【スマート農業｜産業政策】1.2兆！農業農村部最新発表：「スマート農業、施設農業などの分野における設備更新」新政策

（出典：ロボットグローバルインフォメーション）

2024年3月9日、農業農村部計画財務司は、農業関連分野の設備更新ローンに関する政策の実施について通知を発表した。内容は以下の通り。

党中央、国務院の決定と部署の指示を実施し、中国人民銀行、国家発展改革委員会、科技部、工業情報化部、交通運輸部、農業農村部が発表した「科技革新と技術改造再貸付に関する通知」（銀発〔2024〕72号）および「財政部、国家発展改革委員会、中国人民銀行、金融監督管理局による設備更新ローンの財政補助政策最適化に関する通知」（財金〔2026〕2号）などの要件に基づき、農業関連分野の設備更新と技術改造に対する金融支援をさらに強化し、農業農村の有効投資拡大を支援するため、以下の通り政策の実施について通知する。

一、積極的に取り組み、農業関連分野の設備更新ローン政策の実施を確実に行う

現在、財政収支のバランス維持の圧力が継続しており、農業支援の財政投入余地は限られている。農業関連分野の設備更新ローン推進は、農業農村資金の保障を強化する有効な手段である。各地の農業農村部門は、実情に基づき、政治的意識と重視度を高め、政策のタイムウィンドウを正確に把握し、積極的に行動し、財政、人民銀行、金融監督部門と連携し、政策の組織と実施を共同で推進すべきである。職責に基づき、中国人民銀行の設備更新再貸付や財政部の中央財政設備更新ローンの補助政策と密接に連携し、農業農村の重点分野の融資プロジェクトの計画・選定・推進を常態化させ、重要な農業プロジェクトや事業主体への融資マッチングサービスを深化させる。

二、方向性を明確にし、農業関連分野の設備更新ローンの投入拡大を導く

老朽農機具の更新・改造支援を継続しつつ、施設農業、漁船、冷链施設、穀物油加工、廃棄物循環利用なども支援範囲に加え、特に高端化、智能化、绿色化、数字化の設備更新に重点的に支援を強化する。各地は、関連金融機関との協力を深め、重点分野に焦点を当てた商品・サービスの革新を促進し、支援力度を高める。

（一）老朽農機具

農機購入・利用補助や農機廃棄更新補助の対象となる老朽農機具の技術改造と関連設備の生産・購入を重点的に支援する。補助対象外の農機具の廃棄・更新については、「農業機械分類」（NY/T1640-2021）業界標準に適合する必要がある。老朽農機の廃棄・回収・解体企業の設備更新も支援し、個別プロジェクトの融資最低額は各省の実情に応じて自主的に決定される。

（二）施設農業

1. 施設栽培業。省エネ・適合性の高い新型高効率の現代栽培施設の建設を重点支援し、優位産地での老朽低効率施設の改造を集中的に推進する。集約化された育苗（苗）センターの発展を促進し、作物生長情報の監測、環境の精密調整、水肥の自動管理、省力化作業、智能化管理などの設備を整備する。

2. 施設畜産業。既存の養殖施設がコスト削減・効率向上・質の向上、及びグリーン・安全な転換に対応できない場合の技術改造と関連設備の購入を重点支援する。畜舎や囲いの改修、飼育管理、環境制御、疫病防止、清掃消毒、排泄物の収集・処理、飼料加工・輸送、製品の収集・輸送などの設備を更新・改良し、自動化・智能化管理システムを導入・アップグレードして、施設の機能連携と工芸の融合を促進し、生産能力を向上させる。これらの基盤施設は、技術改造と設備更新の一体的なプロジェクトとして計画・実施される。原則として、豚の飼育規模拡大は支援対象外とする。

3. 施設漁業。一つは伝統的養殖方式の改造支援。養殖池塘（塩基池塘含む）の施設化改造を重点的に支援し、経済的で実用的な排水・水処理、残餌・排泄物の分離・回収、水質監測、精密投餌、自動酸素供給、智能巡回点検などの設備を整備する。養殖品種の選定と養殖密度の合理的調整を行い、水循環の頻度と養殖密度を適合させる。養殖池塘の主養水面に光伏発電など養殖に影響を与える建設は行わない。二つは老朽化した工場化養殖施設の改造支援。養殖池（桶）、作業場、温室の壁体、骨組み、屋根構造の改修や、水処理、環境監測、自動給餌、智能制御などの設備更新を支援する。三つは古い木製の漁排（網箱）の改造支援。浮球、踏板、網衣の構造改修・更新、環境に優しい素材への交換、環境監測、精密投餌、自動捕獲、網衣洗浄、智能制御などの設備更新を行い、生産能力と生態安全性、根本的安全性を向上させる。

