全国人民代表大会代表の魏立華氏へのインタビュー：学生用ミルクの財政保障の範囲をさらに拡大する必要がある

南方財経全国両会報道チーム　賀泓源　北京報道

乳業は転換の重要な節目に差し掛かっています。

一方、市場は引き続き変動しています。欧睿データによると、2024年の中国液体乳業界の規模は3442億元で、2011-2021年の年平均成長率（CAGR）は7.2％です。その後、液体乳の需要は一時的に圧迫され、2022-2024年のCAGRは-4.2％となっています。ニールセンIQのデータによると、2025年9月には、乳製品の全チャネル販売額が前年同期比で16.8％減少しています。

同時に、新たなチャンスも出現しています。

君楽宝が公開した招股書によると、市場の課題に直面しながらも、同社の売上高と利益率はともに増加しています。2023年と2024年の売上高はそれぞれ175億元、198億元で、2025年1〜9月には151億元に達し、前年同期比1.5％増加しています。調整後純利益率は2023年の3.4％から2024年の5.9％に向上し、2025年前九ヶ月には6.2％に上昇しています。

このヨーグルト事業を起点とした地方乳業企業は、粉ミルク、フレッシュミルク、ヨーグルトなど多様な品種と産業チェーンの一体化を実現し、全国的なグループ企業へと成長しています。2024年の中国市場の小売額を基準にすると、君楽宝は中国の総合乳製品企業の中で第3位に位置しています。

市場の変動の中で、全国人民代表大会代表であり、君楽宝乳業グループの董事長兼総裁魏立華は、依然として成長の機会を見出しています。

彼は、市場の変動は短期的なものである一方で、中国乳業の成長余地は長期的かつ多面的で確実であると考えています。基礎的な消費には差があり、構造のアップグレードには余地があり、個別化されたニーズの深耕、産業チェーンの深掘りには展望があり、国際市場の突破も必要だと述べています。

また、魏立華は特に学生用ミルク市場に注目しています。

今年の政府作業報告では、「第十四五」目標に沿って、健康中国の建設を推進し、「高齢者と子供」向けサービスなど25の重点プロジェクトを最適化することが明記されました。健康中国戦略の重要な一環として、子供や青少年の栄養と健康問題は常に重視されています。魏立華は今年の全国両会でもこのテーマに再び焦点を当て、国家の「学生飲用ミルク計画」の普及促進を提案し、発展の成果をすべての学子に公平に恩恵をもたらすよう呼びかけました。

彼は、現在の学生ミルクの普及は「二つの側面」の課題に直面していると指摘しています。第一に、財政保障の面では、カバー範囲の拡大が必要です。第二に、「自主注文」の面では、親の認識と飲乳習慣の継続的な育成が求められています。

また、全国的な乳業企業の学生ミルク事業責任者は、21世紀経済報道の記者に対し、ある程度、学生ミルク市場を開拓することが家庭全体の消費傾向に影響を与えると認めています。したがって、この市場はますます重要になっています。

学生ミルクの普及に必要な支援は何か、変革中の中国乳業の未来はどこに向かうのか。これらの課題について、魏立華は21世紀経済報道の記者の書面インタビューに応じました。

《21世紀》：調査によると、現在の中国の学生飲用ミルクの普及状況はどうなっていますか？また、どのような課題がありますか？普及率が約17％にとどまる理由は何ですか？

魏立華： 「学生飲用ミルク計画」はすでに25周年を迎え、2024年の1日あたりの供給量は2672万食に達しています。学生の体力向上、乳製品消費の促進、乳業の安定成長において顕著な成果を上げており、青少年の栄養改善にとって重要な民生事業となっています。しかし、現状の学生ミルクのカバー率はさらに向上させる必要があり、より深い「普惠」を実現するためには、いくつかの現実的な課題を解決する必要があります。

調査を通じて、私は現在の学生ミルクの普及は「二つの側面」の課題に直面していると考えています。

第一に、財政保障の面では、カバー範囲の拡大が必要です。現在、学生ミルクの供給は二つのモデルに分かれています。一つは財政支援による「农村義務教育学生营养改善计划」で、特定地域の子供たちに無料提供されるものです。もう一つは、より広範な学生層を対象とした「親の自主注文」モデルです。栄養改善計画の対象地域では、子供たちの健康状態が著しく改善されていることを喜ばしく思いますが、各地の財政状況や普及の進度により、未だに十分にカバーされていない地域もあります。これが今後の重点課題です。

