過去10年間、ミシガン州の自治体は、空気を清浄に保つために産業企業に10億ドル以上の地方税減免を行ってきました。しかし、その削減効果は完全には現れていません。税控除を受けた企業は、州や連邦当局から環境違反で数十回指摘されています。また、州の監督機関はコンプライアンス監視の能力が不足しているとBridgeDetroitに語っています。なぜこうなるのでしょうか？これは、1960年代の大気汚染防止免除規定に由来します。これは、1965年の大気汚染法とともに採用されたもので、納税者の資金を使って企業に排出削減を促す仕組みです。自動車メーカーや石炭火力発電所などの産業が焼却炉やスクラバーなどの設備を導入すれば、地方自治体に支払う数百万ドルの固定資産税を免除されることになっています。BridgeDetroitは、2015年以降に企業が申請した344件の汚染防止税控除証明書を調査し、汚染抑制を目的とした約90億ドル相当の設備や資産の免税を分析しました。EGLEの大気質部のオンライン記録によると、免税対象の施設のほぼ半数が違反を受けており、都市は毎年何百万ドルもの収入を失っています。この仕組みはどうして起こるのでしょうか？それは、ミシガン州税務委員会が、環境審査とミシガン環境・大湖・エネルギー省（EGLE）の勧告を経て、永続的に免除を認めているからです。EGLEは、予算やスタッフの不足により、免除の遵守状況を再審査しません。一方、地方自治体は免除の承認過程にほとんど関与せず、異議申し立て期間の21日を過ぎると免除が自動的に有効となります。免除後は、自治体は裁判所に訴える必要があります。免除は地域社会に大きな負担をもたらすこともあります。リバー・ルージュでは、過去10年間の免除額は、同市の家庭のリード配管を交換する費用の半分に相当します。デトロイトでは、税控除による資金は市の20以上の図書館を1年間運営できる額に匹敵します。一方、これらの免除を受けた企業のほぼ半数が、施設での大気質法違反や州の指摘、法的措置の署名、米国環境保護庁（EPA）による訴訟を受けており、「クリーンエア法」違反を指摘されています。ミシガン市民調査評議会のエリック・W・ルファー議長は、「必要のないのに何かを無償で渡しているのではないか」と疑問を投げかけています。「なぜやるのか？書類を集めて棚にしまうだけなら、誰もが想像するような政府のプログラムとは言えません。正しくやるなら、法律を廃止して、良い行動を促す別の方法を見つけるべきです」と彼は述べています。執行の課題------------EGLEはミシガン州の大気質違反を発行し、違反の存在を認識していますが、スタッフは最初の推奨後に証明書を再審査しません。「私たちの部門には、この免除プログラムを運営するための資金や配分はありません」と、EGLE大気質部のアシスタントディレクター、クリス・エスリッジは述べています。「資源が不足しているため、最初の審査を行う余裕もありません。」ミシガン製造業協会の政府関係・労働力開発担当副社長マイク・ジョンストンは、「違反は絶対に免除と関係させるべきではない」と述べ、企業はすでにEGLEの運営許可に基づき法律を遵守する義務があると指摘しています。「違反に対する罰則はありますし、税控除を全ての競争相手に対して取り消すことは、罰則の重複や過剰な負担になるだけです」と彼は述べ、免除は多くの州で一般的であると付け加えました。地方自治体は、失われる固定資産税収や健康への悪影響という財政的負担を負いながら、免除の発行過程にはほとんど関与できず、拒否権もありません。多くの自治体は、免除による税収減少を追跡・報告していません。これは、税制優遇措置を調査し、一般的に反対している国の政策研究機関「Good Jobs First」の調査結果によります。グレートレイクス環境法センターのエグゼクティブディレクター、ニック・レナードは、EGLEが執行能力の不足を指摘していることに懸念を示しています。「EGLEはすでに大気質法の執行を担当しているはずです。もしこのプログラムの執行資源が不足しているなら、一般的な大気質法の適正な執行も困難になるでしょう。それ自体が問題です」とメールで述べました。ポートシェルダンへの影響----------------------ミシガン州最大の都市の一つで、製造業や産業への税金が州の総収入のわずかを占める場所では、免除は大きな違いを生みません。それでも、デトロイトでは、過去10年間でこの免除により税収が4,600万ドル失われており、これは州最大の公共図書館システムを数百万ドル余らせて運営できる額に相当します。