4. 智能農業。新世代情報技術と農業産業の全過程・全要素の深度融合を促進し、リアルタイム観測、精密作業、智慧管理を推進し、地域に適した智慧農場（牧場、漁場）を構築する。老朽低効率の施設や機械設備のデジタル化改造を重点的に進め、環境・本体の監測設備、智能化自律作業設備、農業人工知能、経営管理システムの導入を支援し、これらに適合した局域ネットワークの構築も推進する。

5. その他。その他、漁港、穀物油乾燥・貯蔵、農産品卸売市場などの分野における設備更新・改造プロジェクトも支援対象とする。

（三）漁船

登録済みの遠洋漁船や廃船後に製造された新漁船の支援を重点とし、智能捕獲、監督、安全、環境保護、医療・衛生設備の更新、船舶安全装備の向上、乗組員の生活・作業環境の改善を支援する。

（四）冷链施設

主要産地の農産品の冷链物流の重点県（重点市）、農産品冷链物流集配センター、集中建設された冷蔵・保鮮施設の設備更新を支援する。一つは、使用年数が20年以上、または使用年数未満でも省エネ性が低く安全性に問題のある冷蔵庫の構造や断熱層の改修を推進し、高性能の予冷・冷凍・冷蔵・氷製・棚・輸送設備の更新を奨励する。二つは、環境に優しい冷媒や冷却システムへの切り替えを促進し、自然冷媒や熱ポンプシステムの採用、再生可能エネルギーを用いた冷蔵輸送車両の更新を推進する。三つは、冷链施設の智能化アップグレードを支援し、県域全体の冷链管理システムの構築や県レベルの智能調度プラットフォームの設置を促進する。企業の倉庫、受注、輸送の情報管理システムや、仕分け・包装などの商品処理設備の情報化・デジタル化・智能化も支援対象とし、これらの設備の更新とともに、省エネ・効率化の工芸改造も推進する。四つは、基盤施設の整備も支援範囲に含まれるが、設備と一体的に計画・実施される必要がある。

（五）穀物油加工

一つは、主要穀物（小麦、米、トウモロコシ）を加工する主要産地の新規農業経営主体を重点支援し、加工設備の更新・技術改良を行い、清掃・乾燥・粉砕・圧搾・精製・包装の各工程の品質と効率を向上させる。二つは、大豆、落花生、菜種などの主要油料産地の新規農業経営主体を支援し、高品質の食用油の生産地でのグリーンかつ効率的な加工技術と設備を導入し、伝統的な油搾り設備の更新・置換を行い、グリーンでシンプルかつ高効率な生産工程を実現し、油料の現地加工・転換を促進する。

（六）廃棄物循環利用

一つは、廃地膜の機械化回収設備や、廃地膜の再造粒・化学循環利用設備の更新ローンを重点支援し、廃地膜の循環利用水準の向上を推進する。嫌気性発酵槽の改造・向上、スマートな脱硫・脱水・浄化、バイオ天然ガスの精製・液化・充填、二酸化炭素の液化、液体排泄物の固液分離、IoT・ビッグデータを活用したデジタル監視・管理設備の更新も支援し、バイオメタン・天然ガスの高品質な発展を促進する。稲わら粉砕・還元機、稲わら結束機、稲わら揉絲機、稲わら粒状化機、残膜・稲わら回収一体機などの稲わら収集・還元・離田利用設備の更新も支援し、稲わらの総合利用水準の向上を図る。二つは、糞尿処理のための堆肥化・堆肥槽・覆膜堆肥・専門的なバイオガス発酵・液体貯蔵・気体収集・処理設備の購入と更新を支援し、糞尿処理能力の向上と悪臭排出の抑制を図る。糞肥の還元に関しては、タンク式、パイプ式、注入式、散布式の施肥機と還田用配管、散水設備の購入・更新を支援し、施肥の機械化操作を促進する。家畜死体の無害化処理のための専用輸送車、自動荷役・冷蔵貯蔵システム、破砕・自動輸送システム、化学処理・高温処理システム、密閉焼却システム、排気処理システム、排水処理システム、智能管理システムなどの設備の購入・更新も支援し、省エネ・効率化の工芸改造と併せて推進する。これらの基盤施設は、技術改造と設備更新と一体的に計画・実施される必要がある。

