強制労働の議題の過度な安全化：国際経済貿易秩序が直面する新たな衝撃

2026年3月18日

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著者 | 一財インターナショナル

最近、西側諸国は強制労働問題の安全保障化を推進し、国際経済貿易秩序に衝撃を与えている。

米東部時間3月12日、アメリカはいわゆる強制労働製品に対する規制強化のために、いわゆる301調査を開始し、中国を含む60の経済体を対象とした。近年、西側諸国は中国の新エネルギーなど産業の「過剰生産能力」論を煽り続け、その誤謬が重なり合い、最近の国際経済貿易秩序の深刻な変容を反映している。すなわち、ルールをめぐる争いは従来の関税障壁から価値観の領域へと拡大し、安全保障化や政治化の傾向がますます顕著になっている。

西側諸国が「労働問題」に関わる政策手段を適用する本質

政策手段の観点から見ると、アメリカの「301条項」の運用とEUの「強制労働禁止条例」には顕著な違いがある。アメリカ通商代表部は、「1974年貿易法」の第301条に基づき労働権利調査を行っているが、国内の適合性手続きが欠如している。2月20日、アメリカ最高裁判所はトランプ政権の対等関税政策が違憲と判断し、今回の「301条項」審査の開始は、明らかに関税障壁の再構築を意図した措置である。

注目すべきは、こうした政策は立法レベルでは国際労働機関（ILO）のコア・コンベンションに従っているが、具体的な執行面では選択的適用や裁量権の過度な行使といった問題を抱えていることである。西側諸国は関連条項や政策手段を機械的に運用しており、比較優位に基づく国際産業分業に深刻な打撃を与える可能性が高い。

「過剰生産能力」論の言説の罠と中国の現実

国際経済貿易ルールの争いが激化する中、「過剰生産能力」論と強制労働問題は言説の融合を見せている。以前、アメリカの財務長官などは中国の新エネルギー産業の「過剰生産能力」を何度も取り上げ、「世界の価格や生産モデルを乱している」と非難した。この論調は、現在の世界市場の基本的な事実を無視している。すなわち、世界のグリーン転換は依然として巨大な生産能力のギャップに直面している。国際エネルギー機関（IEA）の推計によると、2030年までに世界の新エネルギー車の需要は4500万台に達し、太陽光発電の新規設置容量は820GWに達する見込みであり、2022年の4.5倍と4倍に相当する。さらに、130以上の国や地域がカーボンニュートラルを目標として掲げる中、世界のグリーン生産能力の需要は既存の供給をはるかに超えている。

国際経済貿易環境の深層変化と国際社会の反批判の声

西側諸国の最近の国際経済貿易分野における動向と論調を分析することで、現在の国際経済貿易環境には以下の三つの変化が見られることがわかる。第一に、ルールをめぐる争いの価値観志向化である。労働基準や環境保護などの議題は、より高い道徳的価値を持ち、貿易障壁を構築する「合理的」根拠となっている。第二に、サプライチェーン競争のイデオロギー志向化である。強制労働に関するデューデリジェンス要求は、企業に対してサプライチェーン全体のコンプライアンス審査を求めており、取引コストやコンプライアンスリスクを大きく高めている。第三に、多国間ガバナンスメカニズムの空洞化の危機である。アメリカは世界貿易機関（WTO）のルールを回避し、一方的な立法を通じて貿易障壁を再構築し、多国間貿易体制の権威を著しく損なっている。

こうした国際経済貿易環境の深刻な変革に直面し、中国は常に開放的な姿勢でグローバルな労働ガバナンスのルール策定に参加し、市場の需要と産業の規律に基づき、さまざまな虚偽の非難に対応している。強制労働問題を武器化することは、道徳の名の下に保護主義を行う本質的な行為である。しかし、市場の選択は政治的な物語よりも説得力があり、過剰生産能力があるかどうかは、市場自身が答えを出すだろう。

（本稿の著者は、大連大学地域国別学院教授、大連大学環インド洋諸島研究センターの梁国杰氏、東方師範大学政治・国際関係学院の趙書浩氏。）