ハワイの6,500の農場は、家族や地域のために食料を生産し家畜を飼育する小規模な運営から、大手チェーン店に供給したりコーヒー、マカダミアナッツなどの高級食品を輸出したりする大規模な企業までさまざまです。しかし、農場とは具体的に何を指すのでしょうか？また、農業用に区分された土地に住む人々は、何をどれだけ育てているかに関わらず、低税率の恩恵を受けるべきなのでしょうか？不正な農業運営や非生産的な農場は、何十年もハワイを悩ませてきました。一部の開発業者は、明示的に農地を新しい住宅用地として狙っています。果樹園と分類される果樹の間に豪邸が点在したり、数匹のヤギを牧場とみなしたりする例など、批評家が挙げる多くの例があります。現在、議会を通過中の法案は、官僚が正真正銘の農家と単なる税金逃れを目的とした土地所有者（いわゆる「紳士農家」）を区別できる明確な基準を設定するのを支援することを目的としています。これにより、州の税収基盤を強化し、正当な農家への支援も拡大できる可能性があります。ニュージャージー州やケンタッキー州を含むいくつかの州は、農業の定義に苦労しています。過去には、ハワイは農地にコンドミニアムを建設するのを阻止する法律を制定しています。郡もまた、ゾーニング法において偽の農家を排除しようとし、農家に対して運営から2,000ドル以上の収入を得ていることを証明するよう求めています。ハワイの土地利用委員会の元委員長ジョナサン・リケケ・シェウアーは、西マウイやビッグアイランドに点在する土地の多くが、主に景観を提供するだけの農地になっていると指摘します。「合理的な人なら農業利用と認めるものには程遠い」とシェウアーは言います。「大きな芝生を育てているだけなのに『芝生を育てている』と言う人たちの馬鹿げた状況もあります。」議会の提案する解決策は、農場を生産量、規模、機能に基づいて階層化する制度を作ることです。サテート・ビル2153号は、ビッグアイランドのティム・リチャーズ上院議員が提案したもので、主要な農業機関に対し、生産、投資、地域や文化への価値、環境保護、運営規模などを考慮して農家を定義するよう求めています。ハワイの多様な農家を認識することは、先住ハワイアンや自給自足の農業が無視されたり過剰に負担をかけられたりしないようにするために、農業団体にとって最優先の課題です。リチャーズは、この法律が最も恩恵を受けるのは彼らだと考えています。彼らはしばしば偽の運営と混同されるからです。「家族のために数頭の草肉を育てている退職者の老人がいて、8ヶ月ごとに動物を殺して家族と分け合っているとしたらどうでしょうか？」とリチャーズは言います。「それは正真正銘の農業です。自給自足です。」しかし、支持者は、この法案が小規模な運営者にとって収入証明のための時間を増やす一方で、大規模な農家は物理的・商業的な規模を拡大し続ける可能性を懸念しています。「私の懸念は、小規模農家のハードルや面倒を増やすだけで、土地所有の集中化には実質的に対処しないことです」とハワイ農民連合のアドボカシー・ディレクター、ハンター・ヘイヴィリンは述べています。ハワイの農場の大部分は依然として小規模農場です。しかし、2007年から2022年の間に州の農場は1,000以上減少し、平均規模は拡大しています。実際、昨年、ハワイ州農業・バイオセキュリティ局は、大規模農業企業が州の農地を支配しつつあることを指摘しました。ヘイヴィリンは、2年間かけて州の土地管理実践に関する報告書を執筆し、長年にわたり大規模運営に有利に働いてきた規制の誤用を発見しました。彼は、そのような拘束力のある定義を作るには慎重な検討が必要だと述べます。「規制ツールを作ることに関して、すべての規制用途を考慮せずに進めると、誤用される恐れがあります」とヘイヴィリンは言います。この法案はあくまで第一歩です。今年中に農業局がマトリックスを作成し、その後、農業振興公社と協力して内容を整え、来年に議会に提出して承認を得る予定です。元土地利用委員長のシェウアーは、土地や水の利用に関して見えない影響や、マトリックスの位置によって特定の農家に優遇措置が取られる可能性も指摘します。