スペインの移民受け入れ恩赦：「私たちにとってあらゆる面で役立つ」

7日前

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ガイ・ヘッジコー マドリード ビジネス記者

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フアン・ドミンゲス

ペルー出身のダイアナは、現在スペインの企業に搾取されていると語る

ダイアナは2年前に母国ペルーを離れ、ヨーロッパで経済的・職業的安定を求めてきた。

しかし、スペインでの無合法的移民としての生活は困難を極めている。40歳の彼女の観光業で働く夢は叶っていない。代わりに、時折の仕事をしながらやり過ごしている。

「居住証明書なしで働くのは難しい。雇用主は一つのことを言っておきながら、別のことをさせることもあるからです」と彼女は言う。「時には合意した以上の賃金を払わないこともあって、厳しい状況です。

「ストレスがたまり、搾取されることもあり、最悪の場合、お金もなくなり、病気になり孤独になることもあります。」

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多くの銀行商品や住宅へのアクセスは、潜在的な家主に居住証明を提示できない人々にとって厳しく制限されている。スペインでは、家賃高騰により危機的状況にある。

しかし、スペイン政府が少なくとも50万人の移民の地位を合法化する計画を発表したことで、ダイアナをはじめ多くの人に希望がもたらされた。

「私たちにとってあらゆる面で役立つでしょう」と彼女は言う。「政府にとっても良いことです。これらの移民は税金を払い、収入を生み出し、投資もでき、ビジネスを立ち上げることも可能になるからです。」

この制度は、外国人に対して1年間の更新可能な居住ビザを提供し、申請は4月初旬から6月末まで受け付けられる。申請者は、少なくとも5ヶ月間滞在し、犯罪歴がないことを証明しなければならない。

フアン・ドミンゲス

外国人労働者、合法・非合法を問わず、多くの役割をスペイン経済に担う

この制度を利用しようとする移民の数については、政府の約50万人という数字から、警察の国立移民・国境センター（CNIF）がメディアにリークした報告書の推定75万人から110万人までさまざまだ。

社会党主導の連立政権は、この施策を人道的理由から推進しており、ペドロ・サンチェス首相は移民を「私たちとともにこの国の進歩を築いてきた人々」と表現している。

しかし、失業率が18年ぶりの低水準にあり、昨年の経済成長率がほぼ3％に達したことから、この措置は非常に実用的とも見なされている。これは英国、ドイツ、フランス、イタリアと同等の成長率だ。

「外国人労働者はスペインのマクロ経済的成功にとって非常に重要な役割を果たしている」とエルマ・サイース、社会保障・移民担当大臣はBBCに語った。彼女は、登録労働者2200万人のうち14.1％が外国人であることを強調した。

「2022年以降、スペインの経済成長の半分は外国人労働者によって推進されている」とサイースは付け加えた。「これは価値観や人権の問題であり、また、私たちが直面するさまざまな課題を認識し、経済の良好な管理が結果をもたらしていることを示している。」

フアン・ドミンゲス

スペインの成長の半分は外国人労働者によるとエルマ・サイース

中央銀行の2024年報告書も政府の主張を反映しているようだ。それによると、スペインは今後30年間で約2500万人の移民を必要とし、経済と社会保障制度を維持する必要がある。

登録・非登録を問わず、移民は高齢者ケアやホスピタリティ産業に大きく関わっている。

多くは農業分野でも働いており、政府の統計によると、25万人以上の外国人が正式に労働者として登録されているほか、多数の非合法移民もいる。北アフリカ、東ヨーロッパ、ラテンアメリカからの労働者が最も多い。

「移民労働者がいなければ、私たちにとって問題になる」とマドリードのASAJA農民協会を代表するフランシスコ・ホセ・ガルシア・ナバレテは言う。彼は、政府の正規化プログラムを支持しているが、その実施には懸念も抱いている。

「移民の合法化が長期契約につながるなら、この新しい施策に賛成です」と彼は述べた。

スペインの主要な企業代表者団体であるCEOは、この措置に対して概ね支持を表明し、「秩序ある」移民は望ましいとした。ただし、議会の投票を経ずに政令で正規化を進める政府の計画には懸念も示している。

スペインの深く分断された政治舞台では、この施策はより厳しい批判に直面しており、移民問題を巡る左派と右派の激しい議論に拍車をかけている。

「大量の正規化は、移民政策の欠如の証明だ」と保守系の国民党（PP）のリーダー、アルベルト・ヌニェス・フェホは述べた。

「スペインは、過去2年間で未規制移民の増加が最も顕著な国であり、EU全体で最も増加している」とし、申請者数は「50万人よりも多い、100万人に近い」と推定している。

極右のボックス党は、政府の施策が「引き寄せ効果」をもたらすと主張した。

「これらの50万人の合法化された移民は、医療、住宅、安全保障の崩壊を悪化させる何百万もの人々を引き寄せるだろう」と党のサンティアゴ・アバスカル党首は述べた。

政府は、正規化の明確な期限があるため、そのような引き寄せ効果のリスクはないと述べている。

スペインは過去にも左派・保守派の政権下で類似の移民正規化制度を実施してきた。例えば、2000-2001年にPPは50万人以上の移民の地位を正式化し、2005年には社会党政権が57万7千人を合法化した。

しかし、現在の計画は、多くの他の欧州諸国が移民規制を強化している時期に進められている。フランスやドイツは新規入国者の居住権を厳格化し、イタリア政府は入国阻止のために海軍艦艇の使用を承認している。

英国は、スペインの隣国の中で左派政権を持つ国の一つであり、移民数の削減を優先事項としている。

この状況の中、欧州委員会はスペインの政策に対して注意喚起を行い、移民が不法に他国に居住するために利用しないようにする必要性を強調した。

「EU内での居住許可取得は無制限の権利ではない」と、内務・移民担当のマグヌス・ブルナー委員は欧州議会で述べた。「各国は、他の加盟国に悪影響を及ぼす決定を避けなければならない。」

アクルコという移民の法的・労働問題を支援する団体のマドリードの小さな事務所では、外国人グループが居住権取得についてのワークショップの準備をしている。

マヌエルは、正規化制度に申請しようとしているペルー出身者の一人だ。彼はかつて高齢者の介護をしていたが、申請した亡命申請が却下され、仕事を失い、それ以来貯金で暮らしている。

「企業は居住証明なしでは雇いたくないし、雇ったとしても最低賃金以下しか払わない」と彼は言う。正規化について、「働き、社会保障制度に貢献できるようになる」と彼は付け加えた。

「これは多くの人の生活を変えるだろう」と、移民に関する法律の専門家であるピラール・ロドリゲスはワークショップで語った。

「この措置はスペインにとっても非常に重要です。多くの人が生活を維持できるようになり、社会保障制度への貢献とともに、スペイン人も恩恵を受けることになるでしょう。」

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