(MENAFN- The Conversation) カナダの首相マーク・カーニーは、オーストラリア議会で、カナダやオーストラリアのような中堅国が米国に依存しすぎない新たな連合を築く必要性を熱く訴えました。カーニーは説得力のある主張を展開しました。では、新しい中堅国の連合は具体的にどのように機能し、オーストラリアはどの国とより緊密に協力できるのでしょうか。世界秩序は「崩壊」していると、カナダの首相マーク・カーニーは警告しています。だからこそ、オーストラリアやニュージーランドのような国々が、米国に頼らない新しい未来を模索すべき時です。この6部構成のシリーズでは、専門家に未来像とその課題について解説してもらいます。なぜ中堅国は協力する必要があるのか中堅国の連合に対するこの熱意は、オーストラリアにとっては少し不快な問いを投げかけます。なぜなら、それは最も重要な同盟国である米国を見直す必要があるからです。防衛面では、オーストラリアは依然としてインド太平洋地域におけるワシントンの存在と軍事能力に頼っています。私たちの多くの軍事装備は、米国なしでは機能しません。米国との同盟から完全に離れることは選択肢ではありません。だからこそ、キャンベラは最近の米国とイスラエルによるテヘランへの攻撃を支持しつつも、それに参加しない姿勢を示しています。しかし、キャンベラは依存度を下げるために、他の関係を築き強化すべきです。貿易、紛争予防、国際法などの分野でこれを進めることが可能です。また、強大国が国際法を破ることにますます意欲的になっている中、中堅国には大きな責任があります。国際機関を守るために協力し、世界秩序を維持し、必要に応じて大国の行動を抑制しようとする努力が求められます。中堅国の同盟はどのようなものか「中堅国」という言葉を美化しすぎないよう注意が必要です。この用語は、必ずしも大国ではないが、外交や経済・軍事力を通じて世界舞台で影響力や行動力を持つ国々を指します。例えば、イランのように、価値観や利益がオーストラリアと一致しない国も含まれます。その観点から、オーストラリアは、共通の優先事項を理解した上で、他の中堅国や小国と関わるべきです。- 大国による圧力を避ける- 国際協力の枠組みを形成する- 国際秩序の「責任ある利害関係者」として大国を監視・責任追及するこれらの実現に向けて、具体的にはどう動くべきでしょうか。キャンベラでの演説で、カーニーは「密なつながりの網」を他の中堅国と築くことを提唱しました。これは「可変幾何学」と呼ばれ、共通の価値観や利益に基づき、問題ごとに異なる連合を形成することを意味します。二国間関係まずは、オーストラリアと各国との関係を見てみましょう。もちろん、オーストラリアはニュージーランドと強固な同盟関係にあります。さらに、最近では、東南アジア諸国連合（ASEAN）やインド、インドネシア、シンガポール、パプアニューギニア、マレーシア、韓国、そして最近ではベトナムなどと「包括的戦略的パートナーシップ」を締結しています。これらの協定は、安全保障を含むさまざまな分野で協力を深めることが可能です。また、2023年には日本との新たな防衛協定も締結されました。これにより、両国の軍隊が相手国で活動できるようになります。これは1960年以来、日本の国際パートナーとの最初の防衛条約です。さらに最近では、パプアニューギニア、インドネシア、ティモール・レステと二国間の防衛協定も結ばれています。これらは「戦略的否認」を目的とし、潜在的な敵国が我々の地域に足場を築くのを防ぐ狙いです。これらの二国間協定は地域に焦点を当てています。オーストラリアにとって重要なのは、カナダ、英国、ドイツ、フランスなどともインド太平洋地域で協力できるかどうかです。これは、彼らがより積極的に関与したいかどうかにかかっています。カーニーがキャンベラで述べたように、協力の一つの可能性は、カナダが立ち上げた「重要鉱物資源生産連盟」です。これは、重要鉱物の生産と加工能力を拡大し、供給チェーンを多様化することを目的としたものです。「格子状」連携オーストラリアには、より柔軟な安全保障協力モデルを可能にする小規模な連合もあります。連合は、確固たる防衛義務を伴う同盟よりも、インド太平洋のような地政学的、経済的、政治的に複雑な地域ではより成功しやすいです。オーストラリアの主要な「ミニラテラル」パートナーシップには、- クアッド（オーストラリア、米国、日本、インド）と新たに台頭する「スクワッド」（オーストラリア、日本、フィリピン、米国）- AUKUS（オーストラリア、英国、米国）- 三国安全保障対話（オーストラリア、日本、米国）- Five Eyes（オーストラリア、カナダ、ニュージーランド、英国、米国）これらはすべて米国の参加を前提としています。