AIへの質問：国有資本の利益上納比率引き上げは財政圧力の緩和にどう寄与するか？
財政収支の矛盾がますます深刻化する中、国営企業による財政への「還元」強化が進められ、国民生活の保障と改善を図っている。
最近公表された「2025年中央・地方予算執行状況と2026年中央・地方予算案に関する報告」（以下「予算報告」）では、今年の財政・税制体制改革の一環として、国有資本の利益収取比率の引き上げを求めている。「第十四次五カ年計画」でも「合理的に国有資本の利益収取比率を引き上げる」と触れられている。2025年には財務省が率先して中央企業の国有資本利益収取比率を引き上げ、1000億元超の収入増を実現した。
現在、国有資本の利益上納比率はどのような状況か？なぜ中国は再び国有資本の利益上納比率を引き上げるのか？適切な比率はどのくらいか？どのような影響が考えられるか？
国営企業の上納利益増加
中国は2008年に正式に国有資本経営予算の試行を開始し、国家が所有者として法的に国有資本の利益を取得し、その収益を分配するための予算を管理している。これが政府の重要な会計帳簿の一つとなっている。国有資本の利益は、主に国有独資企業が国に上納する利益から成り、その他には国有株式（持株）から得られる配当・株息、国有資産の譲渡収入、国営企業の清算収入なども含まれる。
その後、国有資本経営予算に組み入れられる国営企業が増加し、利益収取比率も段階的に引き上げられ、予算収入は全体として増加している。
財務省のデータによると、2025年の全国国有資本経営予算収入は約8547億元で、前年比25.8％増となる見込みだ。
国有資本の利益収取比率を見ると、中国は業種ごとに異なる比率を採用している。
財務省の資料によると、2007年に設立された当初、中央企業の国有資本利益収取比率は10%、5%、3年一時停止、免除の4段階で実施された。その後、政策は調整され、2014年には25%、20%、15%、10%、免除の5段階に変更された。例えば、中国煙草総公司は最高25%、中国石油、中国石化、国家電網など14の中央企業は20%、中国アルミニウム、中国黄金など70の中央企業は15%の比率を適用している。
政府予算の専門家で上海財経大学の邓淑莲教授は、第一财经に対し、過去の公開資料を総括すると、中央企業の中で煙草企業の利益上納比率が最も高く（25%）、次いで石油化学・電力・通信・石炭など資源型企業（20%）、競争型企業（冶金、輸送、電子、貿易、建設など）は一般的に15%、軍工、改革中の研究機関、郵政、中央文化企業は10%、政策性企業（中储粮など）や利益が10万元未満の小規模国企は免除されると述べている。
「また、地方の国有資本利益上納比率は統一されておらず、各省市が独自に定めている。多くの地域では中央基準を上回るか近い水準だ。金融系国企の収益は国有金融資本管理に含まれ、上納方式も非金融系と異なる」と邓淑莲は述べた。
また、昨年、中央企業の国有資本利益収取比率は再び引き上げられた。
財務省の公式資料によると、2025年に財務省は「中央企業の国有資本利益収取比率引き上げに関する通知」（財預〔2025〕97号）を発行したが、現時点では公開されていない。
今年の予算報告では、2025年の中央国有資本経営予算収入が大幅に増加（約73%）した理由について、国務院の承認を得て、2025年に中央企業の利益収取比率を引き上げたことにより、収入が増加したと説明している。
最新の中央企業の利益収取比率は未公表だが、2013年の党第十八期三中全会では、2020年までに国有資本の利益上納比率を30%に引き上げ、民生保障に充てると明言している。
政府予算の専門家で中央財経大学の李燕教授は、現在の国有資本の利益収取比率は、地域や業種によって異なり、10%から35%の範囲で適用されているとし、金融・資源企業は一般的に高く、公益性の高い企業は低め、政策に沿った企業は段階的に引き下げや免除もあると述べている。
国企の収益は民生保障により多く寄与
