毎経記者｜張宏 毎経編集｜黄博文3月13日、「中華人民共和国国民経済・社会発展第十五次五カ年計画纲要」（以下「纲要」）が公表された。『每日経済ニュース』記者が注目したところによると、『纲要』には四つの「成長点」と二つの「超常規」が記載されている。今後五年間、どのような「成長点」が現れるのか？成長の道筋は何か？「超常規の配置」とはどう理解すればよいのか？「超常規の措置」にはどのような推進方法があるのか？記者はこれについて取材を行った。未来産業の新たな経済成長点を形成する推進---------------**「成長点」①****『纲要』は、未来の発展をリードする重点分野に焦点を当て、未来産業の全チェーン育成体系を構築し、量子科技、生物製造、水素エネルギーと核融合エネルギー、脳機能インターフェース、具身知能、第六世代移動通信などを新たな経済成長点に推進すると提案している。****これらの分野は現在、多くが実験室や初期のデモ段階にあるが、今後五年間で「技術突破」から「産業爆発」へと移行するための重要な転換点はどこにあるのか？****北京師範大学教授、一帯一路学院研究員の万喆（ワン・ジェ）**：技術の成熟度が核心の越境点であり、コストの低下が産業化を実現するための重要な越境点だ。具体的には五つのポイントがある。まず、エンジニアリングと中試（中間試験）への転換突破を実現すること。これは、実験室で可能だが生産ラインでは量産できない課題を解決することに尽きる。突破の道筋は、コンセプト検証センターや公共中試プラットフォームの構築、実験室サンプルから規模化製品への変換ボトルネックの突破、工芸の安定性、安全性、製品の一貫性などの問題を解決し、製品完成度を大きく向上させることだ。この過程は本質的に「1から10」への重要な飛躍である。第二に、シナリオ化検証とビジネスモデルの閉ループを実現すること。具体的には、堅実な需要を持つシナリオに技術を牽引させ、政府調達などのメカニズムを活用して補償を行い、シナリオの開放などの施策を通じて新技術の試行錯誤と反復の空間を創出し、その上で収益性と再現性のあるビジネスモデルを模索する。最終的な目標は、政策補助金への依存を脱却し、シナリオ検証とビジネスモデルの相互促進による良性循環を形成し、応用の普及を推進することだ。第三に、全産業チェーンの自主制御とエコシステムの構築を実現すること。上流では、コア部品、重要材料、高端装備などのボトルネックを突破し、下流では産業チェーン全体のコスト削減を図る。リーディング企業の牽引役を発揮し、専門的・革新的な中小企業を育成し、上下流の支援体制と協調エコシステムを形成し、単点突破だけではなく産業チェーンの欠落を解消する。第四に、標準体系と規制メカニズムの整備だ。これには技術標準、製品標準、安全標準など多次元の規格整備とともに、コンピュータ倫理や人工知能倫理などの議題にも配慮し、包容性と慎重さを兼ね備えた規制モデルを構築する必要がある。未来産業、例えば脳機能インターフェースや生物製造、量子科技などの分野は、社会安全と倫理に新たな課題をもたらすため、新たな標準体系と規制ルールを構築し、規模拡大の制度・法的保障を提供する。第五に、金融支援体制の構築と長期資本の育成、リスク管理とリスク分担の仕組みの整備だ。未来産業は長周期、高投入、高リスクの特性を持ち、従来の短期的な利益追求型投資とミスマッチを起こす。現在、政府誘導基金が一定の役割を果たしているが、今後は長期資本の導入や知的財産権の融資など新たなサービスと資金調達チャネルの拡大、株式構造の最適化、未来産業の特性に適した投資・融資・リスク管理体制の構築が必要だ。「早期投資、小規模投資、ハードテクノロジーへの投資、ソフトパワーへの投資」の理念を持ち、研究開発リスク分担の仕組みも整備する。三大産業の先行爆発が期待される----------**どの細分分野が最も早く規模化した価値を生み出す可能性が高いのか？****万喆（ワン・ジェ）**：産業の成熟度から見ると、生物製造が最も早く爆発を迎える見込みだ。中国の生物発酵製品の世界シェアはすでに70％を超え、多くの技術が商業化の初期段階に入っている。将来的には、合成生物学を駆動する医薬品や生物飼料タンパク質などの分野が比較的早く産業爆発を迎える可能性が高い。