Haitian Corporation "gugatan rakyat melawan pemerintah" menang, tetapi pabrik limbah tua selama 13 tahun sulit menghindari penutupan

Pada malam tanggal 1 April, Haitian Co., Ltd. (603759.SH) mengungkapkan perkembangan terbaru dari gugatan anak perusahaannya, yaitu Chengdu Tianfu New Area Haitian Water Co., Ltd. (selanjutnya disebut “Tianfu Haitian”), yang menggugat Biro Pertanian dan Perhutanan Daerah Tianfu New Area (Biro Pertanian dan Perhutanan Tianfu New Area) serta Komite Pengelola Tianfu New Area (selanjutnya disebut “Komite Pengelola Tianfu New Area”). Pengadilan memutuskan agar tergugat membatalkan keputusan terkait dan membayar ganti rugi sebesar 115 juta yuan kepada Haitian Co., Ltd.

Inti dari kasus ini adalah hak pengelolaan eksklusif pabrik pengolahan air limbah di Shuangliu Huayang milik Haitian Co., Ltd., yang pada akhir 2024 pemerintah setempat telah menghentikan hak pengelolaan tersebut. Namun karena Tianfu Haitian gagal bernegosiasi secara sepakat dengan pemerintah setempat mengenai skema kompensasi pencabutan hak pengelolaan, perusahaan mengajukan gugatan ke Pengadilan Rakyat Tianfu New Area di Sichuan.

Setelah penelusuran, ditemukan bahwa pabrik pengolahan air limbah yang baru dibangun oleh pemerintah setempat lebih ramah lingkungan, dan nasib pabrik air limbah Haitian kemungkinan sudah ditentukan.

Seorang warga yang tinggal dekat pabrik pengolahan air limbah Haitian hari ini (2 April) mengatakan kepada wartawan Caowen bahwa pengolahan air limbah di wilayah tersebut saat ini didominasi oleh pabrik air limbah milik aset negara setempat yang baru, dan pabrik baru tersebut “lebih baik secara teknologi dan lebih menarik secara visual.”

Pengadilan memutuskan pemerintah setempat harus membayar perusahaan 115 juta yuan

Pada Juli 2025, Tianfu Haitian mengajukan gugatan ke Pengadilan Rakyat Tianfu New Area karena gagal bernegosiasi secara sepakat dengan Biro Pertanian dan Perhutanan Tianfu New Area serta Komite Pengelola Tianfu New Area mengenai skema kompensasi pencabutan hak pengelolaan pabrik pengolahan air limbah pertama di Huayang, Shuangliu (fase kedua), dan pengadilan menerima gugatan tersebut.

Pengumuman terbaru Haitian Co., Ltd. menunjukkan bahwa pada 31 Maret, perusahaan menerima surat putusan dari pengadilan, yang memutuskan sebagai berikut:

1. Menyatakan bahwa keputusan Komite Pengelola Tianfu New Area tanggal 31 Desember 2024 untuk “membatalkan kontrak dan perjanjian tambahan terkait hak pengelolaan proyek pembangunan, operasional, dan serah terima pabrik pengolahan air limbah Huayang fase kedua serta membatalkan keputusan pencabutan hak pengelolaan” adalah melanggar hukum;
2. Membatalkan keputusan Komite Pengelola Tianfu New Area tanggal 30 Mei 2025 mengenai skema kompensasi pencabutan hak pengelolaan pabrik tersebut;
3. Menetapkan bahwa mulai dari berlakunya putusan ini, Komite Pengelola Tianfu New Area harus membayar ganti rugi sebesar 115 juta yuan kepada Tianfu Haitian dalam waktu 60 hari;
4. Menolak permohonan gugatan lain dari Tianfu Haitian.

Menanggapi hal ini, Haitian Co., Ltd. menyatakan bahwa karena ini adalah putusan tingkat pertama dan masih dalam masa banding, tidak pasti apakah putusan ini akan menjadi putusan akhir, sehingga dampak spesifik terhadap laba perusahaan saat ini maupun di masa mendatang belum dapat dievaluasi.

Hak pengelolaan yang dicabut lebih awal

Melihat ke belakang, pada Maret 2011, Haitian Co., Ltd. melalui proses tender terbuka memperoleh hak pengelolaan BOT untuk pabrik pengolahan air limbah Huayang fase kedua di Shuangliu. Pada bulan Juni tahun yang sama, Haitian Co., Ltd. mendaftarkan dan mendirikan “Tianfu Haitian”, serta menandatangani kontrak hak pengelolaan terkait dengan pemerintah setempat di Shuangliu. Berdasarkan kesepakatan, masa pengelolaan proyek ini adalah 25 tahun, dimulai dari 6 Juli 2015 saat resmi beroperasi.

Kemudian, karena lokasi proyek dialihkan ke Tianfu New Area yang baru dibentuk, pada Mei 2019, Tianfu Haitian menandatangani “Perjanjian Tambahan” dengan Komite Pengelola Tianfu New Area, yang menggantikan pemerintah Shuangliu dan menjadi pihak yang bertanggung jawab atas hak dan kewajiban proyek tersebut.

