毎経記者｜張懷水 毎経編集｜董興生 3月5日、第十四届全国人民代表大会第四回会議が北京人民大会堂で開幕した。今年の「政府工作報告」（以下「報告」）は、引き続き内需拡大を2026年の経済政策の最優先事項と位置付けている。報告は、「内需主導」を堅持し、消費促進と投資拡大を総合的に推進し、新たな内需拡大の空間を拓き、中国の超大規模市場の優位性をより良く発揮することを示している。また、「十五五」期間の主要目標と重要任務の配置においても、外部環境の複雑かつ厳しい状況下で、戦略的基点として内需拡大を堅持すべきことを提言している。民生の改善と消費促進、物的投資と人的投資の密接な結びつきを堅持し、消費を大いに喚起し、住民の消費率を顕著に向上させ、有効投資を拡大する。これは、今後5年間、内需拡大が経済成長を牽引する「主エンジン」になることを意味している。「内需主導」の政策背景の下、2026年において、経済成長を牽引する「三駆動」（三つの柱）はそれぞれどのような役割を果たすのか？消費と投資の信頼不足の解決策は？今年の外需輸出の動向はどうなるのか？「危機と機会」はどのように表れているのか？これらの問題に焦点を当て、全国両会開催期間中に、『每日経済新聞』記者（以下「NBD」）は商務部元党组成员、前国際貿易交渉副代表、中国世界貿易機構研究会前会長の崇泉氏に独占インタビューを行った。崇氏は、多国間貿易投資交渉やWTO紛争解決、反垄断などの分野で重要な貢献を果たし、国家の経済利益の維持と公平な貿易推進において重要な役割を担ってきた。1今年の中国輸出成長率は約5％に達する見込みNBD：2026年は「十五五」計画の始まりの年ですが、現在の中国経済が直面している「信頼の壁」についてどう考えますか？この「壁」は、中国がWTO（世界貿易機構）に加入した当時と比べてどのような違いがありますか？崇泉：まず、マクロの基本面から見ると、中国経済の「安定」傾向は顕著です。一、二、三次産業の構造は持続的に最適化され、バランスと調和のとれた発展パターンを呈している。需要側から見ると、2025年には、最終消費支出、資本形成総額、貨物・サービスの純輸出の「三駆動」がそれぞれ国内総生産（GDP）を2.6ポイント、0.8ポイント、1.6ポイント押し上げており、構造も絶えず改善されている。内需の主導力の役割もさらに強固になっている。これらは、中国経済の長期的な好調の基本的な状況に変化がなく、経済の弾力性、潜在力、活力が依然として高いことを示している。現在の中国経済が直面する「信頼の壁」については、これはむしろ深刻な転換期の特徴と複雑な外部環境の変化による段階的な課題の表れと理解している。まず、供給と需要の構造的矛盾だ。現状、「供給は強いが需要は弱い」という顕著な特徴があり、国内の有効需要不足により、消費と投資の回復エネルギーをさらに喚起する必要がある。住民の消費意欲と能力をさらに活性化し、予防的貯蓄志向が高まっていることは、市場の信頼回復が漸進的な過程であることを反映している。次に、外部環境の深刻かつ複雑な変化だ。今や世界は百年に一度の変局を加速させており、単边主義と保護主義が台頭し、グローバルな産業・サプライチェーンは深刻な調整を経験している。これにより、かつて依存していた「外部の二端をつなぐ」国際大循環の空間は構造的に圧迫され、外需の不確実性が著しく増大している。同時に、新旧の動力変換の「痛みの時期」も直面している。高品質発展の過程で、我々は深刻な動力変換を経験している。伝統産業の過剰生産能力の調整圧力、房地产市場の新たな発展モデルへの移行、地方財政と債務のバランスも課題だ。これらの転換過程における「引き算」は、短期的に市場の期待や信頼に一定の影響を与えることは避けられない。WTO加入前の中国経済の主要な矛盾は、生産能力と資本の不足だった。当時の「壁」は、いかにボトルネックを突破し、世界に融入するかだった。WTOに加入し、国際大循環に成功裏に融入し、「二つの市場、二つの資源」の格局を形成し、外需の巨大な力を借りて国内の生産潜力を解放した。