新型蓄電産業はすでに堅実な産業化基盤を持つ。2024年末までに、中国は新型蓄電の稼働容量が世界の総容量の40％以上を占め、世界一の規模となる見込みだ。水素エネルギーと核融合分野では、水素エネルギーはより早く規模化を迎える見込みで、グリーン水素の製造や工業応用などの段階で、少なくとも千億規模の価値を形成する可能性がある。一方、核融合の規模化応用にはもう少し時間がかかると考えられる。具身知能の分野では、消費者向けロボットやヒューマノイドロボットに関心が高まっているが、工業用途が先行して実現する見込みだ。調査によると、工場現場の具身知能ロボットは商業化の基盤を持ち、今後五年以内にコア部品の国産化とコスト削減、アルゴリズムの汎用性向上が進めば、工場、物流、セキュリティなどの分野で規模化が可能となり、条件は比較的成熟している。量子科技はまだ試験段階にあり、規模化した応用には時間を要するが、「十五五」期間中に試験から普及準備への越境が実現すると見られる。脳機能インターフェースは、技術・倫理・規制の多重制約に直面しているが、医療リハビリ分野では実現の可能性が高い。国際的な経験を参考にすると、最も早い応用は医療リハビリであり、身体障害などの機能代替分野に一定の市場展望がある。今後、一部の成熟した細分市場では推進される可能性もあるが、全体として良好な商業規模の形成には時間を要する。第六世代移動通信（6G）は、「十五五」期間中は基盤整備段階にあり、技術研究や標準策定などの準備作業を進めている。大規模端末の応用にはさらに時間がかかる見込みだ。生活サービスの新たな成長点を育成--------------**「成長点」②****『纲要』は、全民健康、スマート介護、文化観光、宅配サービスなどに焦点を当て、新たな生活性サービス業の成長点を育成すると提案している。****「成長点」③****『纲要』は、参入規制緩和と業態融合を重点に、サービス消費を拡大し、新たなサービス消費の成長点を育成するとしている。****生活性サービス業の新たな成長点の落とし所は何か？****万喆（ワン・ジェ）**：第一に、民生の必需性のアップグレードが核となる。人口構造の変化、特に高齢化や少子化といった構造的変化に密接に連動し、住民のニーズも変化している。第二に、消費のアップグレードによる牽引だ。住民のニーズは「あるか・ないか」から「良いか・悪いか」へと変化しており、これは明らかなトレンドだ。特に、スマート介護、文化観光、全民健康、宅配サービスなどの分野に焦点を当てる必要がある。これらの分野は、現状の民生の痛点でもある。重要なのは、低端供給の過剰と高端の質の高い供給不足という構造的矛盾を解消し、普及サービスの不足を補いつつ、住民のアップグレードした高品質・多様なニーズに応え、より豊かで便利な生活サービスを提供し、民生の向上と経済発展の好循環を促すことだ。第三に、内需拡大のエンジンを育成すること。現在、住民サービス消費は国内消費の「半壁」を占め、消費増加の主要な推進力となっている。2023年のCPI（消費者物価指数）では、サービス消費の比重が調整され、関連指標の回復が見込まれる。生活性サービス業は民生福祉と密接に関係し、経済成長と雇用拡大にも寄与する。供給の質を向上させることは、万億規模のサービス消費潜在力を解き放つことにつながり、国内大循環の円滑化や長期的な内需拡大メカニズムの構築、新たな発展パターンの形成にとって重要な支柱となる。第四に、産業融合と業態革新だ。デジタル化とスマート経済の新たな形態は、業界の壁や産業の境界を次々と打ち破っている。今後は、産業の深度融合をさらに推進すべきだ。文化、観光、スポーツ、商業、医療、介護、デジタルサービスなどの分野は、普遍的なクロスオーバー融合を実現し、全ライフサイクルをカバーするサービス体系を生み出す。具体的には、スマートサービスやコミュニティ内蔵型サービスなどの形態を通じて、時間軸の全カバー、空間軸の浸透と拡張、デジタル化・知能化技術の活用を推進し、サービス業の価値境界を拡大し、効率と付加価値を向上させ、生活性サービス業を新たな成長エンジンに育てる。**育成の道筋は何か？****万喆（ワン・ジェ）**：市場参入規制の緩和、サービス業の「ガラスの扉」などの隠れた障壁の打破、社会資本の参入促進、介護・医療・文化観光・保育などの分野での多元的事業主体の活性化を推進する必要がある。