邓淑莲は、「第十四次五カ年計画」のスタート年にあたり、中国が国有資本の利益上納比率を合理的に引き上げることは、財政の緊迫、民生保障、社会保険の持続性、国企改革の深化、国家戦略投資など多面的な現実と長期的目標に基づく総合的な決定だと分析している。
「近年、財政収入の伸び悩みと硬直的支出の増加により、財政収支の矛盾が深刻化している。国有資本の利益上納比率を引き上げることで、直接的に利用可能な財源を増やし、収支ギャップを埋めることができる。現在、国有資本の利益は企業内部に分散しており、政策の連携が難しい。比率を引き上げれば、政府は資金を一元的に調整し、国家の重要戦略、技術革新、民生保障、リスク解消などの重点分野に充てられる」と述べている。
財務省のデータによると、2025年の全国一般公共予算収入は前年比1.7%減、政府性基金予算収入は7%減だが、一般公共予算支出は1%増、政府性基金支出は11.3%増となる見込みだ。
全国の一般公共予算の収支ギャップを埋めるため、今年の予算報告では、2025年の国有資本経営予算支出は約2647億元、国有資本経営予算から一般公共予算に振り替えられる額は5741億元とされている。
邓淑莲は、昨年、国有資本経営予算から一般公共予算への振り替え比率は約70%に達し、過去最高を記録したと指摘している。今後も中国が国有資本の利益上納比率を引き上げることで、多くの国企の利益が教育、医療、年金、最低生活保障などの民生支出に充てられ、国民に恩恵をもたらすだろう。また、以前の国有資本による社会保険基金の充実改革により、配当収入も増加しており、利益上納比率の引き上げは社会保険資金の増加にもつながり、年金支払いの圧力緩和に寄与する。国有資本の利益は公共サービスに還元され、国有資本の公共性を示し、財政の持続可能性を高める。
「利益上納比率の引き上げに伴い、国企内部に留保される資金は減少し、企業の質と効率の向上、収益力の強化を促す。利益上納比率の引き上げは、国企の収入分配の規範化を進め、不合理な福利厚生や無計画な拡大を抑制し、‘内部循環’を防ぎ、国有資本の利益をより多く国民に還元することにつながる」と邓淑莲は述べている。
2024年に国务院が発表した「国有資本経営予算制度のさらなる改善に関する意見」では、企業の発展と収益分配のバランスを考慮し、分類・段階別に国有資本の利益上納比率を決定し、一部資金を一般公共予算に振り替え、民生保障に充てることを求めている。
李燕は、今回の中央の「合理的に引き上げる」方針は、国有企業に大局観と全体観を持たせ、企業の必要性を満たしつつ、一般公共予算への資金調達を促進し、国有資本の利益を国民全体で享受できるようにする狙いだと指摘している。
また、国有企業は国家発展の重要な基盤であり、改革と発展、安全保障を担う役割を果たしている。利益の上納比率は、社会的責任と資金の総合的な運用の必要性を考慮しつつ、経済環境や企業の収益実現水準に密接に関係している。改革や発展の任務を妨げず、長期資本や忍耐資本としての役割を果たすため、適切な比率の設定が求められる。
邓淑莲は、合理的な利益上納比率の引き上げには、「分類・段階別」の原則を堅持し、「一律」ではなく、例えば高収益の独占企業（煙草など）は30%以上に引き上げ、資源型企業（石油・電力）は20%〜25%を維持し、資源開発のエコ責任と連動させる。研究開発重視の新興産業（半導体・新エネルギー）には5%〜10%の低比率や、研究投資の控除制度を導入し、公益性の高い企業は免除や低比率を継続させると提案している。
「今後は、産業の景気や企業の収益状況、財政需要を評価し、柔軟に上納比率を調整する動的調整メカニズムを構築すべきだ。国有企業のコスト削減と効率向上を促進し、留保利益の使用状況と上納比率を連動させることも重要だ。また、民生資金に充てるための一般公共予算への振り入れ比率を高め、資金の使途を公開し、社会の監督を受け入れるべきだ」と邓淑莲は述べている。
16.74M 人気度
571.98K 人気度
15.19K 人気度
1.15M 人気度
40.62K 人気度