現在、中国は世界第二位の経済大国、第一位の貿易国となり、現代的な工業体系と超大規模市場の優位性を持つ。今の「壁」は、生産能力不足ではなく、より高いレベルで供需の動的バランスを実現し、複雑な環境下で自立と強化を図ることにある。NBD：政府工作報告は内需主導を経済の最優先事項としていますが、これは輸出の重要性が低下したことを意味しますか？今年、「三駆動」はそれぞれどのような役割を果たすのでしょうか？崇泉：現在、世界の地政学的構図は深刻な調整期に入り、AIを代表とする技術革新が加速し、気候変動による変革の課題も顕著になっている。これら三つの力の衝突と作用の下で、世界貿易の構造はかつてない再編を経験している。同時に、2025年の中国の対外貿易黒字は1兆ドル超に達した。この数字は世界の注目を集めているが、より重要なのは、その深層的な意味だ——中国は貿易大国から貿易強国へと進化している。これは、改革開放以来、特にWTO加入後に中国が輸出志向の発展戦略を実施してきた歴史的正しさを証明するとともに、中国経済の国際競争力が質的に向上していることを示している。こうした背景の下、「内需主導」を理解するには、基本的な判断を押さえる必要がある。それは、「内需主導」を強調することは、輸出が重要でなくなることを意味しない。内需を主導とする理由は、新たな発展段階において、強力な国内市場の需要を構築し、超大規模市場の優位性を最大限に活用することが、経済の基盤を堅固にし、外部環境の不確実性に対応するための必然的選択だからだ。全国統一大市場の推進、消費供給の最適化、消費潜力の喚起を目的とした一連の政策は、内需を経済成長の「安定器」および「舵取り役」にすることを目指している。2026年に向けて、「三駆動」はそれぞれ異なるが相互に支え合う役割を果たす。まず、消費は引き続き基礎的役割を担う。現在、国内の消費構造は深く変化しており、商品消費中心から商品とサービスの両面に重心が移行している。特に、文化・観光・健康・デジタルサービスなどの分野の成長潜力が加速している。これにより、内需の支えはより多様で持続可能なものとなる。次に、輸出は堅調な弾力性を維持する見込みだ。予測によると、2026年の中国の輸出成長率は約5％に達し、経済全体の成長率を上回る可能性が高い。これは、世界の工業生産が緩やかに回復し、中国の中間財・資本財の輸出を支えるためだ。同時に、中国の輸出構造は商品輸出からサービス輸出へとシフトし、知識集約型サービスの輸出が新たな成長エンジンとなっている。輸出の「質の向上」もより鮮明になる。画像出典：青白江区広報部提供投資構造も引き続き最適化される。今年の投資重点は、従来の規模拡大から、「物的投資」と「人的投資」の深い融合へとシフトしている。都市更新の高品質推進、民生投資の拡大、民間投資の活性化を促進し、投資分野の新たな焦点とする。総量としては、固定資産投資の伸びは1％程度に鈍化する可能性があるが、投資構造はより良く、効果も高まり、民生福祉との関連も深まる。2「デジタル＋文化」の融合がサービス貿易に新たな空間を拓くNBD：先ほど、2026年の輸出は堅調に推移するとおっしゃいました。今年の外需の見通しについてどう予測しますか？「危機と機会」はどのように表れていますか？崇泉：2026年の外需の見通しについては、外部環境の複雑さ、厳しさ、不確実性が高まる一方で、中国の外需には引き続き韌性を持たせる条件があり、輸出成長率は合理的な範囲内、2025年とほぼ同水準を維持できると基本的に判断している。ただし、現在の外需政策の重点は大きく変化している。従来の単に輸出規模を追求する方針から、外部圧力の増大の中で、産業体系の完全性を維持しつつ、持続的なアップグレードの余地を確保する戦略へとシフトしている。これはより戦略的な決断だ。「危」の側面は、主に外部環境の深刻な変化に集中している。まず、外需の不確実性が高まっていることだ。WTOの予測によると、2026年の世界の貨物貿易量の伸びは2025年の2.4％から0.5％程度に鈍化する見込みだ。