Haitian menyatakan bahwa pada November 2024, proyek pabrik air bersih Huayang yang dibangun oleh Chengdu Tian Tou Environment Co., Ltd. (selanjutnya disebut “Chengdu Tian Tou Environment”) resmi mulai beroperasi. Proyek ini sangat tumpang tindih secara geografis dan proses pengolahan serta kualitas air keluaran dengan pabrik pengolahan air limbah yang dioperasikan Tianfu Haitian.

Pada tanggal 29 bulan yang sama, Komite Pengelola Tianfu New Area mengirimkan “Pemberitahuan” kepada Tianfu Haitian, yang berisi rencana untuk mengakhiri kontrak hak pengelolaan dan mengambil kembali hak tersebut. Pada 31 Desember, Komite Pengelola Tianfu New Area mengeluarkan “Keputusan Administratif” yang menyatakan bahwa mulai 1 Januari 2025, kontrak hak pengelolaan dan perjanjian tambahan akan dibatalkan, hak pengelolaan Tianfu Haitian akan dicabut, dan kompensasi akan diberikan sesuai ketentuan. Saat itu, masa pengelolaan proyek yang dimiliki Tianfu Haitian tersisa sekitar 15,5 tahun.

Setelah itu, Tianfu Haitian dan Biro Pertanian dan Perhutanan Tianfu New Area serta Komite Pengelola Tianfu New Area gagal mencapai kesepakatan mengenai jumlah kompensasi.

Situasi pabrik pengolahan air limbah Haitian sudah lama sulit

Hal yang tidak tercantum dalam pengumuman terbaru Haitian Co., Ltd. adalah kondisi pabrik tersebut dalam beberapa tahun terakhir.

Dari peta, terlihat bahwa proyek pabrik pengolahan air limbah fase kedua di Huayang milik Haitian berdekatan dengan proyek pabrik air bersih yang dibangun oleh aset negara setempat, dan di dekatnya juga terdapat proyek pabrik air limbah fase pertama.

Informasi publik menunjukkan bahwa pabrik pengolahan air limbah fase pertama dan kedua adalah pabrik pengolahan air limbah di permukaan tanah, yang dibangun pada tahun 2008 dan 2012.

Seiring perkembangan kota, kawasan sekitar semakin padat penduduk, dan pabrik pengolahan air limbah di permukaan dari fase pertama dan kedua sudah sulit memenuhi harapan warga terkait luas lahan dan pengendalian lingkungan sekitar. Oleh karena itu, pemerintah mulai membangun pabrik pengolahan air limbah tertanam di bawah tanah, dan kemudian muncul pabrik Huayang Water Purification Plant.

Pada November 2021, artikel resmi Chengdu Tian Tou Environment menyebutkan bahwa proyek pabrik air bersih Huayang adalah pabrik tertanam penuh di bawah tanah, dengan kapasitas pengolahan 180.000 m³/hari, menggunakan proses “multi-mode A2/O bioreaktor + kolam sedimentasi padat tinggi + kolam filtrasi kedalaman denitrifikasi”, dengan total investasi lebih dari 2 miliar yuan.

Pabrik pengolahan air limbah fase kedua milik Haitian berkapasitas 39,6 ribu m³/hari. Beberapa tahun terakhir, proyek ini juga terus memberikan pendapatan dan laba yang stabil bagi perusahaan. Haitian pernah mengungkapkan bahwa antara 2017 dan 2019, pendapatan Tianfu Haitian berkisar antara 18,6 juta hingga 37,02 juta yuan, dengan pendapatan tertinggi pada 2018 karena penyesuaian tarif pengolahan air limbah berdasarkan hasil audit pemerintah, serta penyesuaian biaya pengolahan air limbah sejak operasional komersial tahun 2015.

Kini, meskipun Haitian memenangkan putusan tingkat pertama, nasib pabrik ini sebenarnya sudah pasti, dan tidak bisa menghindari penutupan.

Dalam laporan setengah tahun 2025, Haitian menyatakan bahwa hingga saat laporan dibuat, perusahaan dan Tianfu Haitian sedang mengurus evaluasi, serah terima, dan pengambilalihan fasilitas, dokumen, dan arsip terkait, serta bernegosiasi mengenai skema kompensasi. Hingga 30 Juni 2025, nilai buku hak pengelolaan proyek pabrik pengolahan air limbah Huayang fase kedua di Shuangliu adalah 67,89 juta yuan, dan akan diklasifikasikan sebagai aset yang akan dijual.

Seorang staf dari Kantor Sekretaris Haitian menyatakan kepada wartawan Caowen bahwa pabrik tersebut telah berhenti beroperasi setelah hak pengelolaan dicabut oleh pemerintah setempat, dan alasan pencabutan hak tersebut adalah “pertimbangan dari pihak pemerintah”. Ia juga menyebutkan bahwa perusahaan terus berkomunikasi dengan pemerintah mengenai jumlah kompensasi, dan setelah menerima putusan, perusahaan segera mengumumkannya. Karena proses hukum belum selesai, informasi lebih lanjut akan terus dipantau melalui pengumuman perusahaan.