政府工作報告の深読み｜新たな推進力を育成・拡大するための重点ポイントは何か？

政府工作報告において、李強総理は今年の政府の仕事の任務として、新たな動力の育成と拡大を加速させることを提案しました。実体経済に重点を置き、地域の状況に応じて新質の生産力を発展させ、現代化された産業体系を構築します。

新たな動力の育成と拡大には四つの側面があります：伝統産業の最適化と向上、新興産業と未来産業の育成と拡大、サービス業の能力向上と質の向上、そしてスマート経済の新しい形態の創造です。

上海交通大学安泰経済管理学院、中国発展研究院の副研究員・博士指導教官の鐘輝勇氏は、澎湃新聞の記者のインタビューで、政府報告は伝統産業の最適化とアップグレード、新興・未来産業の育成、サービス業の拡大と質の向上、スマート経済の新形態の構築を総合的に捉え、「新たな動力の育成と拡大を加速させる」主軸として示しており、既存の改造を推進しつつ増分の育成を強化する全体的な考え方を反映していると述べました。

上海国家会計学院の現代産業発展研究センター副所長・副教授の鐘世虎氏は、早期の発展には政策の導きが必要だが、最終的には市場の検証に耐えられるものでなければならないと指摘します。したがって、政策の重点は選択的支援からエコシステムの構築へと移行し、適用シナリオの解放や制度環境の整備を通じて、市場が産業の優劣を決定する役割を果たすべきだと述べました。

鐘世虎氏は、政府報告は「国家先進製造業クラスターの構築」を提案しており、その根底にある論理は集積効果と規模の経済性にあると指摘します。「イノベーションの集積的成長は客観的な法則であり、我が国の都市の特許規模の分布はシューぺフ法則よりも集中しており、ますます集中傾向を示しています。つまり、イノベーションの集積度は人口の集積度よりも高いのです。」

上海財経大学中国式現代化研究院の特聘研究員・吴一平氏は、澎湃新聞の記者のインタビューで、現在の中国経済の戦略的重点は戦略的新興産業と未来産業に移っており、例えば人工知能、新エネルギー車、生物技術、航空宇宙などの分野で、近年突破的な革新が続いているのは、高品質の産業クラスター効果が絶えず発揮されているためだと述べました。

吴一平氏は、未来産業は全く異なる内在的発展論理を持ち、工業経済時代の単純な「血液供給」型の財政支援だけでは高成長企業の深層的なニーズを満たせないと指摘します。そのため、伝統的な経路依存を打破し、企業の全ライフサイクルをカバーする動的な政策支援体系を構築することが未来産業のイノベーション政策改革の鍵となると述べました。各地は「機能が明確で、階層が分かれ、協調が効率的な」基金体系を確立し、中央、省、市レベルの基金が投資の位置付けを明確にし、「直接投資＋参投」の方式でハードテクノロジーのプロジェクトに正確に資金を注ぎ込み、差別化された発展と優位性の補完を図り、基金清算時の損失容認メカニズムを模索する必要があると述べました。

鐘輝勇氏も、「政府投資基金は忍耐資本を率先して行うべきだ」「未来産業への投資増加とリスク分担メカニズムを構築すべきだ」と述べ、長年の短期評価と長期投資の間の矛盾に一定の回答を示しました。

「因地制宜で新質の生産力を発展させる」ことについて、鐘世虎氏は、政府報告は再びこれを強調し、これは比較優位に基づく地域分業の要求と高度に一致していると述べました。「分業と協調は客観的な法則です。新興産業と未来産業の発展も全国一枚の盤の上で進める必要があり、各地が比較優位を発揮し、専門化、差別化、特色化に努めるべきです。無理に発展させるのではなく、地域の資質条件に合った発展を心掛けるべきです。すべての都市が新興産業や未来産業に適しているわけではなく、規模の異なる都市はそれぞれ異なる役割を担っています。」

鐘輝勇氏は、「各地は『何をすべきか、何をすべきでないか』のリストをより明確にし、無秩序な重複建設を避ける必要がある」と述べました。

（出典：澎湃新聞）