世界経済の成長エンジンが弱まり、外需の縮小圧力は無視できない。次に、地政学リスクの継続的な高まりだ。地域紛争や大国間の駆け引きは、貿易物流だけでなく、越境決済や金融取引のリスクも増大させ、貿易活動の安定性にさらなる課題をもたらしている。さらに、貿易保護主義の台頭も見逃せない。保護主義は、従来の関税措置から、より広範なサプライチェーン全体への制約へと拡大している。一部の国は、「リスク回避」を名目に、ルールの壁や技術封鎖、投資審査などの規制を連動させて圧力をかけており、「断ち切り・切断」のリスクはより高次元に進んでいる。一方、「機」の側面は、中国の外需構造の調整と動力変換の中にある。まず、貿易パートナーの多様化だ。近年、中国の対ASEAN、アフリカ、「一帯一路」沿線国の輸出比率は着実に上昇し、「南方諸国」との経済・貿易協力も深化している。この多元化戦略は、先進国の需要変動に対するヘッジ効果を高めている。次に、輸出構造の高度化だ。「新三種」（新エネルギー車、リチウム電池、太陽光発電製品）から高端の機電製品まで、技術集約型製品の世界市場でのシェアは持続的に拡大している。同時に、知識集約型サービスの輸出も新たな成長極となり、サービス貿易の潜在力が加速している。これにより、中国の製造業は付加価値の高い価値連鎖の上流へと進んでいる。第三に、越境ECなど新たな業態の成長も著しい。越境ECは、その柔軟性と効率性、エンドユーザーへの直達性を武器に、外需の重要な推進力となっている。2026年の越境ECの輸出入規模は3.2兆元を突破し、外需の増加に寄与する役割はさらに高まる見込みだ。また、海南自由貿易港の封鎖運営の制度的恩恵も徐々に解放されている。海南は外向き産業の集積を促す新たな開放試験場となりつつあり、この制度革新は、国際的な高水準の経済・貿易ルールへの適応を模索し、外需に新たな活力をもたらす。海南自由貿易港の写真出典：毎経記者 張建撮影「危」と「機」を併せて見ると、重要な機会点は、国際市場における中国製品、特に「新三種」などの技術集約型製品に対する需要が依然旺盛なことだ。これは、中国の産業アップグレードの成果の表れであり、外需の持続的な好調を支える重要な要素だ。NBD：「十五五」計画の中で、対外開放の拡大を「サービス業を重点に市場アクセスを拡大」と明記しています。貨物貿易と比べて、サービス貿易の潜在力はどのような側面にありますか？崇泉：「十五五」計画は、「サービス業を重点に市場アクセスを拡大する」ことを明示した。これは全局的な戦略配備だ。これを理解するには、まず過去数十年、中国が世界に融入した主要な手段は貨物貿易だったが、今後の一定期間、サービス貿易が中国の高水準な対外開放の「新エンジン」および「主戦場」になることを見極める必要がある。貨物貿易と比べて、サービス貿易の潜在力は複数の側面に現れる。まず、知識集約型サービスの輸出空間は広大だ。現状、中国の知識集約型サービスの輸出は、米国や英国などのサービス貿易強国と比べて依然差が大きい。特に、金融、法律、コンサルティング、知的財産権などの高付加価値分野では、国際市場でのシェアや発言力の向上余地が大きい。これは差と潜在力の両面を示している。国内の専門サービス能力の向上と国際化の進展により、知識集約型サービスは外貿の新たな推進力となる可能性が高い。次に、デジタル貿易が新たなエンジンとなりつつある。近年、中国の通信、コンピューター、情報サービスの輸出は堅調に伸びており、デジタルサービスの海外展開は加速している。特に、ネット小説、ネットゲーム、短編動画、オンラインドラマなどのデジタル文化製品は海外市場で熱狂的に受け入れられ、「華流」の海外進出の文化的影響力が実質的なサービス輸出に転化している。この「デジタル＋文化」の融合形態は、サービス貿易に新たな想像空間をもたらしている。同時に、入境観光の潜在力も巨大であり、サービスの逆差額は引き続き縮小する見込みだ。