華創証券張瑜:十大増加要素――「十五五」計画綱要の学習心得

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出典:一瑜中的

文:華創証券首席経済学者 張瑜(

【第20回党大会解説】

10の注目点——第4中全会公報「要点」学習-20251024

レポート概要

3月13日、新华社は《中華人民共和国国民経済社会発展第十五次五カ年計画纲要》を全文公開しました。第14期全国人民代表大会第4回会議は3月12日にこの計画纲要の決議を採択し、承認を決定しました。

1、経済目標:2035年までに倍増を明確化

「纲要」の目標部分では、「構造最適化と質の向上を基盤に、国内総生産(GDP)の成長を合理的範囲内に維持し、各年度の状況に応じて調整を行う。2020年比で2025年までに一人当たりGDPを倍増させ、中等程度の発展国水準に到達する土台を築く」と記されています。以前の公式解釈によると、「今後10年間で我が国のGDP潜在成長率は年平均4.17%を支える条件が整っている」とのことです。

2、主要20項目の目標

「十五五」期間中に20の主要目標を掲げています。十四五と比較すると、民生関連指標では、介護型養老施設のベッド比率と3歳未満児の保育入所率の2項目が追加されました。グリーン・低炭素指標では、地級以上都市のPM2.5濃度と非化石エネルギーのエネルギー消費比率が増加。エネルギー消費量のエネルギー消費目標は廃止されました。

3、109の重要プロジェクト

「十四五」の102件から増加し、「十五五」では産業基盤能力と競争力向上(6件)、新産業・新道の育成(10件)、先端技術の研究(8件)、イノベーション基盤の強化(4件)など、多くの重要プロジェクトが計画されています。特に新産業・新道の育成には、「集積回路、具身知能、生物製造、新型電池、商業宇宙、国産大型飛行機、低空装備、グリーン水素、脳機インターフェース、高端医療機器」など10大分野の具体的な育成内容が含まれます。

4、科技革新と産業革新の深い融合

支援策として、「企業研究開発準備金制度の設立」や「優良科技企業の上場・資金調達支援」などが新たに盛り込まれています。

5、デジタル中国の推進

新たな施策として、「計算能力インフラの強化」「モデル・アルゴリズムの革新促進」が挙げられ、詳細は本文に記載されています。

6、生育に優しい社会の構築

「第37章 生育友好社会の構築」が新設され、出生率向上に重点を置いています。

7、インフラ:新基建、新エネルギー、都市更新の重視

「適度な先行投資を維持しつつ、過度な投資は避ける」とし、新型インフラの適度な先行投資に重点を置いています。都市更新では、地下管網の改修や新基建の推進、エネルギーの多能化などが計画されています。

8、産業:新興産業の多様なカテゴリー

戦略的新興産業として、「情報技術、新エネルギー、新材料、スマート車、ロボット、バイオ医薬、高端装備、航空宇宙」などの発展を促進。ロボット産業も新たに追加されました。

9、安全保障:エネルギー・資源・鉱物資源の安全確保

「国家石油備蓄の拡大」「原油・天然ガスの安定供給」「戦略的鉱物資源の探査・開発」など、安全保障に関する新たな施策が盛り込まれています。

10、消費:成長型消費の比重を高める

サービス消費の拡大、住民所得の向上、低空消費の促進、文化・観光・レジャーの活性化など、多方面での消費拡大策が示されています。

リスク提示:政策文書の理解不足に注意。

レポート目次

前書き:3月13日、「中華人民共和国国民経済社会発展第十五次五カ年計画纲要」(以下「纲要」)が正式に発表され、全文は7万2千字超(コラム含む)に達します。2025年10月28日に発表された「中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议」(以下「建议」)と比較すると、具体的な定量目標の明示、コラムの追加、詳細な部署の展開などが増えています。全体の字数は、コラム・目次を除くと、「纲要」が57,075字、「建议」が20,319字で、約2倍に増加しています。この記事では、「纲要」の定量表現、コラム、定性的な記述の増加部分に焦点を当てて解説します。