戦略的ミニラテラリズムは、長い間キャンベラの米国をインド太平洋に固定し、中国の地域的影響力に対抗する手段でした。重要なのは、多くの中堅国が米国や中国のどちらにも偏らずにバランスを取ろうとしている点です。例えば、インドネシアはその一例です。彼らは米国が地域から撤退しないことを前提に戦略を立てています。今後の課題は、不確実な未来に向けて新たな小規模グループの枠組みを育てることです。特に有望な新グループは次の通りです。- **日本、韓国、オーストラリア**：これらの米国同盟国は近年関係が深まっています。今や、米国を含まない協力もますます合理的になっています。経済安全保障や海洋安全保障、国際ルールの支援などで協力が期待されます。- **オーストラリア、日本、フィリピン**：日本と同様に、オーストラリアはフィリピンとも防衛協力を強化しています。フィリピンは中国を含む安全保障上の多くの課題の最前線にいます。大規模な同盟オーストラリアは、セキュリティ以外の分野でも、より大きなグループとの関係を深めることができます。実際、すでに成功している中堅・小規模国のグループに、「包括的・進歩的TPP（CPTPP）」があります。これは、オーストラリア、ブルネイ、カナダ、チリ、日本、マレーシア、メキシコ、ニュージーランド、ペルー、シンガポール、ベトナムからなる自由貿易協定です（トランプ政権時に米国は2017年に離脱）。2024年には英国が最初の非太平洋国として加盟し、ウルグアイ、コスタリカ、アラブ首長国連邦、インドネシア、フィリピンも次の参加に関心を示しています。CPTPPは、加盟国間の関税をほぼ撤廃し、経済協力のプラットフォームとしても成功しています。この協定は、EUや韓国、ノルウェー、スイスなどの拡大も見込まれています。カーニーは、「EUとCPTPPの橋渡しをし、標準と価値観を共有する15億人の貿易圏を作りたい」と述べています。世界秩序の早すぎる死国際秩序の現状について単純な物語に陥るのは避けるべきです。多国間主義は死んでいません。国際機関は依然として重要です。また、カーニーの呼びかけを誤解し、「軍事抑止だけに資源を集中すべきだ」と考えるのも誤りです。中堅国や小規模国は、国際規範を維持し、新たな規範を創出する上で重要な役割を果たしています。これは、現在の安全保障環境では特に重要です。米国は今のところ多国間主義にあまり関心を示していませんが、それでも大国に対し、貿易や気候変動、AIガバナンスなど多岐にわたる問題で協力を促す必要と場所は残っています。
崩壊した世界秩序の中で、オーストラリアが新たな中堅国パートナーシップを築く方法
(MENAFN- The Conversation) カナダの首相マーク・カーニーは、オーストラリア議会で、カナダやオーストラリアのような中堅国が米国に依存しすぎない新たな連合を築く必要性を熱く訴えました。
カーニーは説得力のある主張を展開しました。では、新しい中堅国の連合は具体的にどのように機能し、オーストラリアはどの国とより緊密に協力できるのでしょうか。
世界秩序は「崩壊」していると、カナダの首相マーク・カーニーは警告しています。だからこそ、オーストラリアやニュージーランドのような国々が、米国に頼らない新しい未来を模索すべき時です。この6部構成のシリーズでは、専門家に未来像とその課題について解説してもらいます。
なぜ中堅国は協力する必要があるのか
中堅国の連合に対するこの熱意は、オーストラリアにとっては少し不快な問いを投げかけます。なぜなら、それは最も重要な同盟国である米国を見直す必要があるからです。
防衛面では、オーストラリアは依然としてインド太平洋地域におけるワシントンの存在と軍事能力に頼っています。私たちの多くの軍事装備は、米国なしでは機能しません。
米国との同盟から完全に離れることは選択肢ではありません。だからこそ、キャンベラは最近の米国とイスラエルによるテヘランへの攻撃を支持しつつも、それに参加しない姿勢を示しています。
しかし、キャンベラは依存度を下げるために、他の関係を築き強化すべきです。貿易、紛争予防、国際法などの分野でこれを進めることが可能です。
また、強大国が国際法を破ることにますます意欲的になっている中、中堅国には大きな責任があります。国際機関を守るために協力し、世界秩序を維持し、必要に応じて大国の行動を抑制しようとする努力が求められます。
中堅国の同盟はどのようなものか