「これはより大きな政策議論の土台を築いているだけだ」とシェウアーは付け加えます。「具体的に何を議論しているのかは不明で、その中には非常に論争的なものも含まれる可能性があります。」島からのインスピレーション------------------ハワイ農業協会と農民連合は、偽の農家問題の解決策としてグアムを参考にすることを提案しています。米国の領土であるグアムでは、農家は地元の市場や税制優遇、助成金などの支援プログラムにアクセスする前に、農業局に登録する必要があります。バーモント州など他の州も同様の取り組みを検討しています。一部の農家は書類作業の増加に不満を持つかもしれませんし、州の農業機関にとっても負担増となる可能性があります。しかし、農業協会のエグゼクティブ・ディレクター、ブライアン・ミヤモトは、これにより州の農業の実態を明確に把握できると述べています。いかなる定義においても、特に課税や支援プログラムに関しては、郡や州レベルでの執行が常に課題となると、グラスルート・インスティテュート・オブ・ハワイの政策アナリスト、ジョナサン・ヘルトンは指摘します。それでも、この提案された基準は、州が最も必要とする人々に州の助成金や補助金、税制優遇を配分するのに役立つ可能性に、ヘルトンや他の農業擁護者は静かに期待しています。リチャーズは、州の農家を明確に特定することで、今後の農業改善に向けた立法や施策を迅速に進められると期待しています。ただし、それがすぐに解決策になるとは考えていません。「私たちがそれを完全に理解しているとは思っていません。でも、言うように、立法はソーセージ作りのようなものです」とリチャーズは言います。「少しずつすりつぶし、混ぜていく必要があります。」___「ハワイ産」については、スタプスキ財団、ハワイコミュニティ財団のウルポノ基金、フロストファミリー財団の助成金の一部によって資金提供されています。___このストーリーはもともとホノルル・サイリービートによって公開され、アソシエイテッド・プレスとの提携を通じて配信されました。
偽物の農場が税務控除を受けているが、ハワイはまだそれらを阻止することができない
ハワイの6,500の農場は、家族や地域のために食料を生産し家畜を飼育する小規模な運営から、大手チェーン店に供給したりコーヒー、マカダミアナッツなどの高級食品を輸出したりする大規模な企業までさまざまです。
しかし、農場とは具体的に何を指すのでしょうか？また、農業用に区分された土地に住む人々は、何をどれだけ育てているかに関わらず、低税率の恩恵を受けるべきなのでしょうか？
不正な農業運営や非生産的な農場は、何十年もハワイを悩ませてきました。一部の開発業者は、明示的に農地を新しい住宅用地として狙っています。果樹園と分類される果樹の間に豪邸が点在したり、数匹のヤギを牧場とみなしたりする例など、批評家が挙げる多くの例があります。
現在、議会を通過中の法案は、官僚が正真正銘の農家と単なる税金逃れを目的とした土地所有者（いわゆる「紳士農家」）を区別できる明確な基準を設定するのを支援することを目的としています。これにより、州の税収基盤を強化し、正当な農家への支援も拡大できる可能性があります。
ニュージャージー州やケンタッキー州を含むいくつかの州は、農業の定義に苦労しています。過去には、ハワイは農地にコンドミニアムを建設するのを阻止する法律を制定しています。郡もまた、ゾーニング法において偽の農家を排除しようとし、農家に対して運営から2,000ドル以上の収入を得ていることを証明するよう求めています。
ハワイの土地利用委員会の元委員長ジョナサン・リケケ・シェウアーは、西マウイやビッグアイランドに点在する土地の多くが、主に景観を提供するだけの農地になっていると指摘します。
「合理的な人なら農業利用と認めるものには程遠い」とシェウアーは言います。「大きな芝生を育てているだけなのに『芝生を育てている』と言う人たちの馬鹿げた状況もあります。」
議会の提案する解決策は、農場を生産量、規模、機能に基づいて階層化する制度を作ることです。サテート・ビル2153号は、ビッグアイランドのティム・リチャーズ上院議員が提案したもので、主要な農業機関に対し、生産、投資、地域や文化への価値、環境保護、運営規模などを考慮して農家を定義するよう求めています。