（七）その他

人工知能などの新技術を農業の生産・経営・管理・サービスに応用し、典型的な適用シナリオを形成することを重点支援する。

三、手続きの規範化と農業関連分野の設備更新ローンサービス体制の最適化

（一）融資プロジェクトの正確な備え。農業関連分野の設備更新ローンは引き続きリスト管理を実施する。各地の農業農村部門は、地域の実情に基づき、公開募集、自主申請、企業とのマッチング、現地調査など多様な方法で、資金調達ニーズと政策要件を満たす設備更新・技術改造プロジェクトを広く掘り起こす。プロジェクト実施主体は、農業農村重大プロジェクト総合融資サービスプラットフォーム（URL：http://apfp.agri.cn）の融資プロジェクトデータベースの「政策支援型プロジェクト」メニューの「設備更新ローン申請」欄で、情報を規範的に記入し、新規登録を申請する。

（二）厳格な選定と審査。各地は、農業関連設備更新融資プロジェクトの審査を強化し、政策適合性、主体の資格有効性、融資ニーズの真実性を重点的に確認する。財政などの関係部門と連携し、共同審査の仕組みを構築し、審査結果の相互認証と効率的な連携を推進する。適合要件を満たすプロジェクトは、速やかに融資プロジェクトデータベースに推薦し、当社と関係省庁の業務局とが連携し、候補リストを作成する。政策要件を満たさないが合理的な融資ニーズがある場合は、実情に応じて他のカテゴリーに調整し、適切な融資サービスを提供する。

（三）一括でプロジェクトリストを推送。候補リストは定期的に26の取扱銀行に送付される。対象は国家開発銀行、農業発展銀行、農業銀行などの全国性銀行21行と、北京銀行、上海銀行、江苏銀行、南京銀行、寧波銀行などの重要都市銀行5行であり、中国人民銀行の信用市場司と財政部の金融司にも同時に通知される。各地の金融機関は、農業農村部門と積極的に連携し、優良な農業関連設備更新プロジェクトを大量に推薦し、候補リストの質と精度を継続的に向上させる。

（四）支援政策の全面的な実施。中国人民銀行と財政部は、候補リスト内のプロジェクトに対して融資を行う際、規定に従い再貸付申請額と財政補助額を審査・確認する。人民銀行は、リスト内の要件を満たすプロジェクトに対し、総額1兆2000億元の設備更新再貸付枠を提供できる。中央財政は、リスト内の要件を満たす固定資産の融資元本に対し、1.5ポイントの補助金を付与し、最長2年の期限とする。ただし、再貸付の取得を前提としない。取扱銀行は、農業事業主体からの利息徴収時に、補助金を代行支払いする。各級の農業農村部門は、関係部門や取扱銀行と協力し、政策の解釈や手続きの案内、実施の調整を行い、政策の恩恵が迅速に届くよう努める。

四、管理の強化と農業関連設備更新ローンの監視体制の整備

各地は、業界管理の職能を十分に発揮し、融資、建設、投産の全過程を密接に追跡し、ローンの信用供与、資金使用、補助金支給などのデータを監視・統計・分析し、動的な統計調整を強化すべきである。内部協力体制を整備し、システム連動を強化し、計画財務部門（部署）が全体を調整し、関係業界の部署が職責に基づき積極的に協力し、関連分野のプロジェクトの備えや選定などを推進し、政策の実効性を確保する。政策の周知と解説を強化し、オンライン・オフラインの多様なチャネルを通じて政策ポイントと申請手続きの普及を図り、典型的な事例や成果を適時にまとめて広め、良好な実施環境を作る。現代農業施設の建設ローン補助などの関連政策との連携も調整し、中央財政の補助金の重複受給を避ける。

連絡先：

農業農村部工事建設サービスセンター

金建崇 010-59193971

農業農村部計画財務司

張 璞 010-59193269

農業農村部計画財務司

2026年2月26日