金融法案の草案が公開意見募集を開始 北京大学の田轩氏：金融法の制定は金融規制ルールを体系的に統合し、権利と責任の境界を明確にすることができる

毎経記者｜張寿林　　毎経編集｜張益銘

2023年3月20日、司法部、中国人民銀行、金融監督管理総局、中国証券監督管理委員会、国家外貨局は、公式ウェブサイトにて《中華人民共和国金融法（草案）》(以下《草案》)を公開し、社会から意見を募集しています。意見募集の締め切りは2026年4月19日です。

《草案》の説明によると、我が国の金融分野は依然として金融リスクの潜在的な危険が多く、監督と管理能力が弱く、実体経済へのサービスの質と効果が十分でなく、金融法体系の調整性不足や基礎的な法律規制の欠如などの問題に直面しています。

記者によると、《草案》は全11章95条からなり、主に以下の方針に従っています：一つは金融業務の政治性と人民性を強調すること。党中央の金融業務に対する集中統一指導を堅持・強化し、金融機関の党組織の建設を強化し、人民を中心に据え、中国特色の金融発展路線を堅持・推進すること。二つは金融分野の基礎的な法律の位置付けに基づくこと。金融の基本的な法律制度の整備を中心に、金融各分野の法律規則の調整と統括を強化し、金融発展の根本的・原則的・方向性の問題に対して明確な法律要求を示すこと。三つは発展と安全の総合的な調整を図ること。高品質な金融発展を促進しつつ、監督措置の不足やリスク処理メカニズムの不健全さといった顕著な問題に対して制度的な措置を講じ、金融監督とリスク防控を強化すること。

全国人民代表大会代表で北京大学博雅特聘教授の田軒氏は、《每日経済ニュース》の取材に対し、金融分野の基礎的な法律を制定することは非常に必要であると述べました。現在、金融分野には多くの法律がありますが、多くは単一の法律であり、金融の新たな動向や監督の新たな要求と乖離しているため、新興業態や業種横断的なリスクを十分にカバーできません。金融法の制定は、金融監督規則を体系的に統合し、権責の境界を明確にし、制度の空白を埋め、監督の協調とリスクの透過能力を強化します。同時に、グローバルな金融リスクの伝播の加速や技術主導の業態の頻繁なイノベーションに対応しやすくなり、特に人工知能やブロックチェーンなどの技術によって生まれる新しい金融ツールやサービスモデルに対して、より適応性のある法律枠組みを提供し、金融イノベーションとオープン化を規範し、発展と安全のバランスをとることで、金融強国の建設や実体経済へのサービスに対して、より堅固な法治保障をもたらすことが期待されます。

田軒氏は、《草案》について、「全体の構造は明確で論理的に厳密であり、体系的な監督とリスク処理の枠組みを構築している。制定は我が国の金融法治建設が体系化・現代化の新段階に入ったことを示す」と高く評価しています。今後は、デジタル金融やクロスボーダー金融などの先端分野に対する規範の強化を進め、法律の先見性と適応性を高めるとともに、広範な業界意見の募集に基づき、具体的な実施細則を策定し、法律の実効性を確保していく必要があります。