政府によるサービス購入、公的施設の民営化、民間支援の仕組みを整備し、サービス業の高水準な対外開放を推進し、国際的な先進サービスモデルや資源の導入を促進する。サービス企業の規模拡大と強化を支援し、中小微企業の育成も推進し、リーディング企業の育成を目指す。さらに、業態融合と革新を深化させ、デジタル化を活用したサービスのアップグレードを推進し、サービスシナリオを拡大する。インターネット医療、スマート介護、デジタル文化観光、即時小売などの新業態を育成し、クロスオーバー融合を推進し、全ライフサイクル・全市場層のサービス需要をカバーする。供給構造の最適化と需給ギャップの解消も重要だ。普及性の高いサービス供給を拡大し、「高齢者・子ども」や基層医療などの分野に優れたサービス資源を下支えとする。標準化とブランド化の推進も不可欠だ。優良サービスの約束や認証制度を整備し、信用体系を構築して、消費者の安心感・信頼感・満足度を高める。政策支援体制の整備も重要だ。土地利用、資金調達、人材、税制優遇、財政補助などの面で支援を行い、公平で秩序ある市場環境を作る。中高端消費の新たな成長点を育成-----------**「成長点」④****『纲要』は、中高端消費の新たな成長点を育成し、老舗ブランドや国産トレンドブランドの強化、周辺の派生品消費の拡大、そして「首発経済」の推進を提案している。****育成の道筋は何か？****万喆（ワン・ジェ）**：第一に、消費のアップグレードの核心トレンドに沿うことだ。中国は超大規模な市場優位性を持ち、人口も多く、中所得層の規模は世界一だ。住民の消費アップグレードのトレンドに合わせて、品質消費、ブランド消費、文化消費、体験消費などのニーズを満たす必要がある。特に、中高端消費の供給と需要のミスマッチを解消し、消費の外部流出を促進し、個性化・多様化・高端化のニーズに応える高品質な供給を推進し、消費意欲と供給のマッチングを図る。第二に、中国ブランドのアップグレードだ。供給側のアップグレードを核心とし、老舗ブランドや国産トレンドブランドを活用して、「中国製」から「中国創造」「中国智造」への転換を促進し、グローバルなイノベーションセンターや「中国ブランド」への進化を目指す。国内ブランドのブランドプレミアム能力を高め、文化的内包やデザイン力を強化し、国際競争力のある中国消費ブランドを育成し、中高端消費の成長を支える。第三に、供給と需要の良性循環を構築することだ。供給のアップグレードと需要のアップグレードは相互に促進し合う関係を形成すべきだ。中高端消費の需要は、上流の製造業やサービス業を価値連鎖の高端へと牽引し、製品革新や技術革新、ビジネスモデルの革新を促す。これにより、「新たな需要が新たな供給を牽引し、新たな供給が新たな需要を創出する」高水準の動的バランスを形成し、産業チェーンと価値チェーンの全体的なアップグレードを促進する。第四に、新たな消費業態と新たなシナリオを育成することだ。首発経済、首店経済、派生品などの新形態を創出し、若年層の消費意欲を刺激し、消費の増加を図る。同時に、国際消費中心都市の建設を推進し、中国の消費市場の国際的な影響力を高める。外国人の中国ビザ緩和政策と連動し、中国市場のグローバルな魅力を高め、「引き入れる」と「出ていく」を両立させた消費発展の枠組みを形成する。**育成の道筋は何か？****万喆（ワン・ジェ）**：市場参入規制の緩和、サービス業の「ガラスの扉」などの隠れた障壁の打破、社会資本の参入促進、介護・医療・文化観光・保育などの分野での多元的事業主体の活性化を推進する必要がある。政府によるサービス購入、公的施設の民営化、民間支援の仕組みを整備し、サービス業の高水準な対外開放を推進し、国際的な先進サービスモデルや資源の導入を促進する。サービス企業の規模拡大と強化を支援し、中小微企業の育成も推進し、リーディング企業の育成を目指す。さらに、業態融合と革新を深化させ、デジタル化を活用したサービスのアップグレードを推進し、サービスシナリオを拡大する。インターネット医療、スマート介護、デジタル文化観光、即時小売などの新業態を育成し、クロスオーバー融合を推進し、全ライフサイクル・全市場層のサービス需要をカバーする。