ハワイの多様な農家を認識することは、先住ハワイアンや自給自足の農業が無視されたり過剰に負担をかけられたりしないようにするために、農業団体にとって最優先の課題です。リチャーズは、この法律が最も恩恵を受けるのは彼らだと考えています。彼らはしばしば偽の運営と混同されるからです。
「家族のために数頭の草肉を育てている退職者の老人がいて、8ヶ月ごとに動物を殺して家族と分け合っているとしたらどうでしょうか？」とリチャーズは言います。「それは正真正銘の農業です。自給自足です。」
しかし、支持者は、この法案が小規模な運営者にとって収入証明のための時間を増やす一方で、大規模な農家は物理的・商業的な規模を拡大し続ける可能性を懸念しています。
「私の懸念は、小規模農家のハードルや面倒を増やすだけで、土地所有の集中化には実質的に対処しないことです」とハワイ農民連合のアドボカシー・ディレクター、ハンター・ヘイヴィリンは述べています。
ハワイの農場の大部分は依然として小規模農場です。しかし、2007年から2022年の間に州の農場は1,000以上減少し、平均規模は拡大しています。実際、昨年、ハワイ州農業・バイオセキュリティ局は、大規模農業企業が州の農地を支配しつつあることを指摘しました。
ヘイヴィリンは、2年間かけて州の土地管理実践に関する報告書を執筆し、長年にわたり大規模運営に有利に働いてきた規制の誤用を発見しました。彼は、そのような拘束力のある定義を作るには慎重な検討が必要だと述べます。
「規制ツールを作ることに関して、すべての規制用途を考慮せずに進めると、誤用される恐れがあります」とヘイヴィリンは言います。
この法案はあくまで第一歩です。今年中に農業局がマトリックスを作成し、その後、農業振興公社と協力して内容を整え、来年に議会に提出して承認を得る予定です。
元土地利用委員長のシェウアーは、土地や水の利用に関して見えない影響や、マトリックスの位置によって特定の農家に優遇措置が取られる可能性も指摘します。
「これはより大きな政策議論の土台を築いているだけだ」とシェウアーは付け加えます。「具体的に何を議論しているのかは不明で、その中には非常に論争的なものも含まれる可能性があります。」
島からのインスピレーション
ハワイ農業協会と農民連合は、偽の農家問題の解決策としてグアムを参考にすることを提案しています。
米国の領土であるグアムでは、農家は地元の市場や税制優遇、助成金などの支援プログラムにアクセスする前に、農業局に登録する必要があります。バーモント州など他の州も同様の取り組みを検討しています。
一部の農家は書類作業の増加に不満を持つかもしれませんし、州の農業機関にとっても負担増となる可能性があります。しかし、農業協会のエグゼクティブ・ディレクター、ブライアン・ミヤモトは、これにより州の農業の実態を明確に把握できると述べています。
いかなる定義においても、特に課税や支援プログラムに関しては、郡や州レベルでの執行が常に課題となると、グラスルート・インスティテュート・オブ・ハワイの政策アナリスト、ジョナサン・ヘルトンは指摘します。
それでも、この提案された基準は、州が最も必要とする人々に州の助成金や補助金、税制優遇を配分するのに役立つ可能性に、ヘルトンや他の農業擁護者は静かに期待しています。
リチャーズは、州の農家を明確に特定することで、今後の農業改善に向けた立法や施策を迅速に進められると期待しています。ただし、それがすぐに解決策になるとは考えていません。
「私たちがそれを完全に理解しているとは思っていません。でも、言うように、立法はソーセージ作りのようなものです」とリチャーズは言います。「少しずつすりつぶし、混ぜていく必要があります。」
「ハワイ産」については、スタプスキ財団、ハワイコミュニティ財団のウルポノ基金、フロストファミリー財団の助成金の一部によって資金提供されています。
このストーリーはもともとホノルル・サイリービートによって公開され、アソシエイテッド・プレスとの提携を通じて配信されました。