金融法案の草案が公開意見募集を開始 北京大学の田轩氏：金融法の制定は金融規制ルールを体系的に統合し、権利と責任の境界を明確にすることができる

毎経記者｜張寿林　毎経編集｜張益銘

2023年3月20日、司法部、中国人民銀行、金融監督管理総局、中国証券監督管理委員会、国家外貨管理局は、公式ウェブサイトにて「中華人民共和国金融法（草案）」を公開し、意見募集を開始しました。意見募集の締め切りは2026年4月19日です。

「草案」には、我が国の金融分野は依然として金融リスクの潜在性が多く、監督と管理能力が弱く、実体経済へのサービスの質と効率が低く、金融法体系の調整性不足や基礎的な法律規制の欠如などの問題に直面していると記されています。

記者によると、「草案」は全11章95条から構成され、主に以下の方針に従っています：一つは金融業務の政治性と人民性を強調すること。党中央の金融業務に対する集中統一指導を堅持・強化し、金融機関の党組織の建設を強化し、人民を中心に据え、中国特色の金融発展路線を堅持し、不動の決意で推進すること。二つは金融分野の基礎的な法律の位置付けに基づくこと。金融基本法律制度の整備を中心に、金融各分野の法律規制の調整と統一を強化し、金融発展の根本的・原則的・方向性の問題に対して法律上の要求を明確にすること。三つは発展と安全の総合的な調整を図ること。高品質な金融発展を促進しつつ、監督措置の不足やリスク処理メカニズムの不備といった顕著な問題に対して制度的措置を講じ、金融監督とリスク防止を強化すること。

全国人民代表大会代表で北京大学博雅特聘教授の田軒氏は、「每日経済ニュース」の取材に対し、金融分野の基礎的な法律制定は非常に必要であると述べました。現在、金融分野には多くの法律がありますが、多くは単一の法律であり、金融の新たな動向や監督の新たな要求と乖離しているため、新興業態や業種横断的なリスクを十分にカバーできていません。金融法の制定は、金融監督規則を体系的に統合し、権責の境界を明確にし、制度の空白を埋め、監督の連携とリスクの透過性を強化することにつながります。同時に、グローバルな金融リスクの伝播の加速や技術主導の業態の頻繁なイノベーションに対応しやすくなり、特に人工知能やブロックチェーンなどの技術によって生まれる新しい金融ツールやサービスモデルに対して、より適応性のある法律枠組みを提供し、金融イノベーションとオープン性を規範し、発展と安全のバランスを取ることで、金融強国の建設や実体経済へのサービスに対して、より堅固な法治保障をもたらすと述べました。

田軒氏は、「草案」の全体的な評価として、構造が明確で論理的に厳密であり、体系的な監督とリスク処理の枠組みを構築している点を挙げ、我が国の金融法治建設がシステム化・現代化の新段階に入ったことを示すと述べました。今後は、デジタル金融やクロスボーダー金融などの先端分野に対する規範をさらに強化し、法律の先見性と適応性を高め、業界の意見を広く募集した上で、具体的な実施細則を策定し、法律の実効性を確保すべきだと指摘しています。

表紙画像出典：毎経メディアアーカイブ