両部門:新たな建設用地は原則として営利目的の不動産開発に使用してはならない。年度ごとの新たな都市・農村建設用地の面積は、既存の遊休土地の活用面積を超えてはならない。

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証券时报記者 張達

3月16日、自然資源部は記者会見を開催し、「自然資源要素保障のさらなる強化に関する通知」(以下「通知」)を解説した。通知は、既存と新規の建設用地を総合的に調整し、内在的な発展を促進することを明確に示している。

通知は、第一に、新規建設用地と既存建設用地の活用を連動させる仕組みを整備し、年間の新規都市建設用地は原則として既存土地の活用面積を超えないことを求めている。第二に、新規建設用地は重要なプロジェクトや民生事業のために優先的に確保し、営利目的の不動産開発には原則として使用しない。

自然資源部の自然資源開発利用司司長の孔維東は、都市建設用地には、収用や用途変更による新規建設用地だけでなく、旧市街再開発や低効率土地の再開発、遊休土地の回収・買収による既存土地の活用も含まれ、これらが経済社会の発展に必要な土地供給源となると述べた。既存と新規の土地供給を総合的に調整し、土地の有効利用を徹底することが重要だ。エネルギー、交通、水利などの個別の用地選定プロジェクトを除き、各地の年間新規建設用地は、既存土地の活用面積を超えない範囲で設定される。土地の活用は一畝(いっせ)を活かして一畝を新たに増やすことを意味し、存量と増量の良好な連携によって、都市の無秩序な拡大や無計画な発展を防ぎ、都市の発展を新規土地依存から既存空間の活用へと転換させる。

孔維東は、「人多く土地少ない」は中国の基本的な国情であり、土地資源の不足は短期的に解決しにくいと指摘した。土地要素の配分は「三本の帳簿」をきちんと管理し、市場の利益だけでなく国家の発展や民生福祉の観点も考慮すべきだと述べた。限られた新規土地は、重要なインフラや民生事業に優先的に配分し、エネルギー、交通、水利などの重点プロジェクトの土地供給を増やすとともに、新たな生産力を持つ現代産業体系の合理的な土地利用も確保する必要がある。

また、都市内村の改造など、民生に直結するプロジェクトには、新規建設用地の支援を強化し、土地供給の安定を図る。孔維東は、「土地供給は不動産市場の安定と健全な発展にとって重要な要素であり、今後の市場の供求関係の変化を踏まえ、原則として営利不動産開発には新規土地を使わない」と強調した。これは土地供給を止めることではなく、既存資源の「精密供給と優先供給」に重点を置き、地域の特性やインフラの整備状況に応じて供給のリズムとタイミングを調整し、立地条件が良く、インフラが整った地域を優先的に配置し、企業が土地を確保し、良い建物を建てることを促進し、都市機能の向上と市民の生活品質の向上を図ることを目指す。

中指研究院は、新しい土地管理規則は不動産市場の供給と需要に直接関係し、市場の安定に良い影響を与えると分析している。今後、地方政府は既存の遊休土地の収集・保有を加速させ、土地計画や土地交換などの調整を通じて、市場の土地需要により適した方案を採用する見込みだ。政策の実施により、各地は都市更新を一層推進し、高付加価値の土地の改造に注力することが期待される。さらに、新規建設用地は原則として営利不動産開発に使われないため、土地供給の抑制と既存土地の活用促進が進み、在庫削減に寄与し、不動産市場の供給と需要のバランス改善に役立つ。

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