国有资本收益の財政への上納比率が再び引き上げられることは、どのようなサインを示しているのか？
AIへの質問：国有資本の利益上納比率引き上げは財政圧力の緩和にどう寄与するか？
財政収支の矛盾がますます深刻化する中、国営企業による財政への「還元」強化が進められ、国民生活の保障と改善を図っている。
最近公表された「2025年中央・地方予算執行状況と2026年中央・地方予算案に関する報告」（以下「予算報告」）では、今年の財政・税制体制改革の一環として、国有資本の利益収取比率の引き上げを求めている。「第十四次五カ年計画」でも「合理的に国有資本の利益収取比率を引き上げる」と触れられている。2025年には財務省が率先して中央企業の国有資本利益収取比率を引き上げ、1000億元超の収入増を実現した。
現在、国有資本の利益上納比率はどのような状況か？なぜ中国は再び国有資本の利益上納比率を引き上げるのか？適切な比率はどのくらいか？どのような影響が考えられるか？
国営企業の上納利益増加
中国は2008年に正式に国有資本経営予算の試行を開始し、国家が所有者として法的に国有資本の利益を取得し、その収益を分配するための予算を管理している。これが政府の重要な会計帳簿の一つとなっている。国有資本の利益は、主に国有独資企業が国に上納する利益から成り、その他には国有株式（持株）から得られる配当・株息、国有資産の譲渡収入、国営企業の清算収入なども含まれる。
その後、国有資本経営予算に組み入れられる国営企業が増加し、利益収取比率も段階的に引き上げられ、予算収入は全体として増加している。
財務省のデータによると、2025年の全国国有資本経営予算収入は約8547億元で、前年比25.8％増となる見込みだ。
国有資本の利益収取比率を見ると、中国は業種ごとに異なる比率を採用している。
財務省の資料によると、2007年に設立された当初、中央企業の国有資本利益収取比率は10%、5%、3年一時停止、免除の4段階で実施された。その後、政策は調整され、2014年には25%、20%、15%、10%、免除の5段階に変更された。例えば、中国煙草総公司は最高25%、中国石油、中国石化、国家電網など14の中央企業は20%、中国アルミニウム、中国黄金など70の中央企業は15%の比率を適用している。
政府予算の専門家で上海財経大学の邓淑莲教授は、第一财经に対し、過去の公開資料を総括すると、中央企業の中で煙草企業の利益上納比率が最も高く（25%）、次いで石油化学・電力・通信・石炭など資源型企業（20%）、競争型企業（冶金、輸送、電子、貿易、建設など）は一般的に15%、軍工、改革中の研究機関、郵政、中央文化企業は10%、政策性企業（中储粮など）や利益が10万元未満の小規模国企は免除されると述べている。
「また、地方の国有資本利益上納比率は統一されておらず、各省市が独自に定めている。多くの地域では中央基準を上回るか近い水準だ。金融系国企の収益は国有金融資本管理に含まれ、上納方式も非金融系と異なる」と邓淑莲は述べた。
また、昨年、中央企業の国有資本利益収取比率は再び引き上げられた。
財務省の公式資料によると、2025年に財務省は「中央企業の国有資本利益収取比率引き上げに関する通知」（財預〔2025〕97号）を発行したが、現時点では公開されていない。
今年の予算報告では、2025年の中央国有資本経営予算収入が大幅に増加（約73%）した理由について、国務院の承認を得て、2025年に中央企業の利益収取比率を引き上げたことにより、収入が増加したと説明している。
最新の中央企業の利益収取比率は未公表だが、2013年の党第十八期三中全会では、2020年までに国有資本の利益上納比率を30%に引き上げ、民生保障に充てると明言している。
政府予算の専門家で中央財経大学の李燕教授は、現在の国有資本の利益収取比率は、地域や業種によって異なり、10%から35%の範囲で適用されているとし、金融・資源企業は一般的に高く、公益性の高い企業は低め、政策に沿った企業は段階的に引き下げや免除もあると述べている。