供給構造の最適化と需給ギャップの解消も重要だ。普及性の高いサービス供給を拡大し、「高齢者・子ども」や基層医療などの分野に優れたサービス資源を下支えとする。標準化とブランド化の推進も不可欠だ。優良サービスの約束や認証制度を整備し、信用体系を構築して、消費者の安心感・信頼感・満足度を高める。政策支援体制の整備も重要だ。土地利用、資金調達、人材、税制優遇、財政補助などの面で支援を行い、公平で秩序ある市場環境を作る。二つの「超常規」-------**「超常規」①****『纲要』は、戦略的に争われる分野と産業チェーン・サプライチェーンの弱点を集中攻撃し、超常規措置を講じて、集積回路、工業母機、高端計測器、基礎ソフトウェア、先進材料、生物製造などの重点分野の重要なコア技術の突破を決定的に進めると提案している。****超常規措置にはどのような推進方法があるのか？****著名な経済学者、工信部情報通信経済専門委員会委員の盤和林（バン・ホーリン）**：超常規措置は多様な推進方法を含む。制度・メカニズムの面では、新型の全国一体体制を活用し、政府、市場、社会の多方面が協力する跨地域・跨学科・跨主体のイノベーションモデルを形成する。研究主体により大きな自主権を与え、科技奨励を高め、研究者のイノベーション意欲を向上させる。資本などの要素面では、科技革新を全力支援し、全チェーンの技術攻撃を推進。下流・上流企業の協力による技術難関の突破を図る。**「超常規」②****『纲要』は、高等教育の学科・専門設定の調整メカニズムを健全化し、人工知能や集積回路などの新興分野に必要な学科・専門の超常規配置を行い、基礎学科と交差学科の突破計画を深く推進すると提案している。****「超常規配置」とはどう理解すればよいのか？****盤和林（バン・ホーリン）**：学科の超常規配置は、国家戦略を支える人材供給の側面からのアプローチだ。例えば、学科・専門の設定の通常のリズムを打破し、高等教育の学科配置を迅速に増やす。産業や企業の需要を中心に、大学の学科・専門の改革を推進し、交差学科の融合配置を増やし、先見的に人材を育成・蓄積する。封面写真出典：毎経メディアアーカイブ
「十五五」計画概要の解読｜四つの「成長点」と二つの「超常規」についてどう理解すべきか
毎経記者｜張宏 毎経編集｜黄博文
3月13日、「中華人民共和国国民経済・社会発展第十五次五カ年計画纲要」（以下「纲要」）が公表された。
『每日経済ニュース』記者が注目したところによると、『纲要』には四つの「成長点」と二つの「超常規」が記載されている。
今後五年間、どのような「成長点」が現れるのか？成長の道筋は何か？「超常規の配置」とはどう理解すればよいのか？「超常規の措置」にはどのような推進方法があるのか？記者はこれについて取材を行った。
未来産業の新たな経済成長点を形成する推進
「成長点」①
『纲要』は、未来の発展をリードする重点分野に焦点を当て、未来産業の全チェーン育成体系を構築し、量子科技、生物製造、水素エネルギーと核融合エネルギー、脳機能インターフェース、具身知能、第六世代移動通信などを新たな経済成長点に推進すると提案している。
これらの分野は現在、多くが実験室や初期のデモ段階にあるが、今後五年間で「技術突破」から「産業爆発」へと移行するための重要な転換点はどこにあるのか？
北京師範大学教授、一帯一路学院研究員の万喆（ワン・ジェ）：技術の成熟度が核心の越境点であり、コストの低下が産業化を実現するための重要な越境点だ。具体的には五つのポイントがある。
まず、エンジニアリングと中試（中間試験）への転換突破を実現すること。これは、実験室で可能だが生産ラインでは量産できない課題を解決することに尽きる。突破の道筋は、コンセプト検証センターや公共中試プラットフォームの構築、実験室サンプルから規模化製品への変換ボトルネックの突破、工芸の安定性、安全性、製品の一貫性などの問題を解決し、製品完成度を大きく向上させることだ。この過程は本質的に「1から10」への重要な飛躍である。