本文

1、経済目標:2035年までに倍増

「纲要」では、「構造最適化と質の向上を基盤に、国内総生産(GDP)の成長を合理的範囲内に維持し、各年度の状況に応じて調整を行う。2020年比で2025年までに一人当たりGDPを倍増させ、中等程度の発展国水準に到達する」と記述しています。

2025年11月22日の記事「学習計画提案日々のQ&A|2035年までに我が国の一人当たりGDPが中等発展国水準に到達する理解」では、「2035年までに一人当たりGDPを2万ドル以上にし、2020年比で倍増させる目標を逆算し、総人口は2035年に年平均約0.20%減少と見込まれるため、『十五五』と『十六五』期間のGDPは年平均4.17%の成長が必要」と解説しています。

2、20の主要目標

「十五五」期間中に20の主要目標を掲げています。新华社の「政府工作報告」からの詳細によると、「経済発展では、成長、構造、効率の3つの指標を設定。国内総生産の合理的範囲内の維持や年度ごとの調整、イノベーション投入と成果、雇用・所得・教育・医療・健康・高齢者・幼児の7項目、炭素削減とエコ環境の5項目、食料・エネルギーの供給能力の2項目、消費の質の向上などが盛り込まれています。

主要な変化点は、民生指標では介護型養老施設のベッド比率と3歳未満児の保育入所率の2項目が追加され、グリーン・低炭素指標ではPM2.5濃度と非化石エネルギー比率が増加し、エネルギー消費目標は廃止されました。

3、109の重要プロジェクト

新华社によると、「十五五」期間に実施される109の重要プロジェクトは、産業の新質生産力の引き上げ、現代化インフラの構築、都市農村融合、民生改善、グリーン・低炭素化、安全保障などを重点に、硬軟両面の投資を含みます。

特に、引き続きイノベーションと民生の2分野が中心で、53のプロジェクトが「硬・軟」両面で展開され、革新的な新材料、具身知能、基礎教育の質向上などが含まれます。

産業層面では、基盤能力と競争力の向上(6件)、新産業・新道の育成(10件)、先端技術の研究(8件)、イノベーション基盤の強化(4件)などが増加し、特に新産業・新道の育成には、「集積回路、具身知能、生物製造、新型電池、商業宇宙、国産大型飛行機、低空装備、グリーン水素、脳機インターフェース、高端医療機器」などの具体的な内容が含まれます。

4、科技革新と産業革新の深い融合

「建议」では、「科技革新と産業革新の深い融合を推進」と記載されており、本文ではこの部分を拡充し、1657字に達しています。新たな内容として、「企業研究開発準備金制度の設立」「優良科技企業の上場・資金調達支援」「科技保険制度の構築」などが追加されています。

5、デジタル中国の推進

「建议」では258字だった内容を、「纲要」では3章にわたり2334字に拡充し、多くの新規内容が盛り込まれています。特に、「計算能力インフラの支援」「モデル・アルゴリズムの革新促進」などが詳細に記載されています。

6、生育に優しい社会の構築

「纲要」では、「第37章 生育友好社会の構築」が新設され、出生率向上に向けた施策が盛り込まれています。

7、インフラ:新基建・新エネルギー・都市更新の重視

「纲要」では、「適度な先行投資を維持しつつ、過度な投資は避ける」とし、新型インフラの適度な先行投資を推進。都市更新では、地下管網の改修や新基建の重点投資、エネルギーの多能化などが計画されています。

8、産業:新興産業の多様化

戦略的新興産業として、「情報技術、新エネルギー、新材料、スマート車、ロボット、バイオ医薬、高端装備、航空宇宙」などの発展を促進。ロボット産業も新たに追加されました。

9、安全保障:エネルギー・資源・鉱物資源の安全確保

「国家石油備蓄の拡大」「原油・天然ガスの安定供給」「戦略的鉱物資源の探査・開発」などの施策が盛り込まれています。

10、消費:成長型消費の比重を高める

サービス消費の拡大、住民所得の向上、低空消費の促進、文化・観光・レジャーの活性化など、多方面での消費拡大策が示されています。

以上、詳細は華創証券の3月16日レポート「【華創マクロ】十大増量情報——『十五五』計画纲要学習心得」をご参照ください。

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