証券时报記者 贺觉渊農民と土地の関係を適切に処理することは、我が国の農村改革を深化させる主軸である。3月18日、中共中央办公厅、国务院办公厅は「第二輪土地契約満了後の30年延長試験事業の実施に関する意見」（以下「意見」）を発表し、第二輪土地契約満了後の30年延長試験（以下「延長試験」）の具体的な配備を行い、第二輪土地契約の満了時には原則として満了後1年以内に延長作業を完了すべきことを明示した。積極的かつ穏便に延長試験を進めるため、2020年以来、農業農村部と中央農業指導事務局は関係部門と協力し、各省が村組から段階的に試験範囲を拡大するよう指導してきた。党中央の配備に従い、今年は我が国の29の省（区、市）で全省規模の試験を全面的に展開する。《意見》は、集体所有制を堅持し、原有の集体土地所有権を破壊して村全体で平均的に契約を行うことを厳禁とし、農民の集団による契約地の賃貸、調整、監督、収用などの権能を十分に維持し、農村土地集体所有制の有効な実現形態を模索・充実させることを提案している。農民の主体地位を堅持し、農民の主体性と創造性を十分に発揮させ、法律と政策の範囲内で農民集団が地域に応じて延長の具体的なルートと方法を探索することを奨励している。《意見》は、穏便かつ秩序立てて延長試験を進めることを強調している。農村契約地の確权登記証明成果を基礎とし、第二輪土地契約の満了を起点として契約期間を30年延長する。世帯単位で延長を行い、ほとんどの農家の既存の契約地を安定させ、やり直しや再分割を避け、違法な調整や収用を行わないことを確保する。「大きな安定、小さな調整」の原則を堅持し、自然災害などの特殊事情により契約地が損傷した少数の村組については、「大きな安定」の前提のもと、農村集団経済組織と個別農家間で適度な調整を行う。農村経済社会の発展に伴い、農村契約地に関する矛盾問題が一部地域でさまざまな程度で存在している。《意見》は、第二輪土地契約期間中に土地を放棄した無土地農家の合法的権益を法に基づき守り、土地不足や生活困難な農家の合理的な要求に適切に対応することを明示している。土地以外の方法、例えば集体収益の分配、雇用サービスの提供、公益性の職場配置などを通じて、顕著な矛盾を解決することを奨励している。契約地の確权登記証明の一時停止などの問題については、延長試験と連携して適切に処理する。農村集団経済組織のメンバーの土地契約権益を保障するため、《意見》は、該当集団経済組織のメンバー資格を持つ契約農家の家庭メンバーが法的に土地契約権益を享有し、非集団経済組織メンバーは延長に参加しないことを明示している。都市への定住農民の合法的な土地契約権益も法的に保障する。農家が自発的かつ有償で土地契約経営権を退出できる方法の探索も行う。適度な規模経営の発展は、農業の現代化にとって重要な方向性である。土地の流通を安定的に運営させるために、《意見》は、流通双方の合法的権益を法に基づき保障し、農村集団経済組織の役割を十分に発揮させ、農民の意向を尊重しつつ、契約者と受取者が十分に協議し、契約によって延長後の土地の継続使用について明確にし、経営主体の期待を安定させることを求めている。土地流通の経営権の監督を強化し、大規模かつ長期間の土地流通を奨励しない。土地の「非農業化」を断固として抑制し、「非穀物化」を効果的に防止する。
農村の請負地は、二次期限後にさらに30年延長される
証券时报記者 贺觉渊
農民と土地の関係を適切に処理することは、我が国の農村改革を深化させる主軸である。3月18日、中共中央办公厅、国务院办公厅は「第二輪土地契約満了後の30年延長試験事業の実施に関する意見」（以下「意見」）を発表し、第二輪土地契約満了後の30年延長試験（以下「延長試験」）の具体的な配備を行い、第二輪土地契約の満了時には原則として満了後1年以内に延長作業を完了すべきことを明示した。
積極的かつ穏便に延長試験を進めるため、2020年以来、農業農村部と中央農業指導事務局は関係部門と協力し、各省が村組から段階的に試験範囲を拡大するよう指導してきた。党中央の配備に従い、今年は我が国の29の省（区、市）で全省規模の試験を全面的に展開する。
《意見》は、集体所有制を堅持し、原有の集体土地所有権を破壊して村全体で平均的に契約を行うことを厳禁とし、農民の集団による契約地の賃貸、調整、監督、収用などの権能を十分に維持し、農村土地集体所有制の有効な実現形態を模索・充実させることを提案している。農民の主体地位を堅持し、農民の主体性と創造性を十分に発揮させ、法律と政策の範囲内で農民集団が地域に応じて延長の具体的なルートと方法を探索することを奨励している。
《意見》は、穏便かつ秩序立てて延長試験を進めることを強調している。農村契約地の確权登記証明成果を基礎とし、第二輪土地契約の満了を起点として契約期間を30年延長する。世帯単位で延長を行い、ほとんどの農家の既存の契約地を安定させ、やり直しや再分割を避け、違法な調整や収用を行わないことを確保する。「大きな安定、小さな調整」の原則を堅持し、自然災害などの特殊事情により契約地が損傷した少数の村組については、「大きな安定」の前提のもと、農村集団経済組織と個別農家間で適度な調整を行う。
農村経済社会の発展に伴い、農村契約地に関する矛盾問題が一部地域でさまざまな程度で存在している。《意見》は、第二輪土地契約期間中に土地を放棄した無土地農家の合法的権益を法に基づき守り、土地不足や生活困難な農家の合理的な要求に適切に対応することを明示している。土地以外の方法、例えば集体収益の分配、雇用サービスの提供、公益性の職場配置などを通じて、顕著な矛盾を解決することを奨励している。契約地の確权登記証明の一時停止などの問題については、延長試験と連携して適切に処理する。
農村集団経済組織のメンバーの土地契約権益を保障するため、《意見》は、該当集団経済組織のメンバー資格を持つ契約農家の家庭メンバーが法的に土地契約権益を享有し、非集団経済組織メンバーは延長に参加しないことを明示している。都市への定住農民の合法的な土地契約権益も法的に保障する。農家が自発的かつ有償で土地契約経営権を退出できる方法の探索も行う。
適度な規模経営の発展は、農業の現代化にとって重要な方向性である。土地の流通を安定的に運営させるために、《意見》は、流通双方の合法的権益を法に基づき保障し、農村集団経済組織の役割を十分に発揮させ、農民の意向を尊重しつつ、契約者と受取者が十分に協議し、契約によって延長後の土地の継続使用について明確にし、経営主体の期待を安定させることを求めている。土地流通の経営権の監督を強化し、大規模かつ長期間の土地流通を奨励しない。土地の「非農業化」を断固として抑制し、「非穀物化」を効果的に防止する。