第二に、「自主注文」の側面では、親の認識と飲乳習慣の育成が必要です。多くの親は、「学生ミルク」の公益性や厳格な生産基準、認証体系について十分理解しておらず、普通の乳飲料と混同することもあります。さらに、中国の住民全体の科学的な飲乳習慣はまだ十分に形成されておらず、一部の家庭では毎日の飲乳を子供の成長に不可欠なものとみなしていません。これにより、自主注文の積極性が低い状態です。背後には、長期的な「食育」への取り組みが必要です。

学生ミルクを「部分的なカバー」から「全面的な普惠」へと推進することは、民心に根ざした重要な事業です。企業としては、一方で国家の政策を積極的に支援し、財政支援を通じて無料学生ミルクのカバー範囲を義務教育段階のすべての子供たちに拡大していきたいと考えています。もう一方で、品質管理を徹底し、すべての学生ミルクが安全で栄養価の高いものであることを保証し、政府や学校と協力して啓発活動を行い、親たちに学生ミルクの価値を理解してもらい、この善行を確実に実現していきたいと思います。

《21世紀》：客観的に見て、学生ミルクを学校に導入するにあたり、乳業企業はどのような役割を果たすべきですか？

魏立華：長年の実践と業界の観察から、私は学生ミルクの学校導入における政企連携のモデルについていくつか考えがあります。

まず、「省レベルの一括入札、県レベルの調整、学校の具体的な実施」という調達モデルの推進を提案します。このモデルは、規模調達のメリットを生かし、コストを削減しつつ、資金の効率的な運用を可能にします。省レベルの一括入札では、資質が高く、品質が信頼でき、供給能力のある乳業企業を選定し、適格なサプライヤーリストを作成します。県レベルの調整は、地域の実情に合わせて柔軟に供給計画を調整でき、学校の具体的な実施は「ラストワンマイル」の確実な履行を促します。

次に、全チェーンの品質安全監督体制の構築です。学生ミルクの安全は普惠の前提であり、民生の底線です。学生飲用ミルクの標識制度を厳格に実施し、定点生産、定向供給、定点飲用を徹底します。生産から冷链、配送、学校までの全過程の追跡可能性を確保し、企業の主体責任と学校の検収プロセスを強化し、親も安心できる体制を整えます。

第三に、「家庭・学校・地域・企業」の協働育成エコシステムの構築です。学生ミルクは栄養補給だけでなく、重要な教育ツールでもあります。飲乳の知識や栄養の啓発を学校の健康教育に取り入れ、「科学的飲乳」や「食育」活動を推進し、家庭の消費意思決定に良い影響を与え、学生の科学的飲乳習慣を育てます。

第四に、多様な協力モデルの模索です。従来の供給モデルに加え、乳業企業と学校が共同で食育基地を設立したり、工場見学会や栄養教育基金を設立したりするなど、社会的責任を果たしつつ、学生のニーズをより深く理解し、製品やサービスの最適化を図る革新的な協力形態を検討します。

《21世紀》：市場の変動の中で、乳業の成長余地はどこにありますか？

魏立華：現在、業界は周期的な変動を経験していますが、中国乳業の長期的な発展には自信を持っています。この自信の根幹は、中国乳業の五つの側面における成長余地にあります。これらは重なり合い、長期的な好調の基盤を形成しています。

第一に、基礎的な消費量の低さに潜む巨大な成長余地です。中国の一人当たりの年間乳類消費量は、世界平均の約三分の一です。この差は最大の基礎的成長余地です。より多くの中国人に「乳を飲ませる」ことが、最も基本的な成長のロジックです。