「中堅国」という言葉を美化しすぎないよう注意が必要です。この用語は、必ずしも大国ではないが、外交や経済・軍事力を通じて世界舞台で影響力や行動力を持つ国々を指します。例えば、イランのように、価値観や利益がオーストラリアと一致しない国も含まれます。
その観点から、オーストラリアは、共通の優先事項を理解した上で、他の中堅国や小国と関わるべきです。
これらの実現に向けて、具体的にはどう動くべきでしょうか。
キャンベラでの演説で、カーニーは「密なつながりの網」を他の中堅国と築くことを提唱しました。これは「可変幾何学」と呼ばれ、共通の価値観や利益に基づき、問題ごとに異なる連合を形成することを意味します。
二国間関係
まずは、オーストラリアと各国との関係を見てみましょう。
もちろん、オーストラリアはニュージーランドと強固な同盟関係にあります。
さらに、最近では、東南アジア諸国連合（ASEAN）やインド、インドネシア、シンガポール、パプアニューギニア、マレーシア、韓国、そして最近ではベトナムなどと「包括的戦略的パートナーシップ」を締結しています。
これらの協定は、安全保障を含むさまざまな分野で協力を深めることが可能です。
また、2023年には日本との新たな防衛協定も締結されました。これにより、両国の軍隊が相手国で活動できるようになります。これは1960年以来、日本の国際パートナーとの最初の防衛条約です。
さらに最近では、パプアニューギニア、インドネシア、ティモール・レステと二国間の防衛協定も結ばれています。これらは「戦略的否認」を目的とし、潜在的な敵国が我々の地域に足場を築くのを防ぐ狙いです。
これらの二国間協定は地域に焦点を当てています。オーストラリアにとって重要なのは、カナダ、英国、ドイツ、フランスなどともインド太平洋地域で協力できるかどうかです。これは、彼らがより積極的に関与したいかどうかにかかっています。
カーニーがキャンベラで述べたように、協力の一つの可能性は、カナダが立ち上げた「重要鉱物資源生産連盟」です。これは、重要鉱物の生産と加工能力を拡大し、供給チェーンを多様化することを目的としたものです。
「格子状」連携
オーストラリアには、より柔軟な安全保障協力モデルを可能にする小規模な連合もあります。
連合は、確固たる防衛義務を伴う同盟よりも、インド太平洋のような地政学的、経済的、政治的に複雑な地域ではより成功しやすいです。
オーストラリアの主要な「ミニラテラル」パートナーシップには、
これらはすべて米国の参加を前提としています。戦略的ミニラテラリズムは、長い間キャンベラの米国をインド太平洋に固定し、中国の地域的影響力に対抗する手段でした。
重要なのは、多くの中堅国が米国や中国のどちらにも偏らずにバランスを取ろうとしている点です。例えば、インドネシアはその一例です。彼らは米国が地域から撤退しないことを前提に戦略を立てています。
今後の課題は、不確実な未来に向けて新たな小規模グループの枠組みを育てることです。特に有望な新グループは次の通りです。
大規模な同盟
オーストラリアは、セキュリティ以外の分野でも、より大きなグループとの関係を深めることができます。
実際、すでに成功している中堅・小規模国のグループに、「包括的・進歩的TPP（CPTPP）」があります。
これは、オーストラリア、ブルネイ、カナダ、チリ、日本、マレーシア、メキシコ、ニュージーランド、ペルー、シンガポール、ベトナムからなる自由貿易協定です（トランプ政権時に米国は2017年に離脱）。
2024年には英国が最初の非太平洋国として加盟し、ウルグアイ、コスタリカ、アラブ首長国連邦、インドネシア、フィリピンも次の参加に関心を示しています。
CPTPPは、加盟国間の関税をほぼ撤廃し、経済協力のプラットフォームとしても成功しています。
この協定は、EUや韓国、ノルウェー、スイスなどの拡大も見込まれています。カーニーは、「EUとCPTPPの橋渡しをし、標準と価値観を共有する15億人の貿易圏を作りたい」と述べています。
世界秩序の早すぎる死
国際秩序の現状について単純な物語に陥るのは避けるべきです。多国間主義は死んでいません。国際機関は依然として重要です。
また、カーニーの呼びかけを誤解し、「軍事抑止だけに資源を集中すべきだ」と考えるのも誤りです。中堅国や小規模国は、国際規範を維持し、新たな規範を創出する上で重要な役割を果たしています。これは、現在の安全保障環境では特に重要です。
米国は今のところ多国間主義にあまり関心を示していませんが、それでも大国に対し、貿易や気候変動、AIガバナンスなど多岐にわたる問題で協力を促す必要と場所は残っています。