小規模な地域では、免除は自治体の財政に壊滅的な打撃を与えることもあります。ポートシェルダンの小さな自治体では、1970年代からコンシューマーズ・エナジーに対してJ.H.キャンベル石炭火力発電所のための多くの大気汚染税免除が発行されてきました。同社の最大の石炭火力発電所です。この発電所は、1962年から運営されており、毎日約1万3千トンの石炭を燃焼させ、ミシガン全土に電力を供給しています。最初に州税務委員会がキャンベル発電所に免除を出したのは1974年で、EGLEのオンライン免除報告によると、設備に816,766ドルが支出されました。それ以来、委員会はキャンベル発電所や他のコンシューマーズ・エナジーの発電所に対して何十もの証明書を発行しています。コンシューマーズ・エナジーは、この免除の最大の恩恵を受けており、法律施行以降、全州で29億ドルの課税資産を免除してきたと、「Good Jobs First」の政策分析は示しています。コンシューマーズ・エナジーの広報担当トリシャ・D・ブロメルゲンは、「企業は環境負荷を軽減するための設備導入のために免除を申請している」と述べ、また、石炭灰埋立地や水処理システムに関わる水質汚染防止税の免除も利用しているとメールで伝えました。これらの免除がポートシェルダンに与える影響は甚大です。2024年の税収は1700万ドルでしたが、過去10年間でコンシューマーズの免除により1億2200万ドルが市の収入に入らず、住民一人当たり平均2,300ドルの損失となっています（販売税の免除は含まれていません）。2024年、ポートシェルダンはコミュニティの意見を反映させてマスタープランと経済回復計画を更新しました。コンシューマーズ・エナジーの工場閉鎖に関する懸念の中で、回答者の72％は税収の喪失を挙げています。免除にもかかわらず、EGLEは2019年にこの工場が許容範囲を超える粒子状物質やすすを排出したと指摘していますが、免除の見直しは行われませんでした。モンローへの影響----------------オハイオ州境に近いミシガン南東部のモンローでは、コンシューマーズのライバル企業、DTEエナジーが過去10年間で約3億5千万ドルの固定資産税免除を受けており、これは住民一人当たり1,734ドル、または市の総税収の50％に相当します。DTEは、州や連邦の当局から複数の違反を受けています。2010年、EPAにより、窒素酸化物や二酸化硫黄の制御装置を設置せずにモンロー工場を改修したとして訴えられました。その後も違反を重ね、2015年には、粒子状物質の排出超過に関する行政合意書に署名しています。違反を止める命令の後も、DTEはEGLEから4回の大気質違反を受けています。DTEの広報担当者は違反についてコメントしませんでしたが、「我々は信頼できる、クリーンで手頃なエネルギーを提供することにコミットしている」と述べました。また、Gerdauスペシャルスチール工場もモンローの住民に影響を与える免除対象施設です。過去10年間に13件のEGLE違反を受けており、昨年は許可条件違反の通知を受けました。硫黄酸化物、一酸化炭素、揮発性有機化合物の排出超過が指摘されています。7月には、最新の違反として一酸化炭素排出の継続監視の不履行が挙げられました。Gerdauの広報マネージャー、リンジー・アーブは、「空気汚染物質の排出を最小限に抑える能力は大きく向上した」と述べ、溶解工場からの汚染物質を捕捉するバッグハウスの設置や、炉の排出収集システムの改良、ダクト、ファン、追加の空気監視技術の導入を挙げました。「違反は過剰排出や地域への悪影響をもたらさなかったことを理解することが重要です。Gerdauはすべての環境要件を遵守することにコミットしており、違反があった場合は迅速に対応しています」とメールで述べました。EGLEは最新の違反に対して罰金を科していません。DTEとGerdauは免税を維持しており、EGLEが科した唯一の罰金は、2015年のDTEに対する16,619ドルと、2016年のGerdauに対する90,000ドルです。EGLEのスポークスマン、ジョセフ・ステファンズによると、2022年の違反によりGerdauに対してさらに罰金が科される可能性もあります。「現在、違反の是正のために企業と協議中です」とステファンズは述べました。___このプロジェクトは、全米報道協会と全米報道クラブジャーナリズム研究所が資金提供するコジック環境正義報道助成金の一環です。___このストーリーはもともとBridgeDetroitによって公開され、Associated Pressとの提携を通じて配信されました。