第二に、シナリオ化検証とビジネスモデルの閉ループを実現すること。具体的には、堅実な需要を持つシナリオに技術を牽引させ、政府調達などのメカニズムを活用して補償を行い、シナリオの開放などの施策を通じて新技術の試行錯誤と反復の空間を創出し、その上で収益性と再現性のあるビジネスモデルを模索する。最終的な目標は、政策補助金への依存を脱却し、シナリオ検証とビジネスモデルの相互促進による良性循環を形成し、応用の普及を推進することだ。
第三に、全産業チェーンの自主制御とエコシステムの構築を実現すること。上流では、コア部品、重要材料、高端装備などのボトルネックを突破し、下流では産業チェーン全体のコスト削減を図る。リーディング企業の牽引役を発揮し、専門的・革新的な中小企業を育成し、上下流の支援体制と協調エコシステムを形成し、単点突破だけではなく産業チェーンの欠落を解消する。
第四に、標準体系と規制メカニズムの整備だ。これには技術標準、製品標準、安全標準など多次元の規格整備とともに、コンピュータ倫理や人工知能倫理などの議題にも配慮し、包容性と慎重さを兼ね備えた規制モデルを構築する必要がある。未来産業、例えば脳機能インターフェースや生物製造、量子科技などの分野は、社会安全と倫理に新たな課題をもたらすため、新たな標準体系と規制ルールを構築し、規模拡大の制度・法的保障を提供する。
第五に、金融支援体制の構築と長期資本の育成、リスク管理とリスク分担の仕組みの整備だ。未来産業は長周期、高投入、高リスクの特性を持ち、従来の短期的な利益追求型投資とミスマッチを起こす。現在、政府誘導基金が一定の役割を果たしているが、今後は長期資本の導入や知的財産権の融資など新たなサービスと資金調達チャネルの拡大、株式構造の最適化、未来産業の特性に適した投資・融資・リスク管理体制の構築が必要だ。「早期投資、小規模投資、ハードテクノロジーへの投資、ソフトパワーへの投資」の理念を持ち、研究開発リスク分担の仕組みも整備する。
三大産業の先行爆発が期待される
どの細分分野が最も早く規模化した価値を生み出す可能性が高いのか？
万喆（ワン・ジェ）：産業の成熟度から見ると、生物製造が最も早く爆発を迎える見込みだ。中国の生物発酵製品の世界シェアはすでに70％を超え、多くの技術が商業化の初期段階に入っている。将来的には、合成生物学を駆動する医薬品や生物飼料タンパク質などの分野が比較的早く産業爆発を迎える可能性が高い。
新型蓄電産業はすでに堅実な産業化基盤を持つ。2024年末までに、中国は新型蓄電の稼働容量が世界の総容量の40％以上を占め、世界一の規模となる見込みだ。
水素エネルギーと核融合分野では、水素エネルギーはより早く規模化を迎える見込みで、グリーン水素の製造や工業応用などの段階で、少なくとも千億規模の価値を形成する可能性がある。一方、核融合の規模化応用にはもう少し時間がかかると考えられる。
具身知能の分野では、消費者向けロボットやヒューマノイドロボットに関心が高まっているが、工業用途が先行して実現する見込みだ。調査によると、工場現場の具身知能ロボットは商業化の基盤を持ち、今後五年以内にコア部品の国産化とコスト削減、アルゴリズムの汎用性向上が進めば、工場、物流、セキュリティなどの分野で規模化が可能となり、条件は比較的成熟している。
量子科技はまだ試験段階にあり、規模化した応用には時間を要するが、「十五五」期間中に試験から普及準備への越境が実現すると見られる。
脳機能インターフェースは、技術・倫理・規制の多重制約に直面しているが、医療リハビリ分野では実現の可能性が高い。国際的な経験を参考にすると、最も早い応用は医療リハビリであり、身体障害などの機能代替分野に一定の市場展望がある。今後、一部の成熟した細分市場では推進される可能性もあるが、全体として良好な商業規模の形成には時間を要する。
第六世代移動通信（6G）は、「十五五」期間中は基盤整備段階にあり、技術研究や標準策定などの準備作業を進めている。大規模端末の応用にはさらに時間がかかる見込みだ。
生活サービスの新たな成長点を育成
「成長点」②
『纲要』は、全民健康、スマート介護、文化観光、宅配サービスなどに焦点を当て、新たな生活性サービス業の成長点を育成すると提案している。
「成長点」③
『纲要』は、参入規制緩和と業態融合を重点に、サービス消費を拡大し、新たなサービス消費の成長点を育成するとしている。
生活性サービス業の新たな成長点の落とし所は何か？