過去長期にわたり、観光サービスは中国のサービス貿易逆差の主な要因だったが、近年状況は変わりつつある。免税政策の拡大、越境決済の便利化、「中国遊」ブランドの効果増大により、入境観光は急速に回復し、力強い成長を見せている。最後に、金融、法律、知的財産権などの高付加価値サービス分野の国際化潜力は十分に解き放たれていない。これらの分野は、現代サービス産業の核心部分であり、グローバルなサービス貿易競争の高地だ。国内サービス業の市場化、法治化、国際化の水準が向上するにつれ、これらの高付加価値分野の輸出も次第に拡大していくと期待される。3米中関係の課題「関税単体」から「体系的競争」へNBD：最近の講演で、「米中の博弈とグローバルガバナンス」について触れました。2026年の米中関係について、関税の問題だけでなく、より深い「ルールの囲い込み」も含めて、どのように見ていますか？「十五五」期間中に、米国との関係において「底線思考」をどう構築すべきだと考えますか？崇泉：中国と米国の関係は、現在世界で最も重要な二国間関係の一つであり、その行方は両国人民の福祉だけでなく、世界の構造にも深く影響する。まず、基本的な事実の変化を見てほしい。中米の経済貿易関係は、もともと相互依存の関係だった。米国が貿易戦争を仕掛け、「小院高壁」政策を実施したことで、相互依存度は年々低下し、深刻な調整期に入っている。海関総署のデータによると、2025年の中国の米国向け輸出入は4.01兆元で、中国の輸出入総額の8.8％を占める。この数字は、世界の二大経済体の規模と比べて非常に小さく、両国にとって効率の低下とコスト増をもたらす。これは米国が積極的に仕掛けた変化であり、中国側は受動的に対応しているが、すでに我々の米中関係の戦略を考える上で避けられない前提となっている。この背景の下、2026年の米中関係の課題は、単なる関税問題を超え、「ルールの囲い込み」や「体系的競争」へと進化している。米国の対中政策の焦点は、従来の間接的な経済・貿易手段から、より直接的で根本的な技術封鎖へとシフトしている。半導体、AI、量子計算などの最先端分野で、米国は「脅しの封じ込め」的な制限を継続し、中国のイノベーション推進を遅らせようとしている。これは、競争の次元が市場や製品の段階から、技術の源泉とイノベーションの根幹へと深まっていることを意味する。画像出典：毎経メディア資源庫こうした課題に直面し、「十五五」期間中に米中関係の「底線思考」を構築するには、次のような基本的方針が必要だ。長期戦の準備をし、内側の力を鍛え、外部の波乱に耐え、自己の事業をしっかりとやり抜き、実体経済を強化・最適化し、自主革新能力を全面的に高める。具体的には、まずは核心技術の突破に集中し、「脅しの封じ込め」分野での突破を図る。半導体、AI、高端ソフトウェア、生物医薬などの重要分野で、国家戦略的科技力を強化し、新型の国家体制の優位性を発揮し、市場主体のイノベーション活力を引き出し、「十五五」期間中に戦略的意義のある突破を目指す。次に、多元的な産業チェーンの布局を深め、「南方諸国」や「一帯一路」沿線国との実務協力を推進し、より多元的で韌性のあるサプライチェーンネットワークを構築し、単一市場への依存を低減し、産業チェーンの安全を守る。また、戦略資源の掌握も重要だ。レアアースなどの重要鉱物の産業統合と技術革新を加速し、資源の優位性を産業の優位性とルールの話法権に変換し、重要分野での反制能力を高める。さらに、「専精特新」中小企業や「小巨人」企業の役割を十分に発揮させる。これらの企業は、製造強国の毛細血管であり、活力源だ。良好な成長環境を整え、より多くの「隠れた優勝者」が細分化された分野で台頭できるよう支援する。記者｜張懷水編集｜董興生
崇泉へのインタビュー：中米関係が直面する課題は関税の段階から「体制の競争」へと進展しており、「長期戦」に備える必要がある
毎経記者｜張懷水 毎経編集｜董興生
3月5日、第十四届全国人民代表大会第四回会議が北京人民大会堂で開幕した。今年の「政府工作報告」（以下「報告」）は、引き続き内需拡大を2026年の経済政策の最優先事項と位置付けている。
