再生可能エネルギーがエネルギー供給の「C位（中心的ポジション）」に躍り出た今、次の五年はどう進むのか？

界面新聞記者｜馬悦然

再生可能エネルギーはすでに「二重炭素」目標の実現を推進する核心エンジンとなっており、今後五年間の発展動向は産業チェーンの「神経」を左右する。

3月13日夜、「中華人民共和国国民経済・社会発展第十五次五カ年計画綱要」（以下「十五五」計画綱要）が正式に発表された。

綱要は全18章に分かれている。界面新聞は、特にエネルギーに関する部分に多くの新しい表現が追加されていることに注目した。

「十五五」計画綱要は主要目標の中で、美しい中国の建設に新たな重要な進展があったことを掲げている。緑色の生産・生活様式が基本的に形成され、炭素ピーク達成の目標は予定通り実現され、国内総生産（GDP）あたりの二酸化炭素排出量は17％削減され、クリーンで低炭素、安全かつ効率的な新型エネルギー体系が初歩的に構築された。

新型エネルギーインフラの建設を強化するため、「十五五」計画綱要は、エネルギー安全保障の新戦略を深く実施し、クリーン低炭素で安全かつ効率的な新型エネルギー体系の構築を加速し、エネルギー強国を目指すことを求めている。

また、化石燃料に依存しないエネルギーの安全性と信頼性のある有序な代替を推進し、風光水核など多能の併用を堅持し、化石燃料に頼らないエネルギーの10年倍増行動を実施する。地元での消費と外送を総合的に調整し、「三北」風力発電・太陽光発電、水力・風力・太陽光の一体化、西南部の水風光一体化沿岸の原子力発電、洋上風力発電などのクリーンエネルギー基地を建設し、分散型エネルギーの近接利用を強化し、グリーン水素・アンモニア・メタノールの開発を計画し、太陽熱発電や地熱エネルギーの利用を積極的に推進している。

界面新聞は、「風光水核など多能の併用を堅持する」ことが五カ年計画で初めて提起されたことに注目し、関連表現から中国のエネルギー構造は太陽光発電と風力発電を中心とした新エネルギーへと偏向していることが明らかになった。

さらに、新エネルギーの消納問題は依然として規模拡大を制約する重要なボトルネックであり、電網のアップグレード、蓄電池の整備、市場化メカニズムの改革を通じて解決が急務である。

「十五五」計画綱要は、新型電力システムの構築に注力し、電力システムの相互補完と安全性・韌性の向上を全面的に推進し、全国の電力流通と跨区域の通路配置を最適化し、スマートグリッドの建設を加速し、都市と農村の配電網を改善し、揚水蓄電の科学的配置を行い、新型蓄電の大規模な発展を促進することを求めている。

新型蓄電については、「大力発展」の前置きが付されている。これは、同産業の市場地位を再確認し、政策主導から高品質な発展段階への推進をさらに促すものだ。

画像出典：新華社

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海辰蓄電の関係責任者は界面新聞に対し、「十四五」以降、新型蓄電の位置付けは根本的に変化したと述べた。「十五五」期間中、新型蓄電の役割は「補充」から「重要」へと移行する。もはや新エネルギー発展の「補完」ではなく、新型電力システムの構築において最も重要な柔軟性資源の一つとなる。

同責任者は、中国の新型電力システムは規模化、低炭素化、柔軟化、知能化に向けて加速していると指摘し、新エネルギーの消納やシステム調整、電網の安全性においても、核心は電力システムの柔軟性向上にあり、安全で経済的な方法で、変動に対して「より安定」「より迅速」「より賢明」に対応できるようにすることだと述べた。

「新型蓄電と揚水蓄電の関係は競争ではなく、協力して多層的な蓄電体系を構築することだ」と同責任者は考え、「十五五」期間中、これら二つの蓄電タイプの関係はより明確になるだろう。