国企の収益は民生保障により多く寄与
邓淑莲は、「第十四次五カ年計画」のスタート年にあたり、中国が国有資本の利益上納比率を合理的に引き上げることは、財政の緊迫、民生保障、社会保険の持続性、国企改革の深化、国家戦略投資など多面的な現実と長期的目標に基づく総合的な決定だと分析している。
「近年、財政収入の伸び悩みと硬直的支出の増加により、財政収支の矛盾が深刻化している。国有資本の利益上納比率を引き上げることで、直接的に利用可能な財源を増やし、収支ギャップを埋めることができる。現在、国有資本の利益は企業内部に分散しており、政策の連携が難しい。比率を引き上げれば、政府は資金を一元的に調整し、国家の重要戦略、技術革新、民生保障、リスク解消などの重点分野に充てられる」と述べている。
財務省のデータによると、2025年の全国一般公共予算収入は前年比1.7%減、政府性基金予算収入は7%減だが、一般公共予算支出は1%増、政府性基金支出は11.3%増となる見込みだ。
全国の一般公共予算の収支ギャップを埋めるため、今年の予算報告では、2025年の国有資本経営予算支出は約2647億元、国有資本経営予算から一般公共予算に振り替えられる額は5741億元とされている。
邓淑莲は、昨年、国有資本経営予算から一般公共予算への振り替え比率は約70%に達し、過去最高を記録したと指摘している。今後も中国が国有資本の利益上納比率を引き上げることで、多くの国企の利益が教育、医療、年金、最低生活保障などの民生支出に充てられ、国民に恩恵をもたらすだろう。また、以前の国有資本による社会保険基金の充実改革により、配当収入も増加しており、利益上納比率の引き上げは社会保険資金の増加にもつながり、年金支払いの圧力緩和に寄与する。国有資本の利益は公共サービスに還元され、国有資本の公共性を示し、財政の持続可能性を高める。
「利益上納比率の引き上げに伴い、国企内部に留保される資金は減少し、企業の質と効率の向上、収益力の強化を促す。利益上納比率の引き上げは、国企の収入分配の規範化を進め、不合理な福利厚生や無計画な拡大を抑制し、‘内部循環’を防ぎ、国有資本の利益をより多く国民に還元することにつながる」と邓淑莲は述べている。
2024年に国务院が発表した「国有資本経営予算制度のさらなる改善に関する意見」では、企業の発展と収益分配のバランスを考慮し、分類・段階別に国有資本の利益上納比率を決定し、一部資金を一般公共予算に振り替え、民生保障に充てることを求めている。
李燕は、今回の中央の「合理的に引き上げる」方針は、国有企業に大局観と全体観を持たせ、企業の必要性を満たしつつ、一般公共予算への資金調達を促進し、国有資本の利益を国民全体で享受できるようにする狙いだと指摘している。
また、国有企業は国家発展の重要な基盤であり、改革と発展、安全保障を担う役割を果たしている。利益の上納比率は、社会的責任と資金の総合的な運用の必要性を考慮しつつ、経済環境や企業の収益実現水準に密接に関係している。改革や発展の任務を妨げず、長期資本や忍耐資本としての役割を果たすため、適切な比率の設定が求められる。
邓淑莲は、合理的な利益上納比率の引き上げには、「分類・段階別」の原則を堅持し、「一律」ではなく、例えば高収益の独占企業（煙草など）は30%以上に引き上げ、資源型企業（石油・電力）は20%〜25%を維持し、資源開発のエコ責任と連動させる。研究開発重視の新興産業（半導体・新エネルギー）には5%〜10%の低比率や、研究投資の控除制度を導入し、公益性の高い企業は免除や低比率を継続させると提案している。
「今後は、産業の景気や企業の収益状況、財政需要を評価し、柔軟に上納比率を調整する動的調整メカニズムを構築すべきだ。国有企業のコスト削減と効率向上を促進し、留保利益の使用状況と上納比率を連動させることも重要だ。また、民生資金に充てるための一般公共予算への振り入れ比率を高め、資金の使途を公開し、社会の監督を受け入れるべきだ」と邓淑莲は述べている。