報告は、「内需主導」を堅持し、消費促進と投資拡大を総合的に推進し、新たな内需拡大の空間を拓き、中国の超大規模市場の優位性をより良く発揮することを示している。
また、「十五五」期間の主要目標と重要任務の配置においても、外部環境の複雑かつ厳しい状況下で、戦略的基点として内需拡大を堅持すべきことを提言している。民生の改善と消費促進、物的投資と人的投資の密接な結びつきを堅持し、消費を大いに喚起し、住民の消費率を顕著に向上させ、有効投資を拡大する。
これは、今後5年間、内需拡大が経済成長を牽引する「主エンジン」になることを意味している。
「内需主導」の政策背景の下、2026年において、経済成長を牽引する「三駆動」（三つの柱）はそれぞれどのような役割を果たすのか？消費と投資の信頼不足の解決策は？今年の外需輸出の動向はどうなるのか？「危機と機会」はどのように表れているのか？
これらの問題に焦点を当て、全国両会開催期間中に、『每日経済新聞』記者（以下「NBD」）は商務部元党组成员、前国際貿易交渉副代表、中国世界貿易機構研究会前会長の崇泉氏に独占インタビューを行った。
崇氏は、多国間貿易投資交渉やWTO紛争解決、反垄断などの分野で重要な貢献を果たし、国家の経済利益の維持と公平な貿易推進において重要な役割を担ってきた。
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今年の中国輸出成長率は約5％に達する見込み
NBD：2026年は「十五五」計画の始まりの年ですが、現在の中国経済が直面している「信頼の壁」についてどう考えますか？この「壁」は、中国がWTO（世界貿易機構）に加入した当時と比べてどのような違いがありますか？
崇泉：まず、マクロの基本面から見ると、中国経済の「安定」傾向は顕著です。一、二、三次産業の構造は持続的に最適化され、バランスと調和のとれた発展パターンを呈している。需要側から見ると、2025年には、最終消費支出、資本形成総額、貨物・サービスの純輸出の「三駆動」がそれぞれ国内総生産（GDP）を2.6ポイント、0.8ポイント、1.6ポイント押し上げており、構造も絶えず改善されている。内需の主導力の役割もさらに強固になっている。これらは、中国経済の長期的な好調の基本的な状況に変化がなく、経済の弾力性、潜在力、活力が依然として高いことを示している。
現在の中国経済が直面する「信頼の壁」については、これはむしろ深刻な転換期の特徴と複雑な外部環境の変化による段階的な課題の表れと理解している。
まず、供給と需要の構造的矛盾だ。現状、「供給は強いが需要は弱い」という顕著な特徴があり、国内の有効需要不足により、消費と投資の回復エネルギーをさらに喚起する必要がある。住民の消費意欲と能力をさらに活性化し、予防的貯蓄志向が高まっていることは、市場の信頼回復が漸進的な過程であることを反映している。
次に、外部環境の深刻かつ複雑な変化だ。今や世界は百年に一度の変局を加速させており、単边主義と保護主義が台頭し、グローバルな産業・サプライチェーンは深刻な調整を経験している。これにより、かつて依存していた「外部の二端をつなぐ」国際大循環の空間は構造的に圧迫され、外需の不確実性が著しく増大している。
同時に、新旧の動力変換の「痛みの時期」も直面している。高品質発展の過程で、我々は深刻な動力変換を経験している。伝統産業の過剰生産能力の調整圧力、房地产市場の新たな発展モデルへの移行、地方財政と債務のバランスも課題だ。これらの転換過程における「引き算」は、短期的に市場の期待や信頼に一定の影響を与えることは避けられない。
WTO加入前の中国経済の主要な矛盾は、生産能力と資本の不足だった。当時の「壁」は、いかにボトルネックを突破し、世界に融入するかだった。WTOに加入し、国際大循環に成功裏に融入し、「二つの市場、二つの資源」の格局を形成し、外需の巨大な力を借りて国内の生産潜力を解放した。