ミシガン州の空気をきれいにするための法律が、現在ほとんど監視されることなく州に数十億ドルの費用をもたらしている
過去10年間、ミシガン州の自治体は、空気を清浄に保つために産業企業に10億ドル以上の地方税減免を行ってきました。
しかし、その削減効果は完全には現れていません。税控除を受けた企業は、州や連邦当局から環境違反で数十回指摘されています。また、州の監督機関はコンプライアンス監視の能力が不足しているとBridgeDetroitに語っています。
なぜこうなるのでしょうか？
これは、1960年代の大気汚染防止免除規定に由来します。これは、1965年の大気汚染法とともに採用されたもので、納税者の資金を使って企業に排出削減を促す仕組みです。自動車メーカーや石炭火力発電所などの産業が焼却炉やスクラバーなどの設備を導入すれば、地方自治体に支払う数百万ドルの固定資産税を免除されることになっています。
BridgeDetroitは、2015年以降に企業が申請した344件の汚染防止税控除証明書を調査し、汚染抑制を目的とした約90億ドル相当の設備や資産の免税を分析しました。EGLEの大気質部のオンライン記録によると、免税対象の施設のほぼ半数が違反を受けており、都市は毎年何百万ドルもの収入を失っています。
この仕組みはどうして起こるのでしょうか？
それは、ミシガン州税務委員会が、環境審査とミシガン環境・大湖・エネルギー省（EGLE）の勧告を経て、永続的に免除を認めているからです。EGLEは、予算やスタッフの不足により、免除の遵守状況を再審査しません。一方、地方自治体は免除の承認過程にほとんど関与せず、異議申し立て期間の21日を過ぎると免除が自動的に有効となります。免除後は、自治体は裁判所に訴える必要があります。
免除は地域社会に大きな負担をもたらすこともあります。
リバー・ルージュでは、過去10年間の免除額は、同市の家庭のリード配管を交換する費用の半分に相当します。デトロイトでは、税控除による資金は市の20以上の図書館を1年間運営できる額に匹敵します。
一方、これらの免除を受けた企業のほぼ半数が、施設での大気質法違反や州の指摘、法的措置の署名、米国環境保護庁（EPA）による訴訟を受けており、「クリーンエア法」違反を指摘されています。
ミシガン市民調査評議会のエリック・W・ルファー議長は、「必要のないのに何かを無償で渡しているのではないか」と疑問を投げかけています。
「なぜやるのか？書類を集めて棚にしまうだけなら、誰もが想像するような政府のプログラムとは言えません。正しくやるなら、法律を廃止して、良い行動を促す別の方法を見つけるべきです」と彼は述べています。
執行の課題
EGLEはミシガン州の大気質違反を発行し、違反の存在を認識していますが、スタッフは最初の推奨後に証明書を再審査しません。
「私たちの部門には、この免除プログラムを運営するための資金や配分はありません」と、EGLE大気質部のアシスタントディレクター、クリス・エスリッジは述べています。「資源が不足しているため、最初の審査を行う余裕もありません。」
ミシガン製造業協会の政府関係・労働力開発担当副社長マイク・ジョンストンは、「違反は絶対に免除と関係させるべきではない」と述べ、企業はすでにEGLEの運営許可に基づき法律を遵守する義務があると指摘しています。
「違反に対する罰則はありますし、税控除を全ての競争相手に対して取り消すことは、罰則の重複や過剰な負担になるだけです」と彼は述べ、免除は多くの州で一般的であると付け加えました。
地方自治体は、失われる固定資産税収や健康への悪影響という財政的負担を負いながら、免除の発行過程にはほとんど関与できず、拒否権もありません。多くの自治体は、免除による税収減少を追跡・報告していません。これは、税制優遇措置を調査し、一般的に反対している国の政策研究機関「Good Jobs First」の調査結果によります。
グレートレイクス環境法センターのエグゼクティブディレクター、ニック・レナードは、EGLEが執行能力の不足を指摘していることに懸念を示しています。
「EGLEはすでに大気質法の執行を担当しているはずです。もしこのプログラムの執行資源が不足しているなら、一般的な大気質法の適正な執行も困難になるでしょう。それ自体が問題です」とメールで述べました。
ポートシェルダンへの影響
ミシガン州最大の都市の一つで、製造業や産業への税金が州の総収入のわずかを占める場所では、免除は大きな違いを生みません。それでも、デトロイトでは、過去10年間でこの免除により税収が4,600万ドル失われており、これは州最大の公共図書館システムを数百万ドル余らせて運営できる額に相当します。
