が保険料を支払うタイプの商業保険であり、従業員が勤務中に事故や職業病にかかった場合、保険会社が企業の賠償責任を負う。労災保険が基本的な保障を提供するのに対し、雇用者責任保険は、労災保険に含まれない部分（誤工費、法律費用など）をカバーし、企業の負担を軽減する。
フリーランスの保障については、保険会社の関係者は、雇用者責任保険は企業が明確な従業員名簿を提供し、従業員数や職種に基づいて保険料を決定する必要があると述べている。一般に、柔軟な雇用プラットフォームを通じて雇用された従業員は、労働関係が特殊なため、通常は事故保険のみを購入できる。
両者の違いは、団体傷害保険は従業員本人に対する保障であり、直接的に従業員に賠償金を支払うのに対し、雇用者責任保険は企業主に対する保障であり、賠償金は企業の雇用責任を履行するために使われる。
記者が注意したところ、一部の保険機関は、ネットプラットフォーム上で販売されている「柔軟勤務保」などの意外傷害保険商品を展開しており、ネット配信者や家政労働者などの柔軟雇用者向けに、万一の傷残や死亡に対する補償や、医療費の払い戻しを行っている。この商品は従業員自身が加入できるほか、雇用主が購入することも可能で、最大10人まで一度に加入できる。
柔軟な雇用は労働時間が不確定な特徴を持つことが多い。商品設計の観点からは、保障期間を日単位で柔軟に設定でき、加入期間は最短1日、保険料も日割りで支払える。保障額は10万元、30万元、50万元の傷残・死亡保険金と、1万元、3万元、5万元の医療保障となっている。
なお、団体医療保険は低い保険料と高い支払い能力を持ち、雇用者の医療保障を充実させる重要な手段と見なされている。
全国政協委員で、対外経済貿易大学保険学院副院長の孫潔は、企業にとっては、団体保険を導入することで規模の経済を活用し、保険料を抑えつつ、医療保険の対象外の薬品や項目をカバーしたり、質の高い健康サービスを提供したりできると述べている。社会にとっては、団体保険は企業と従業員の負担であり、カバー範囲を拡大することで、大病医療費の負担軽減に寄与できる。
団体保険の保障能力とサービス体験の向上を図るために、孫潔は、「医保コード」「商保コード」などのプラットフォームを活用し、「迅速支払い」「直接支払い」の実現を推進すべきだと提言している。AI健康管理アシスタントの導入により、健康記録や健康サービス、保障計画などの情報を統合し、従業員の健康保障を見える化・管理可能にすることも重要だ。