特に、揚水蓄電は電力システムの「舵石」として、大規模かつ長周期の調整に適しており、電力システムの底層の安定を支える。

新型蓄電の中でも、特に2～8時間のリチウムイオン長時間蓄電は、容量の柔軟性、展開の柔軟性、出力応答の速さといった利点を持ち、再生可能エネルギーの変動に正確に対応し、日内・日間の調整ニーズを満たし、接続端、配電端、利用者側で独自の役割を果たすことができる。

昨年9月、国家発展改革委員会と国家エネルギー局は、「新型蓄電の規模化建設专项行動方案（2025—2027年）」を発表し、2025～2027年の三年間で全国の蓄電容量は1億キロワット超に増加し、2027年には新型蓄電の装機容量は1.8億キロワット（180 GW）以上に達し、約2500億元の直接投資を誘発するとした。

現在、新型蓄電は「強制的な配備」から「需要に応じた配置」へと徐々に移行し、「政策主導」から「市場主導」へと変化している。

「業界の核心的なボトルネックは、蓄電の巨大な価値を市場メカニズムを通じて経済的リターンに結びつける方法にある。過去の‘配備は難しい’モデルは持続不可能であり、蓄電が市場取引に本格的に参加し、合理的な収益を得られるようにしなければならない」と海辰蓄電の責任者は述べた。

また、同氏は、「十五五」期間中に全国統一電力大市場の構築を加速し、電力および補助取引市場を開放し、取引制度を改善し、柔軟性のある電力資産の格付けと参入体系を確立し、全ネットワークに接続されたバッテリーの安全性と運用監視メカニズムを構築することを提案した。

蓄電の急速な成長期に比べて、太陽光発電の新規装機量の増加は今後緩やかになる見込みだ。彭博ニューエナジー・ファイナンスは、2025～2035年の世界の太陽光発電の新規装機の年平均成長率は3％に鈍化すると予測している。その中で、中国市場の年平均成長率は-5％に落ち込む見込みだ。

国内の太陽光発電業界の主な矛盾は、遅れた生産能力の整理に集中しており、具体的な実施段階は不明確なため、市場の回復ペースに乱れが生じている。

風力発電は、「136」号文書後、短期的には光伏よりも業界の確実性が高い。

昨年10月、北京国際風力エネルギー会議・展示会で「風能北京宣言2.0」が発表された。そこでは、中国の風力発電は「十五五」期間中に年間新規装機容量が少なくとも1.2億キロワットに達し、2030年までに中国の風力発電の累積装機容量は13億キロワットに到達し、2035年には20億キロワット以上、2060年には50億キロワットに達するとしている。

昨年9月、中国は新たな国家自主貢献目標を明確にし、2035年までに風力と太陽光発電の総装機容量は2020年の6倍以上となり、36億キロワットに達することを目指している。

界面新聞の取材に応じた通威集団董事局主席の劉漢元は、「十五五」期間中のエネルギー転換とエネルギー強国に関する記述は長く、エネルギーが中国の経済・社会発展、エネルギー転換、炭素中和・ピーク達成において重要な役割を果たすことを示していると述べた。また、炭素ピーク・中和の過程で中国の高品質な発展にとって戦略的な機会が生まれていることも指摘した。

劉漢元は、現在、中国のエネルギー転換は「深水区」や「無人区」に入りつつあり、より大きな決断と責任を持って、応用をさらに拡大し、発展を通じて発展上の課題を解決し、中国のリーディング優位性を維持・拡大し、世界のグリーン変革をリードし続ける必要があると述べた。

「十五五」期間中に、中国は国内のエネルギー転換をさらに加速させる条件が整っており、「より速く、より良く」走ることができるとした。

「新エネルギーの装機を増やすことで、業界の過度な競争の一部を早期に解消できるだけでなく、経済の持続的な好調を促進し、中国が気候変動対策の最前線に立つことにも寄与する」と劉漢元は述べた。

風光・蓄電などの成熟した新エネルギーに加え、「十五五」計画綱要は、将来の産業展望の部分で、水素エネルギーや核融合エネルギーを含む新たな経済成長点の推進も提案している。