公積金改革の大潮が到来、各地でどれだけ借りられるのか?

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公積金の借入額はあなたの住宅ローンをカバーできる

転載 | 澎湃美術課

著者 | 陳良賢 実習生 張淑祺

デザイン | 王亞賽

編集 | 呂妍

ここ数日、公積金制度改革に対する声がますます高まっている。

一つは、十年ぶりに公積金制度改革が再び政府の働き報告書に盛り込まれ、「個人の住宅公積金ローン金利の引き下げ」が強調されたこと。もう一つは、ここ二年の緩和策、例えば多子家庭の住宅購入支援や地方レベルでの公積金ローン上限引き上げなどの政策も、重要な節目を迎えているためだ。

先日、上海市住房城鄉建設管理委員会と市房屋管理局など五つの部門が共同で「本市の不動産政策の最適化と調整に関する通知」(以下、新政)を発表した。この新政は、限購、公積金ローン、房産税の三つの側面を中心に最適化を図り、堅実な需要と改善需要を支援している。

特に注目されるのは、公積金ローンの上限引き上げだ。家庭の初めての住宅購入における公積金ローンの最高額を160万元から240万元に引き上げるほか、多子家庭や規定に適合した二つ星以上の新築グリーン建築住宅の購入者については、公積金の最高借入額をそれぞれ20%と15%上乗せすることを提案している。また、これら二つの条件を両方満たす場合、公積金の最高借入額は35%上乗せされ、最大で324万元となり、全国トップの水準となっている。

上海以外の都市でも、過去一年間に国内複数の都市が公積金ローンの上限をさまざまな程度で引き上げている。澎湃美数課の調査によると、少なくとも全国で32都市が、夫婦二人の家庭の初めての住宅ローンの公積金借入額を120万元以上に設定しており、そのうち8都市は150万元に達している。

例えば、去年4月、無錫市住房公積金管理中心は公積金ローンの上限を調整し、夫婦共同の最高借入額を100万元から150万元に引き上げ、さらに自宅用の初めての住宅購入には20万元を追加できるため、夫婦二人の家庭の初めての住宅ローンの公積金借入額は170万元に達した。これは上海の今回の新政発表前の最高額だった。

また、『21世紀経済報道』が引用した中指研究院の統計によると、2025年までに各地で公積金ローン政策の最適化に関する約280の政策が打ち出されており、これは各種不動産政策の中で最も多い。具体的な施策としては、公積金ローンの上限引き上げ、公積金ローンの套数認定の調整、「商轉公」(商業用から公積金用への切り替え)の最適化、公積金の引き出し範囲の拡大などが挙げられる。

なぜこれほど多くの都市が公積金ローンの上限を引き上げているのか?

住房城鄉建設部などの発表した『全国住房公積金2024年年度報告』によると、2024年末時点で、住房公積金の累計積立額は3兆2794億1350万元、積立残高は1兆9252億2790万元で、前年同期比8.61%増加している。

『人民日報』の解説部は、「2016年、全国の公積金の積立残高は4.56兆元だったが、2024年末には10.9兆元に増加し、倍以上になった。この巨額の資金が帳簿に眠っている状態で、その効率をさらに高める余地があることから、改革の必要性が高まっている」と述べている。

この状況が生まれる背景について、広東省都市計画院の住房政策研究センターの李宇嘉首席研究員は、主な理由の一つは、公積金の積立額に地域差があることだと指摘している。特に、熱心な都市では公積金の積立額が高い一方で、住宅価格も高いため、公積金ローンの役割は限定的となっている。

例えば、上海の90平米、販売価格450万元の中古住宅を例にとると、新政施行前は、夫婦二人の家庭が初めての住宅を購入する場合、他の条件を満たさなくても、公積金ローンの最高額は住宅価格の36%にとどまっていたが、現在は53%に引き上げられ、これは一線都市の中では広州に次ぐ水準だ。

蘇商銀行の特約研究員、武澤偉氏は『中国経営報』に対し、上海の今回の公積金新政の調整のペースと規模は明確なシグナルを放っていると分析している。すなわち、一線都市は「堅実な需要の維持」から「改善促進」へと深く推進しており、政策ツールの選択肢も断片的な修正からシステム的な統合へと変化している。今回、公積金の初回借入額を160万元から240万元に大幅に引き上げ、多子女やグリーン建築の要素を加味した結果、最高で324万元に達し、全国トップの水準となった。この額は、上海の高い住宅価格に伴う改善ニーズの支払い負担の軽減に直接応えるものだ。

中国で最も早く住房公積金制度を導入した都市の一つである上海は、1991年に試験的に制度を開始し、「個人の貯蓄と企業の資金援助」により、住宅商品化の初期段階の資金不足を解消した。上海の経験は他都市にもすぐに波及し、1993年末までに全国で131都市が公積金制度を導入した。

今や30年以上の歳月が流れ、「住房公積金制度改革の深化」の背景のもと、上海は再び、住宅市場に適した「コンビネーション戦略」を打ち出している。これは今後、住房公積金が内需拡大においてより大きな役割を果たすことを示唆している。

見出し | 『上海の公積金ローン家庭の最高額は324万元に、各地ではいくら借りられる?』

*表紙画像出典:攝圖網501422268 *転載は許可済み、都市進化論の見解を代表するものではありません

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