万喆（ワン・ジェ）：第一に、民生の必需性のアップグレードが核となる。人口構造の変化、特に高齢化や少子化といった構造的変化に密接に連動し、住民のニーズも変化している。
第二に、消費のアップグレードによる牽引だ。住民のニーズは「あるか・ないか」から「良いか・悪いか」へと変化しており、これは明らかなトレンドだ。特に、スマート介護、文化観光、全民健康、宅配サービスなどの分野に焦点を当てる必要がある。これらの分野は、現状の民生の痛点でもある。重要なのは、低端供給の過剰と高端の質の高い供給不足という構造的矛盾を解消し、普及サービスの不足を補いつつ、住民のアップグレードした高品質・多様なニーズに応え、より豊かで便利な生活サービスを提供し、民生の向上と経済発展の好循環を促すことだ。
第三に、内需拡大のエンジンを育成すること。現在、住民サービス消費は国内消費の「半壁」を占め、消費増加の主要な推進力となっている。2023年のCPI（消費者物価指数）では、サービス消費の比重が調整され、関連指標の回復が見込まれる。生活性サービス業は民生福祉と密接に関係し、経済成長と雇用拡大にも寄与する。供給の質を向上させることは、万億規模のサービス消費潜在力を解き放つことにつながり、国内大循環の円滑化や長期的な内需拡大メカニズムの構築、新たな発展パターンの形成にとって重要な支柱となる。
第四に、産業融合と業態革新だ。デジタル化とスマート経済の新たな形態は、業界の壁や産業の境界を次々と打ち破っている。今後は、産業の深度融合をさらに推進すべきだ。文化、観光、スポーツ、商業、医療、介護、デジタルサービスなどの分野は、普遍的なクロスオーバー融合を実現し、全ライフサイクルをカバーするサービス体系を生み出す。具体的には、スマートサービスやコミュニティ内蔵型サービスなどの形態を通じて、時間軸の全カバー、空間軸の浸透と拡張、デジタル化・知能化技術の活用を推進し、サービス業の価値境界を拡大し、効率と付加価値を向上させ、生活性サービス業を新たな成長エンジンに育てる。
育成の道筋は何か？
万喆（ワン・ジェ）：市場参入規制の緩和、サービス業の「ガラスの扉」などの隠れた障壁の打破、社会資本の参入促進、介護・医療・文化観光・保育などの分野での多元的事業主体の活性化を推進する必要がある。政府によるサービス購入、公的施設の民営化、民間支援の仕組みを整備し、サービス業の高水準な対外開放を推進し、国際的な先進サービスモデルや資源の導入を促進する。サービス企業の規模拡大と強化を支援し、中小微企業の育成も推進し、リーディング企業の育成を目指す。
さらに、業態融合と革新を深化させ、デジタル化を活用したサービスのアップグレードを推進し、サービスシナリオを拡大する。インターネット医療、スマート介護、デジタル文化観光、即時小売などの新業態を育成し、クロスオーバー融合を推進し、全ライフサイクル・全市場層のサービス需要をカバーする。
供給構造の最適化と需給ギャップの解消も重要だ。普及性の高いサービス供給を拡大し、「高齢者・子ども」や基層医療などの分野に優れたサービス資源を下支えとする。
標準化とブランド化の推進も不可欠だ。優良サービスの約束や認証制度を整備し、信用体系を構築して、消費者の安心感・信頼感・満足度を高める。
政策支援体制の整備も重要だ。土地利用、資金調達、人材、税制優遇、財政補助などの面で支援を行い、公平で秩序ある市場環境を作る。
中高端消費の新たな成長点を育成
「成長点」④
『纲要』は、中高端消費の新たな成長点を育成し、老舗ブランドや国産トレンドブランドの強化、周辺の派生品消費の拡大、そして「首発経済」の推進を提案している。
育成の道筋は何か？
万喆（ワン・ジェ）：第一に、消費のアップグレードの核心トレンドに沿うことだ。中国は超大規模な市場優位性を持ち、人口も多く、中所得層の規模は世界一だ。住民の消費アップグレードのトレンドに合わせて、品質消費、ブランド消費、文化消費、体験消費などのニーズを満たす必要がある。特に、中高端消費の供給と需要のミスマッチを解消し、消費の外部流出を促進し、個性化・多様化・高端化のニーズに応える高品質な供給を推進し、消費意欲と供給のマッチングを図る。
