インドの若者はかつてないほど教育水準が向上している。では、なぜこれほど多くの人が失業しているのか？

2日前

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スーティク・ビスワス インド特派員

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ヒンドゥスタン・タイムズ via Getty Images

2019年、インドの首都デリーで失業に抗議する野党の若者たち

インドの若者の物語は、豊かさと不足、約束と漂流の矛盾の研究である。

英国の経済学者ジョーン・ロビンソンがかつて言ったように、「インドについて正しく言えることは、その反対もまた真である」。

この逆説を最も鮮明に示す研究の一つが、アジム・プレムジー大学の最新の「インドの労働状況報告書」である。

まずは見出しの数字から始めよう：15歳から29歳までの若者が3億6700万人、これは世界最大の若者人口であり、インドの労働年齢人口の3分の1を占めている。

そのうち2億6300万人は教育を受けておらず、潜在的な労働力を構成している。

これは羨ましいほどの人口動態の膨らみであり、東アジアの経済奇跡を支えたタイプだ。しかし、この統計的豊かさの裏には、より深刻な計算が隠されている。

一見して楽観的な理由もある。

報告書によると、過去40年以上にわたり、インドは教育の風景を変革してきた。

高校や大学への入学者数は急増し、インドの発展レベルにほぼ追いついている。性別格差は縮小し、カーストの障壁も完全にはなくなっていないが、減少している。

ヒンドゥスタン・タイムズ via Getty Images

昨年、野党のコングレス党がデリーで開催した「就職フェア」に参加する志望者たち

2007年から2017年の間に、最も貧しい家庭の学生の高等教育への進学率は8%から17%に上昇した。

より教育を受け、つながりのある世代が労働市場に入ってきている。若い労働者は、長期的には農業からより早く離れ、製造業やサービス業での機会を見つけている。

紙の上では、これは典型的な人口ボーナスの形成のように見える。

「これまでにこれほど多くの若いインド人が教育を受け、つながっていることはなかった」と報告書は述べている。

しかし、悪いニュースもある：教育から雇用への移行は依然として頑固に壊れている。

大学卒業者の失業率は、ますます厳しい労働市場の中で著しく高い。過去5年間は、十分な数の有給雇用を生み出していないと報告書は指摘している。

15〜25歳の卒業者のほぼ40%、25〜29歳の20%が失業しており、これは教育水準の低い層よりもはるかに高い。安定した有給の仕事に就いているのはごく一部だけだ。

これは、労働市場がライフサイクルを通じてどのように進化しているかの一部を反映している。経済学者であり報告書の主著者ロザ・エイブラハムは私にこう語った：「若いうちは待つことができる—そして失業を報告する。」

同じ世代を時間をかけて追跡すると、失業率は下がる。彼女は、20代後半には多くの若者が働き始めていると述べている。

彼女は、初期の失業は「志望と利用可能性のミスマッチ」と、待つ能力の組み合わせによるものだと指摘する。時間が経つにつれ、「あなたは落ち着き、ネットワークを築き、できることを取る」と、しばしば民間セクターで働くことになる。

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コルカタの東インドのレザー工場で働く女性たち

これは新しい問題ではない。

1969年、英国の経済学者マーク・ブラーグは『インドの大学卒業者失業の原因』という本を出版し、1950年代から明らかだった教育と雇用のギャップを追跡した。そして、1983年から2023年まで、大学卒業者の失業率は依然として高く、約35〜40%のままだった。

変わったのは規模だ。インドは現在、年間約500万人の卒業者を輩出しているが、2004-05年以降、就職できたのはわずか280万人程度で、正規雇用を得る者はさらに少ない。

より広範な労働市場も同様に複雑な物語を語っている。

パンデミック後の2年間で、インドは8300万人の雇用を創出し、総雇用者数は4億9000万人から5億7200万人に増加したと報告書は示している。

しかし、その半数近くは農業に従事しており、女性が多く、低生産性や隠れた失業の特徴を持つ。

つまり、経済は仕事を生み出しているが、生活を変えるような仕事ではない。

女性の雇用は増加しているが、こちらも二分されている。

一方では、IT、自動車製造、ビジネスサービスなどの分野で有資格・有技能の女性が正規雇用に入る小規模ながら増加している。エイブラハムは、タミルナドゥやグジャラート州などでこの傾向が顕著だと述べている。