現在、中国は世界第二位の経済大国、第一位の貿易国となり、現代的な工業体系と超大規模市場の優位性を持つ。今の「壁」は、生産能力不足ではなく、より高いレベルで供需の動的バランスを実現し、複雑な環境下で自立と強化を図ることにある。
NBD：政府工作報告は内需主導を経済の最優先事項としていますが、これは輸出の重要性が低下したことを意味しますか？今年、「三駆動」はそれぞれどのような役割を果たすのでしょうか？
崇泉：現在、世界の地政学的構図は深刻な調整期に入り、AIを代表とする技術革新が加速し、気候変動による変革の課題も顕著になっている。これら三つの力の衝突と作用の下で、世界貿易の構造はかつてない再編を経験している。
同時に、2025年の中国の対外貿易黒字は1兆ドル超に達した。この数字は世界の注目を集めているが、より重要なのは、その深層的な意味だ——中国は貿易大国から貿易強国へと進化している。これは、改革開放以来、特にWTO加入後に中国が輸出志向の発展戦略を実施してきた歴史的正しさを証明するとともに、中国経済の国際競争力が質的に向上していることを示している。
こうした背景の下、「内需主導」を理解するには、基本的な判断を押さえる必要がある。それは、「内需主導」を強調することは、輸出が重要でなくなることを意味しない。
内需を主導とする理由は、新たな発展段階において、強力な国内市場の需要を構築し、超大規模市場の優位性を最大限に活用することが、経済の基盤を堅固にし、外部環境の不確実性に対応するための必然的選択だからだ。全国統一大市場の推進、消費供給の最適化、消費潜力の喚起を目的とした一連の政策は、内需を経済成長の「安定器」および「舵取り役」にすることを目指している。
2026年に向けて、「三駆動」はそれぞれ異なるが相互に支え合う役割を果たす。
まず、消費は引き続き基礎的役割を担う。現在、国内の消費構造は深く変化しており、商品消費中心から商品とサービスの両面に重心が移行している。特に、文化・観光・健康・デジタルサービスなどの分野の成長潜力が加速している。これにより、内需の支えはより多様で持続可能なものとなる。
次に、輸出は堅調な弾力性を維持する見込みだ。予測によると、2026年の中国の輸出成長率は約5％に達し、経済全体の成長率を上回る可能性が高い。これは、世界の工業生産が緩やかに回復し、中国の中間財・資本財の輸出を支えるためだ。同時に、中国の輸出構造は商品輸出からサービス輸出へとシフトし、知識集約型サービスの輸出が新たな成長エンジンとなっている。輸出の「質の向上」もより鮮明になる。
画像出典：青白江区広報部提供
投資構造も引き続き最適化される。今年の投資重点は、従来の規模拡大から、「物的投資」と「人的投資」の深い融合へとシフトしている。都市更新の高品質推進、民生投資の拡大、民間投資の活性化を促進し、投資分野の新たな焦点とする。総量としては、固定資産投資の伸びは1％程度に鈍化する可能性があるが、投資構造はより良く、効果も高まり、民生福祉との関連も深まる。
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「デジタル＋文化」の融合がサービス貿易に新たな空間を拓く
NBD：先ほど、2026年の輸出は堅調に推移するとおっしゃいました。今年の外需の見通しについてどう予測しますか？「危機と機会」はどのように表れていますか？
崇泉：2026年の外需の見通しについては、外部環境の複雑さ、厳しさ、不確実性が高まる一方で、中国の外需には引き続き韌性を持たせる条件があり、輸出成長率は合理的な範囲内、2025年とほぼ同水準を維持できると基本的に判断している。
ただし、現在の外需政策の重点は大きく変化している。従来の単に輸出規模を追求する方針から、外部圧力の増大の中で、産業体系の完全性を維持しつつ、持続的なアップグレードの余地を確保する戦略へとシフトしている。これはより戦略的な決断だ。