第二に、中国ブランドのアップグレードだ。供給側のアップグレードを核心とし、老舗ブランドや国産トレンドブランドを活用して、「中国製」から「中国創造」「中国智造」への転換を促進し、グローバルなイノベーションセンターや「中国ブランド」への進化を目指す。国内ブランドのブランドプレミアム能力を高め、文化的内包やデザイン力を強化し、国際競争力のある中国消費ブランドを育成し、中高端消費の成長を支える。
第三に、供給と需要の良性循環を構築することだ。供給のアップグレードと需要のアップグレードは相互に促進し合う関係を形成すべきだ。中高端消費の需要は、上流の製造業やサービス業を価値連鎖の高端へと牽引し、製品革新や技術革新、ビジネスモデルの革新を促す。これにより、「新たな需要が新たな供給を牽引し、新たな供給が新たな需要を創出する」高水準の動的バランスを形成し、産業チェーンと価値チェーンの全体的なアップグレードを促進する。
第四に、新たな消費業態と新たなシナリオを育成することだ。首発経済、首店経済、派生品などの新形態を創出し、若年層の消費意欲を刺激し、消費の増加を図る。同時に、国際消費中心都市の建設を推進し、中国の消費市場の国際的な影響力を高める。外国人の中国ビザ緩和政策と連動し、中国市場のグローバルな魅力を高め、「引き入れる」と「出ていく」を両立させた消費発展の枠組みを形成する。
育成の道筋は何か？
万喆（ワン・ジェ）：市場参入規制の緩和、サービス業の「ガラスの扉」などの隠れた障壁の打破、社会資本の参入促進、介護・医療・文化観光・保育などの分野での多元的事業主体の活性化を推進する必要がある。政府によるサービス購入、公的施設の民営化、民間支援の仕組みを整備し、サービス業の高水準な対外開放を推進し、国際的な先進サービスモデルや資源の導入を促進する。サービス企業の規模拡大と強化を支援し、中小微企業の育成も推進し、リーディング企業の育成を目指す。
さらに、業態融合と革新を深化させ、デジタル化を活用したサービスのアップグレードを推進し、サービスシナリオを拡大する。インターネット医療、スマート介護、デジタル文化観光、即時小売などの新業態を育成し、クロスオーバー融合を推進し、全ライフサイクル・全市場層のサービス需要をカバーする。
供給構造の最適化と需給ギャップの解消も重要だ。普及性の高いサービス供給を拡大し、「高齢者・子ども」や基層医療などの分野に優れたサービス資源を下支えとする。
標準化とブランド化の推進も不可欠だ。優良サービスの約束や認証制度を整備し、信用体系を構築して、消費者の安心感・信頼感・満足度を高める。
政策支援体制の整備も重要だ。土地利用、資金調達、人材、税制優遇、財政補助などの面で支援を行い、公平で秩序ある市場環境を作る。
二つの「超常規」
「超常規」①
『纲要』は、戦略的に争われる分野と産業チェーン・サプライチェーンの弱点を集中攻撃し、超常規措置を講じて、集積回路、工業母機、高端計測器、基礎ソフトウェア、先進材料、生物製造などの重点分野の重要なコア技術の突破を決定的に進めると提案している。
超常規措置にはどのような推進方法があるのか？
著名な経済学者、工信部情報通信経済専門委員会委員の盤和林（バン・ホーリン）：超常規措置は多様な推進方法を含む。
制度・メカニズムの面では、新型の全国一体体制を活用し、政府、市場、社会の多方面が協力する跨地域・跨学科・跨主体のイノベーションモデルを形成する。研究主体により大きな自主権を与え、科技奨励を高め、研究者のイノベーション意欲を向上させる。
資本などの要素面では、科技革新を全力支援し、全チェーンの技術攻撃を推進。下流・上流企業の協力による技術難関の突破を図る。
「超常規」②
『纲要』は、高等教育の学科・専門設定の調整メカニズムを健全化し、人工知能や集積回路などの新興分野に必要な学科・専門の超常規配置を行い、基礎学科と交差学科の突破計画を深く推進すると提案している。
「超常規配置」とはどう理解すればよいのか？
盤和林（バン・ホーリン）：学科の超常規配置は、国家戦略を支える人材供給の側面からのアプローチだ。例えば、学科・専門の設定の通常のリズムを打破し、高等教育の学科配置を迅速に増やす。産業や企業の需要を中心に、大学の学科・専門の改革を推進し、交差学科の融合配置を増やし、先見的に人材を育成・蓄積する。
封面写真出典：毎経メディアアーカイブ