毎経記者｜張懷水 毎経編集｜魏官紅近日、『中華人民共和国国民経済と社会発展第十五次五カ年計画纲要』（以下『纲要』）が公布され、今後5年間の中国経済の発展の青写真が描かれた。消費拡大に重点を置き、『纲要』は、住民消費の基盤強化、サービス消費潜在力の解放、商品消費の拡大とアップグレード、消費環境の継続的改善の4つの部分から構成され、それぞれ具体的な要求を示している。『纲要』は、雇用促進、所得増加、期待安定を総合的に推進し、住民消費拡大の長期的なメカニズムの形成を加速させる必要性を指摘している。雇用容量の安定と拡大を図り、企業の安定雇用と新たな職業・ポジションの育成、個人の起業・就業を支援し、デジタル経済、グリーン経済、シニア経済など新たな雇用空間を拡大していく。住民消費の長期的なメカニズムをどう形成するか？最低賃金の段階的引き上げは効果的か？各地の最低賃金引き上げの余地はどれほどか？最低生活保障基準の調整と一人当たり消費支出の連動はどんなシグナルを放つのか？消費環境の継続的改善において、どの障壁を打破すべきか？これらの問題について、『毎経新聞』記者（以下NBD）は、中国消費経済学会副理事長、北京工商大学商業経済研究所所長の洪涛氏にインタビューした。**最低賃金の引き上げには地方の自主権をより多く与えるべき**---------------------**NBD：『纲要』は、住民消費の長期的メカニズムの形成を提言しています。どうすれば長期的な仕組みを作れるのでしょうか？また、どのような障壁を克服すべきですか？****洪涛：**党の第20期第4中全会は、「新たな需要を新たな供給に導き、新たな供給が新たな需要を創造する」と提言しました。したがって、「人への投資」を通じて消費能力の基盤を固め、「雇用と所得増加→消費拡大」の連鎖をつなぐ必要があります。住民消費のアップグレードに直面する障壁を克服するには、「民生の向上」から政策を始め、長期的な消費の仕組みを構築すべきです。特に、「消費したい」（動機）、「消費できる」（収入）、「消費に踏み切れる」（後顧の憂いなし）、「消費したい」（興味）、「楽しく消費」（心理学、美学、行動学、法律学）、「余裕のある消費」（資金、時間、健康、意欲）といった課題を解決する必要があります。**NBD：先ほどおっしゃったように、『纲要』は、住民消費の基盤強化の一環として最低賃金の段階的引き上げを示しています。この措置は消費を効果的に促進できるのでしょうか？各地の最低賃金引き上げの余地はどれほどありますか？****洪涛：**全国の経済発展レベルには差があり、所得水準も異なります。したがって、最低賃金の引き上げには地方の自主権をより多く認めるべきであり、「全国一律」のやり方は適切ではありません。各地は経済状況や財政収支に応じて最低賃金を決定すべきです。実際、都市と農村の住民所得を向上させるには、最低賃金の引き上げ以外にも、勤務日数の調整が有効です。海外の経験を参考にすると、週末を2日から2.5日に延長（半日増やす）、あるいは勤務日を4日に短縮する方法があります。つまり、賃金水準を変えずに勤務日数を短縮すれば、生活に対する満足度が高まり、自由に使える時間も増えます。これにより、消費規模の拡大とともに、間接的に所得水準も向上します。月の労働時間は減るが、収入は変わらないという仕組みです。**人工知能に関連したサービス業が雇用拡大の新たな方向に**------------------------**NBD：促進消費の部分で、「十四五」計画纲要は「中等所得層の拡大を不断に推進する」と述べています。一方、「十五五」計画纲要は、都市と農村の住民所得の向上により焦点を当てています。この違いについてどう考えますか？****洪涛：**私は、「十五五」計画纲要の表現はより実情に即しており、中国の特色ある社会主義の発展理念に合致していると思います。つまり、社会の各層の消費者の利益とニーズを考慮し、一部の少数派だけの消費に偏らないことです。中国式の現代化は、中等所得層の規模拡大だけでなく、多層次、多規格、多元化の消費パターンの構築を目指すべきです。高級消費だけでなく、一般的な消費も、個性化だけでなく大衆消費も重要です。したがって、「十五五」計画纲要は、都市と農村の住民所得の向上に焦点を当てることで、より広範な消費潜在力を喚起し、「物への投資、人への投資」の発展理念を十分に反映しています。