「危」の側面は、主に外部環境の深刻な変化に集中している。まず、外需の不確実性が高まっていることだ。WTOの予測によると、2026年の世界の貨物貿易量の伸びは2025年の2.4％から0.5％程度に鈍化する見込みだ。世界経済の成長エンジンが弱まり、外需の縮小圧力は無視できない。
次に、地政学リスクの継続的な高まりだ。地域紛争や大国間の駆け引きは、貿易物流だけでなく、越境決済や金融取引のリスクも増大させ、貿易活動の安定性にさらなる課題をもたらしている。
さらに、貿易保護主義の台頭も見逃せない。保護主義は、従来の関税措置から、より広範なサプライチェーン全体への制約へと拡大している。一部の国は、「リスク回避」を名目に、ルールの壁や技術封鎖、投資審査などの規制を連動させて圧力をかけており、「断ち切り・切断」のリスクはより高次元に進んでいる。
一方、「機」の側面は、中国の外需構造の調整と動力変換の中にある。まず、貿易パートナーの多様化だ。近年、中国の対ASEAN、アフリカ、「一帯一路」沿線国の輸出比率は着実に上昇し、「南方諸国」との経済・貿易協力も深化している。この多元化戦略は、先進国の需要変動に対するヘッジ効果を高めている。
次に、輸出構造の高度化だ。「新三種」（新エネルギー車、リチウム電池、太陽光発電製品）から高端の機電製品まで、技術集約型製品の世界市場でのシェアは持続的に拡大している。同時に、知識集約型サービスの輸出も新たな成長極となり、サービス貿易の潜在力が加速している。これにより、中国の製造業は付加価値の高い価値連鎖の上流へと進んでいる。
第三に、越境ECなど新たな業態の成長も著しい。越境ECは、その柔軟性と効率性、エンドユーザーへの直達性を武器に、外需の重要な推進力となっている。2026年の越境ECの輸出入規模は3.2兆元を突破し、外需の増加に寄与する役割はさらに高まる見込みだ。
また、海南自由貿易港の封鎖運営の制度的恩恵も徐々に解放されている。海南は外向き産業の集積を促す新たな開放試験場となりつつあり、この制度革新は、国際的な高水準の経済・貿易ルールへの適応を模索し、外需に新たな活力をもたらす。
海南自由貿易港の写真出典：毎経記者 張建撮影
「危」と「機」を併せて見ると、重要な機会点は、国際市場における中国製品、特に「新三種」などの技術集約型製品に対する需要が依然旺盛なことだ。これは、中国の産業アップグレードの成果の表れであり、外需の持続的な好調を支える重要な要素だ。
NBD：「十五五」計画の中で、対外開放の拡大を「サービス業を重点に市場アクセスを拡大」と明記しています。貨物貿易と比べて、サービス貿易の潜在力はどのような側面にありますか？
崇泉：「十五五」計画は、「サービス業を重点に市場アクセスを拡大する」ことを明示した。これは全局的な戦略配備だ。これを理解するには、まず過去数十年、中国が世界に融入した主要な手段は貨物貿易だったが、今後の一定期間、サービス貿易が中国の高水準な対外開放の「新エンジン」および「主戦場」になることを見極める必要がある。
貨物貿易と比べて、サービス貿易の潜在力は複数の側面に現れる。まず、知識集約型サービスの輸出空間は広大だ。現状、中国の知識集約型サービスの輸出は、米国や英国などのサービス貿易強国と比べて依然差が大きい。特に、金融、法律、コンサルティング、知的財産権などの高付加価値分野では、国際市場でのシェアや発言力の向上余地が大きい。これは差と潜在力の両面を示している。国内の専門サービス能力の向上と国際化の進展により、知識集約型サービスは外貿の新たな推進力となる可能性が高い。
次に、デジタル貿易が新たなエンジンとなりつつある。近年、中国の通信、コンピューター、情報サービスの輸出は堅調に伸びており、デジタルサービスの海外展開は加速している。特に、ネット小説、ネットゲーム、短編動画、オンラインドラマなどのデジタル文化製品は海外市場で熱狂的に受け入れられ、「華流」の海外進出の文化的影響力が実質的なサービス輸出に転化している。この「デジタル＋文化」の融合形態は、サービス貿易に新たな想像空間をもたらしている。