一方、より多くの女性は、自営業や無償・家庭内労働に従事しており、これは必要性によるものであり、機会によるものではない。

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カシミールのインド軍の採用活動に参加する若者たち

結果として、参加者数の統計的増加は、質的な格差を覆い隠している。上層の機会は増えているが、下層は強制的に働かざるを得ない状況にある。

教育は急速に拡大しており、特に私立の提供者による高等教育の拡大が著しいが、その代償もある。

1991年の約1,600校から現在の約70,000校へと増加し、2001-10年代には150%の増加を見せた。現在、80%近くが私立であり、1950年代から80年代にかけては均等に分かれていたのとは大きく異なる。

アクセスは広がったが、質はまちまちで、教員不足や地域格差も顕著だ。貧困層の参加は増加しているが、工学や医学などの専門コースは依然高額だ。職業訓練も拡大しているが、その雇用との連携は弱いと報告書は指摘している。

また、表面下には緊張の兆しも見られる。

2017年以降、男子の高等教育への参加率は38%から34%に低下しており、家庭の収入を支えるために働く必要性が高まっていると報告書は示している。

「これらの男性、特に卒業者も含めて、家族の収入を支えるために農場や事業で働いている。これはかつて女性の仕事だった。これは憂慮すべき変化だ」とエイブラハムは述べている。

移動も重要な対処手段となっている。

若い労働者は、ビハールやウッタル・プラデーシュなどの貧しい州から、タミルナドゥやカルナータカなどのより繁栄しつつ高齢化が進む地域へと移動し、機会を追い求めている。

この流動は格差のバランスを取るのに役立つが、一方でそれらを強調する側面もある。インドの労働市場は未だに不均衡な機会の寄せ集めであると報告書は述べている。

確かに、インドは教育を拡大し、アクセスを改善し、能力を高めてきた。しかし、これらの成果を生産的で高賃金の仕事の創出と結びつけることにはまだ課題が残る。

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女性の新しい雇用は自営業や無償・家庭内労働が中心

多くの経済学者は、インドの成長モデルがこのジレンマを説明していると考えている。

東アジアや東南アジアの多くが輸出主導の製造業に依存して低技能労働者を吸収してきたのに対し、インドの拡大はスキル集約型サービス—特にITと通信—によって推進されてきた。輸出主導の製造業は依然として弱いままである。

その結果、偏った労働市場が生まれている。教育を受けた者には機会があるが、それ以外の多くの人には道筋が少ない。

さらに、時間もインドに味方していない。

中央値28歳、労働年齢人口の約70%を占める若い国であるが、この優位性はピークに達しつつあると報告書は警告している。

2030年頃から、労働年齢のインド人の割合は減少し始め、長らく続いた人口ボーナスの時代は終わる。

したがって、課題は単に雇用を創出することではなく、適切な種類の仕事を規模とスピードをもって作り出すことである。人工知能はエントリーレベルのホワイトカラーの仕事を変革し、インドのすでに脆弱な学校から仕事へのパイプラインに新たな不確実性をもたらす可能性がある。

「この大規模でますます教育を受け、志望を持つ世代が労働市場に生産的に吸収されるかどうかが、巨大な人口ボーナスが経済的な恩恵に変わるかどうかを決定する」と報告書は述べている。

政策の処方箋はよく知られている：より多くの有給雇用、教育と産業の連携強化、学校から仕事への移行の円滑化、非公式・移民労働者への社会保障の強化。

深い問いは、経済の方向性にあると経済学者は言う。

インドはどのような経済を築いているのか—志望と現実の機会を一致させる経済なのか、それとも何百万もの人々が過少雇用や漂流の中をさまよう経済なのか？