**NBD：『纲要』は、「一人当たり消費支出に連動した最低生活保障基準の動的調整メカニズムを規範・改善する」と述べていますが、これはどんなシグナルを放っているのでしょうか？****洪涛：**これは、国家が低所得層の生活状況や消費支出により一層関心を持ち、最低生活保障基準の設定と調整を、住民の一人当たり消費支出と科学的かつ安定的に連動させることを示しています。これにより、低保水準が経済社会の発展に伴って適切に引き上げられ、低所得層の基本的な生活をしっかりと支えることができるのです。2020年に中国は、新時代の貧困脱却目標を期限通りに達成しました。2021年からは、社会主義現代化国家の新たな建設の旅に入りました。「十四五」期間の主要任務は、貧困脱却の成果を巩固・拡大することです。今後の「十五五」では、貧困脱却の成果を維持しつつ、低所得層の所得水準も社会経済の発展に伴って向上させる必要があります。したがって、最低生活保障基準は、一人当たり消費支出と連動させるべきであり、これは標準と目標の明確化を意味します。**NBD：所得増加と期待安定に焦点を当て、『纲要』は雇用容量の安定と拡大を提言しています。現在、人工知能の急速な発展により、次のステップでの雇用維持と拡大の新たな空間はどこにありますか？****洪涛：**現在、世界的に人工知能の発展は避けられない潮流ですが、これは人類の科学技術革新の成果です。この成果は最終的には労働者が享受すべきものです。人工知能は、重労働や反復作業を代替し、労働者の負担を軽減します。したがって、人工知能に対して恐れる必要はありません。むしろ、労働者の負担を軽減し、生産性を向上させることに役立ちます。例えば、前述の勤務日数短縮も、人工知能の活用によるものです。人工知能の発展に伴い、多くの生産活動や流通の各段階でAIの活用が進むでしょう。これにより、AI関連のサービス業のポジションは増加し、新たな雇用の方向性となります。ただし、これらのポジションに適した人材の育成が必要です。今後は、科学技術、教育、人材育成が連携し、ポジションと労働者のより正確なマッチングを実現していく必要があります。
「第十五次五カ年計画」概要の解読 | 洪涛氏インタビュー：「人への投資」で消費力の基盤を強化し、労働日数短縮による新たな消費潜在力の掘り起こしを提案
毎経記者｜張懷水 毎経編集｜魏官紅
近日、『中華人民共和国国民経済と社会発展第十五次五カ年計画纲要』（以下『纲要』）が公布され、今後5年間の中国経済の発展の青写真が描かれた。
消費拡大に重点を置き、『纲要』は、住民消費の基盤強化、サービス消費潜在力の解放、商品消費の拡大とアップグレード、消費環境の継続的改善の4つの部分から構成され、それぞれ具体的な要求を示している。
『纲要』は、雇用促進、所得増加、期待安定を総合的に推進し、住民消費拡大の長期的なメカニズムの形成を加速させる必要性を指摘している。雇用容量の安定と拡大を図り、企業の安定雇用と新たな職業・ポジションの育成、個人の起業・就業を支援し、デジタル経済、グリーン経済、シニア経済など新たな雇用空間を拡大していく。
住民消費の長期的なメカニズムをどう形成するか？最低賃金の段階的引き上げは効果的か？各地の最低賃金引き上げの余地はどれほどか？最低生活保障基準の調整と一人当たり消費支出の連動はどんなシグナルを放つのか？消費環境の継続的改善において、どの障壁を打破すべきか？
これらの問題について、『毎経新聞』記者（以下NBD）は、中国消費経済学会副理事長、北京工商大学商業経済研究所所長の洪涛氏にインタビューした。
最低賃金の引き上げには地方の自主権をより多く与えるべき
NBD：『纲要』は、住民消費の長期的メカニズムの形成を提言しています。どうすれば長期的な仕組みを作れるのでしょうか？また、どのような障壁を克服すべきですか？
**洪涛：**党の第20期第4中全会は、「新たな需要を新たな供給に導き、新たな供給が新たな需要を創造する」と提言しました。したがって、「人への投資」を通じて消費能力の基盤を固め、「雇用と所得増加→消費拡大」の連鎖をつなぐ必要があります。
住民消費のアップグレードに直面する障壁を克服するには、「民生の向上」から政策を始め、長期的な消費の仕組みを構築すべきです。特に、「消費したい」（動機）、「消費できる」（収入）、「消費に踏み切れる」（後顧の憂いなし）、「消費したい」（興味）、「楽しく消費」（心理学、美学、行動学、法律学）、「余裕のある消費」（資金、時間、健康、意欲）といった課題を解決する必要があります。