同時に、入境観光の潜在力も巨大であり、サービスの逆差額は引き続き縮小する見込みだ。過去長期にわたり、観光サービスは中国のサービス貿易逆差の主な要因だったが、近年状況は変わりつつある。免税政策の拡大、越境決済の便利化、「中国遊」ブランドの効果増大により、入境観光は急速に回復し、力強い成長を見せている。
最後に、金融、法律、知的財産権などの高付加価値サービス分野の国際化潜力は十分に解き放たれていない。これらの分野は、現代サービス産業の核心部分であり、グローバルなサービス貿易競争の高地だ。国内サービス業の市場化、法治化、国際化の水準が向上するにつれ、これらの高付加価値分野の輸出も次第に拡大していくと期待される。
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米中関係の課題
「関税単体」から「体系的競争」へ
NBD：最近の講演で、「米中の博弈とグローバルガバナンス」について触れました。2026年の米中関係について、関税の問題だけでなく、より深い「ルールの囲い込み」も含めて、どのように見ていますか？「十五五」期間中に、米国との関係において「底線思考」をどう構築すべきだと考えますか？
崇泉：中国と米国の関係は、現在世界で最も重要な二国間関係の一つであり、その行方は両国人民の福祉だけでなく、世界の構造にも深く影響する。まず、基本的な事実の変化を見てほしい。中米の経済貿易関係は、もともと相互依存の関係だった。米国が貿易戦争を仕掛け、「小院高壁」政策を実施したことで、相互依存度は年々低下し、深刻な調整期に入っている。
海関総署のデータによると、2025年の中国の米国向け輸出入は4.01兆元で、中国の輸出入総額の8.8％を占める。この数字は、世界の二大経済体の規模と比べて非常に小さく、両国にとって効率の低下とコスト増をもたらす。これは米国が積極的に仕掛けた変化であり、中国側は受動的に対応しているが、すでに我々の米中関係の戦略を考える上で避けられない前提となっている。
この背景の下、2026年の米中関係の課題は、単なる関税問題を超え、「ルールの囲い込み」や「体系的競争」へと進化している。
米国の対中政策の焦点は、従来の間接的な経済・貿易手段から、より直接的で根本的な技術封鎖へとシフトしている。半導体、AI、量子計算などの最先端分野で、米国は「脅しの封じ込め」的な制限を継続し、中国のイノベーション推進を遅らせようとしている。これは、競争の次元が市場や製品の段階から、技術の源泉とイノベーションの根幹へと深まっていることを意味する。
画像出典：毎経メディア資源庫
こうした課題に直面し、「十五五」期間中に米中関係の「底線思考」を構築するには、次のような基本的方針が必要だ。長期戦の準備をし、内側の力を鍛え、外部の波乱に耐え、自己の事業をしっかりとやり抜き、実体経済を強化・最適化し、自主革新能力を全面的に高める。
具体的には、まずは核心技術の突破に集中し、「脅しの封じ込め」分野での突破を図る。半導体、AI、高端ソフトウェア、生物医薬などの重要分野で、国家戦略的科技力を強化し、新型の国家体制の優位性を発揮し、市場主体のイノベーション活力を引き出し、「十五五」期間中に戦略的意義のある突破を目指す。
次に、多元的な産業チェーンの布局を深め、「南方諸国」や「一帯一路」沿線国との実務協力を推進し、より多元的で韌性のあるサプライチェーンネットワークを構築し、単一市場への依存を低減し、産業チェーンの安全を守る。
また、戦略資源の掌握も重要だ。レアアースなどの重要鉱物の産業統合と技術革新を加速し、資源の優位性を産業の優位性とルールの話法権に変換し、重要分野での反制能力を高める。
さらに、「専精特新」中小企業や「小巨人」企業の役割を十分に発揮させる。これらの企業は、製造強国の毛細血管であり、活力源だ。良好な成長環境を整え、より多くの「隠れた優勝者」が細分化された分野で台頭できるよう支援する。
記者｜張懷水
編集｜董興生