全国政协委員の彭静は、「三段階の方法」で高校段階の教育の無償化を推進することを提案した

中国青年报クライアント北京3月4日電（中青報・中青ネット記者 リウ・イエン）「着実に無料教育の範囲を拡大し、義務教育期間の延長を模索する」ことは、「十五五」計画の提案において重要な方針として掲げられている。全国政治協商会議（全政协）委員であり、重慶静昇弁護士事務所の所長である彭静は、中青報・中青ネット記者に対し、高校段階の教育を無料で推進する仕組みを「三段階」に分けて構築すべきだと提案し、困難な学生から始めて、徐々に全ての農村戸籍の学生へと拡大し、最終的には都市と農村の全員に無料を実現すべきだと述べた。

国務院総理府は2025年に「段階的に幼児教育の無料化を推進する意見」を発行し、2025年秋学期から公立幼稚園の在園児の保育教育費を免除する方針を示した。彭静は、現在の無料教育の範囲は拡大の余地があり、0～3歳の託児や小規模・中規模クラスは含まれていないこと、また義務教育期間の延長の道筋も明確でなく、「上方への延長」（高校へ）と「下方への延長」（幼児教育へ）の論証が十分に合意に至っていないこと、改革の保障となる財政支援も強化が必要だと指摘している。

全政协委員の彭静。中青報・中青ネット記者 胡寧／撮影

これに対し、彭静は段階的に範囲を拡大し、階段的に無料教育の全カバーを推進すべきだと提案している。現在、公立園や普及性の民間園の大規模クラス無料化政策の実施を前提に、条件の整った地域では幼児期の前2年間の無料化を試験的に拡大し、経験を積んだ後に徐々に全国へと推進することを奨励している。同時に、高校段階の無料推進の仕組みも構築し、「三段階」の推進を行う：第一段階は農村低所得世帯、困窮者、障害児、複数子女家庭の学費を優先的に免除すること；第二段階は全ての農村戸籍の学生に拡大すること；第三段階で都市と農村の全員に無料を実現することだ。全面的な無料の条件が整っていない地域では、まず学費や教科書代を免除し、サービス料については最高限度額を設定して管理する。

彭静はまた、「免除補助金と教育の質向上を連動させるインセンティブ制度」も同時に導入すべきだと提案している。教育の質が優れている私立高校については、政府による学位購入方式を通じて無料範囲に含めることも検討すべきだ。

関連改革の保障を強化するために、彭静は「義務教育法」の改正に関する研究と論証を適時に開始し、将来的な無料教育の範囲拡大と延長の法的枠組みを明確にすべきだと述べている。各レベルの政府の責任、経費負担、無料対象項目、質の基準、私立機関への補償メカニズムを規範化し、「中央主導、省レベルの責任、市町村の実施」の長期的な経費保障メカニズムを構築する。新たに増加する無料教育の経費は全額予算に計上し、GDPや財政収入と連動した安定的な成長メカニズムも確立する。中央財政は差異化補助を通じて、中西部や農村地域に重点的に支援を行う。

（編集：ウェン・ジン）