小規模な地域では、免除は自治体の財政に壊滅的な打撃を与えることもあります。
ポートシェルダンの小さな自治体では、1970年代からコンシューマーズ・エナジーに対してJ.H.キャンベル石炭火力発電所のための多くの大気汚染税免除が発行されてきました。同社の最大の石炭火力発電所です。
この発電所は、1962年から運営されており、毎日約1万3千トンの石炭を燃焼させ、ミシガン全土に電力を供給しています。
最初に州税務委員会がキャンベル発電所に免除を出したのは1974年で、EGLEのオンライン免除報告によると、設備に816,766ドルが支出されました。それ以来、委員会はキャンベル発電所や他のコンシューマーズ・エナジーの発電所に対して何十もの証明書を発行しています。
コンシューマーズ・エナジーは、この免除の最大の恩恵を受けており、法律施行以降、全州で29億ドルの課税資産を免除してきたと、「Good Jobs First」の政策分析は示しています。
コンシューマーズ・エナジーの広報担当トリシャ・D・ブロメルゲンは、「企業は環境負荷を軽減するための設備導入のために免除を申請している」と述べ、また、石炭灰埋立地や水処理システムに関わる水質汚染防止税の免除も利用しているとメールで伝えました。
これらの免除がポートシェルダンに与える影響は甚大です。2024年の税収は1700万ドルでしたが、過去10年間でコンシューマーズの免除により1億2200万ドルが市の収入に入らず、住民一人当たり平均2,300ドルの損失となっています（販売税の免除は含まれていません）。
2024年、ポートシェルダンはコミュニティの意見を反映させてマスタープランと経済回復計画を更新しました。コンシューマーズ・エナジーの工場閉鎖に関する懸念の中で、回答者の72％は税収の喪失を挙げています。
免除にもかかわらず、EGLEは2019年にこの工場が許容範囲を超える粒子状物質やすすを排出したと指摘していますが、免除の見直しは行われませんでした。
モンローへの影響
オハイオ州境に近いミシガン南東部のモンローでは、コンシューマーズのライバル企業、DTEエナジーが過去10年間で約3億5千万ドルの固定資産税免除を受けており、これは住民一人当たり1,734ドル、または市の総税収の50％に相当します。
DTEは、州や連邦の当局から複数の違反を受けています。
2010年、EPAにより、窒素酸化物や二酸化硫黄の制御装置を設置せずにモンロー工場を改修したとして訴えられました。その後も違反を重ね、2015年には、粒子状物質の排出超過に関する行政合意書に署名しています。違反を止める命令の後も、DTEはEGLEから4回の大気質違反を受けています。
DTEの広報担当者は違反についてコメントしませんでしたが、「我々は信頼できる、クリーンで手頃なエネルギーを提供することにコミットしている」と述べました。
また、Gerdauスペシャルスチール工場もモンローの住民に影響を与える免除対象施設です。過去10年間に13件のEGLE違反を受けており、昨年は許可条件違反の通知を受けました。硫黄酸化物、一酸化炭素、揮発性有機化合物の排出超過が指摘されています。7月には、最新の違反として一酸化炭素排出の継続監視の不履行が挙げられました。
Gerdauの広報マネージャー、リンジー・アーブは、「空気汚染物質の排出を最小限に抑える能力は大きく向上した」と述べ、溶解工場からの汚染物質を捕捉するバッグハウスの設置や、炉の排出収集システムの改良、ダクト、ファン、追加の空気監視技術の導入を挙げました。
「違反は過剰排出や地域への悪影響をもたらさなかったことを理解することが重要です。Gerdauはすべての環境要件を遵守することにコミットしており、違反があった場合は迅速に対応しています」とメールで述べました。
EGLEは最新の違反に対して罰金を科していません。
DTEとGerdauは免税を維持しており、EGLEが科した唯一の罰金は、2015年のDTEに対する16,619ドルと、2016年のGerdauに対する90,000ドルです。EGLEのスポークスマン、ジョセフ・ステファンズによると、2022年の違反によりGerdauに対してさらに罰金が科される可能性もあります。
「現在、違反の是正のために企業と協議中です」とステファンズは述べました。
このプロジェクトは、全米報道協会と全米報道クラブジャーナリズム研究所が資金提供するコジック環境正義報道助成金の一環です。
このストーリーはもともとBridgeDetroitによって公開され、Associated Pressとの提携を通じて配信されました。