第二に、製品構造のアップグレードによる成長機会です。先進国では、低温フレッシュミルクが液体乳市場の80％以上を占めていますが、中国はまだ30％未満です。消費者の栄養と健康への認識が高まる中、「新鮮さ」の価値を理解する人が増えています。低温フレッシュミルクは、活性栄養素を保持し、常温乳と比べて優れた口当たりや味わいを持ち、冷链物流の整備も進んでいます。これらは、消費の構造的な差を埋め、アップグレードによる確実な成長余地を示しています。

第三に、個別化された栄養ニーズと機能性製品による成長です。乳業の消費は、「普遍的供給」から「精密栄養」へと深く進化しています。特に、「高齢者と子供」の健康ニーズに応える製品開発は、ブルーオーシャンです。

例えば、青少年のカルシウム補給や視力・知能の発達、銀髪層の筋肉減衰や骨の健康、血糖・血脂管理向けの低GI乳製品、乳糖不耐症やフィットネス層の高タンパク質製品、若い母親の育児支援、Z世代のスナック化需要など、多様なニーズに応える新製品が生まれています。

第四に、産業チェーンの深掘りによる成長です。現在、中国のチーズやバターなどの深加工乳製品の生産・消費は、先進国と比べて大きな差があります。多くの市場シェアは海外ブランドが占めており、深加工品の国内代替や拡大の余地は大きいです。君楽宝は、研究開発投資を増やし、乳製品の深加工技術を攻め、稀奶油やバターなどの製品開発を進めています。これは企業の成長だけでなく、産業チェーンの自主性とコントロール力を高め、市場の再構築にもつながります。

第五に、国際市場の拡大による成長です。長年の発展により、中国乳業は品質管理や産業チェーン、技術革新の面で国際水準に達しています。中国乳業は、グローバル競争に参加できる実力を備えています。優れた製品を海外に輸出し、中国ブランドの国際展開を進めることは、単なる生産能力の輸出だけでなく、「中国製造」「中国ブランド」の輸出でもあります。君楽宝も積極的に海外展開を進め、世界中の消費者に中国乳業の革新成果を届けています。

総じて、市場の変動は短期的なものですが、中国乳業の成長余地は長期的かつ多面的で確実です。基礎的な消費には差があり、構造のアップグレードには余地があり、個別化ニーズの深耕、産業チェーンの深掘り、国際市場の突破が見込まれます。私たちがすべきことは、普惠政策で基礎的な消費を支え、技術革新で産業の価値を高め、精密な研究開発で細分化されたニーズに応え、グローバルな視野で市場の境界を広げることです。より多くの中国人が「良い乳を飲む」から「良い乳を飲み、正しい乳を飲む」へと進み、中国乳品を世界に広めていくことこそ、中国乳業の最大の成長の原動力です。

《21世紀》：今年の両会の感想は？

魏立華：最も感じたのは、真摯さと実務性を重視し、団結と前進を促す姿勢です。今年の両会は、「第十四五」計画のスタートイヤーに開催された重要な会議であり、全国人民代表大会の代表として参加できたことは、使命感と責任感を深く感じさせます。

最も印象的だったのは、国家が実体経済を非常に重視している点です。政府作業報告や「第十四五」計画の提案では、「高品質な発展の推進」「新たな生産力の創出」が強調され、実体経済の基盤強化が最優先事項とされています。乳業は典型的な実体経済であり、産業チェーンが長く、波及効果も大きいです。一方、農牧民や消費者とも密接に関わっています。国家の支援政策により、私たちも主業の深化と革新に一層の自信を持つことができました。

特に感動したのは、ビジネス環境の継続的な改善です。今回の両会では、「民営経済の促進に関する法律の関連規定の整備と制度の保障を充実させる」と明記されました。2025年5月20日に施行される「民営経済促進法」は、民営経済の発展の基礎的な法律であり、その意義は非常に大きいです。この法律の施行と関連政策の整備により、民営企業の市場競争への公平な参加が法的に保障されるだけでなく、民営企業家の自信と底力も大きく高まります。これにより、民営経済の創造力と発展潜在力がさらに引き出されるでしょう。

また、会議参加中に代表や委員との交流や議論を通じて、多くの収穫を得ました。皆さんは産業のアップグレードや民生の保障について高い共通認識を持ち、団結と協力の雰囲気が、全国の一丸となった高品質発展の推進力を実感させました。