NBD：先ほどおっしゃったように、『纲要』は、住民消費の基盤強化の一環として最低賃金の段階的引き上げを示しています。この措置は消費を効果的に促進できるのでしょうか？各地の最低賃金引き上げの余地はどれほどありますか？
**洪涛：**全国の経済発展レベルには差があり、所得水準も異なります。したがって、最低賃金の引き上げには地方の自主権をより多く認めるべきであり、「全国一律」のやり方は適切ではありません。各地は経済状況や財政収支に応じて最低賃金を決定すべきです。
実際、都市と農村の住民所得を向上させるには、最低賃金の引き上げ以外にも、勤務日数の調整が有効です。海外の経験を参考にすると、週末を2日から2.5日に延長（半日増やす）、あるいは勤務日を4日に短縮する方法があります。つまり、賃金水準を変えずに勤務日数を短縮すれば、生活に対する満足度が高まり、自由に使える時間も増えます。これにより、消費規模の拡大とともに、間接的に所得水準も向上します。月の労働時間は減るが、収入は変わらないという仕組みです。
人工知能に関連したサービス業が雇用拡大の新たな方向に
NBD：促進消費の部分で、「十四五」計画纲要は「中等所得層の拡大を不断に推進する」と述べています。一方、「十五五」計画纲要は、都市と農村の住民所得の向上により焦点を当てています。この違いについてどう考えますか？
**洪涛：**私は、「十五五」計画纲要の表現はより実情に即しており、中国の特色ある社会主義の発展理念に合致していると思います。つまり、社会の各層の消費者の利益とニーズを考慮し、一部の少数派だけの消費に偏らないことです。
中国式の現代化は、中等所得層の規模拡大だけでなく、多層次、多規格、多元化の消費パターンの構築を目指すべきです。高級消費だけでなく、一般的な消費も、個性化だけでなく大衆消費も重要です。したがって、「十五五」計画纲要は、都市と農村の住民所得の向上に焦点を当てることで、より広範な消費潜在力を喚起し、「物への投資、人への投資」の発展理念を十分に反映しています。
NBD：『纲要』は、「一人当たり消費支出に連動した最低生活保障基準の動的調整メカニズムを規範・改善する」と述べていますが、これはどんなシグナルを放っているのでしょうか？
**洪涛：**これは、国家が低所得層の生活状況や消費支出により一層関心を持ち、最低生活保障基準の設定と調整を、住民の一人当たり消費支出と科学的かつ安定的に連動させることを示しています。これにより、低保水準が経済社会の発展に伴って適切に引き上げられ、低所得層の基本的な生活をしっかりと支えることができるのです。
2020年に中国は、新時代の貧困脱却目標を期限通りに達成しました。2021年からは、社会主義現代化国家の新たな建設の旅に入りました。「十四五」期間の主要任務は、貧困脱却の成果を巩固・拡大することです。今後の「十五五」では、貧困脱却の成果を維持しつつ、低所得層の所得水準も社会経済の発展に伴って向上させる必要があります。したがって、最低生活保障基準は、一人当たり消費支出と連動させるべきであり、これは標準と目標の明確化を意味します。
NBD：所得増加と期待安定に焦点を当て、『纲要』は雇用容量の安定と拡大を提言しています。現在、人工知能の急速な発展により、次のステップでの雇用維持と拡大の新たな空間はどこにありますか？
**洪涛：**現在、世界的に人工知能の発展は避けられない潮流ですが、これは人類の科学技術革新の成果です。この成果は最終的には労働者が享受すべきものです。人工知能は、重労働や反復作業を代替し、労働者の負担を軽減します。
したがって、人工知能に対して恐れる必要はありません。むしろ、労働者の負担を軽減し、生産性を向上させることに役立ちます。例えば、前述の勤務日数短縮も、人工知能の活用によるものです。
人工知能の発展に伴い、多くの生産活動や流通の各段階でAIの活用が進むでしょう。これにより、AI関連のサービス業のポジションは増加し、新たな雇用の方向性となります。ただし、これらのポジションに適した人材の育成が必要です。今後は、科学技術、教育、人材育成が連携し、ポジションと労働者のより正確なマッチングを実現していく必要があります。