Negosiasi antara AS dan Iran berakhir tanpa hasil, Hormuz menjadi salah satu masalah utama, militer AS secara terbuka melakukan "pembersihan ranjau" tetapi diperingatkan oleh Iran agar tidak menenggelamkan mereka

null

Penulis: Zhao Ying

Sumber: Wall Street Journal

Negosiasi tingkat tinggi bersejarah antara AS dan Iran berakhir tanpa kesepakatan, sementara konfrontasi militer di Selat Hormuz yang meletus selama negosiasi telah mendorong isu pengendalian jalur strategis ini ke inti permainan diplomasi.

Menurut CCTV News, setelah sekitar 21 jam pertemuan di Pakistan, Wakil Presiden AS Vance menyatakan kedua belah pihak gagal mencapai kesepakatan.

Selama negosiasi, Iran dan pihak AS terlibat dalam konfrontasi di Selat Hormuz, Trump pada 11 hari tersebut menulis di media sosial bahwa AS “mulai membersihkan Selat Hormuz,” dan mengklaim bahwa 28 kapal perang Iran “semuanya tenggelam di dasar laut.” Pihak Iran segera menanggapi secara tegas, menurut laporan Xinhua yang mengutip kantor berita Iran Tasnim, setelah Iran mengeluarkan peringatan keras, kapal penjelajah AS telah kembali dari Selat Hormuz.

Dua peristiwa besar ini bersamaan berkembang, membuat pasar semakin berhati-hati terhadap prospek negosiasi. Mantan Duta Besar AS untuk Israel Daniel Shapiro secara tegas menyatakan bahwa kemungkinan tercapainya kesepakatan substantif mengenai perbedaan inti “adalah nol,” dan hasil yang lebih realistis adalah mencapai semacam pemahaman mengenai hak lintas di Selat Hormuz, untuk melanjutkan proses negosiasi.

KONFRONTASI DI SELAT: Pihak-pihak Berbeda Pendapat

Insiden di Selat pada 11 hari tersebut menunjukkan adanya perbedaan mendasar dalam narasi kedua belah pihak. Menurut Xinhua, media AS mengutip pejabat AS yang menyatakan bahwa dua kapal penjelajah AS menyeberang dari timur ke barat melalui Selat Hormuz ke Teluk Persia, kemudian kembali melalui selat tersebut ke Laut Arab. Komando Pusat AS menyatakan bahwa kedua kapal penjelajah meninggalkan Teluk Persia sesuai rencana setelah menyelesaikan tugas, tanpa insiden apapun, dan langkah ini bertujuan menunjukkan bahwa AS tidak menerima kontrol Iran atas selat tersebut, serta memulai proses membuka kembali jalur komersial, sekaligus memulai tugas yang lebih luas menggunakan drone bawah air untuk membersihkan ranjau laut di selat tersebut.

Percakapan radio yang direkam oleh kapal sipil terdekat menunjukkan bahwa kedua pihak saat itu secara sengaja menjaga sikap menahan diri. Iran mengeluarkan peringatan kepada kapal penjelajah AS: “Ini peringatan terakhir, ini peringatan terakhir.” Pihak AS menanggapi bahwa mereka melintasi sesuai hukum internasional, tidak berniat menantang, dan akan mematuhi aturan gencatan senjata pemerintah mereka.

Namun, pernyataan Iran sangat berbeda. Menurut laporan Xinhua, pasukan bersenjata Iran setelah memantau posisi kapal penjelajah AS secara ketat mengeluarkan peringatan keras, dan melalui Pakistan menyampaikan situasi tersebut kepada delegasi negosiasi AS, dengan tegas menyatakan, “Jika kapal perang AS terus berlayar, akan dilenyapkan dalam 30 menit, dan negosiasi Iran-AS juga akan terpengaruh.”

Tentara Revolusi Iran Angkatan Laut pada 12 April mengeluarkan pernyataan yang menegaskan bahwa mereka sepenuhnya mengendalikan pengelolaan Selat Hormuz, saat ini hanya mengizinkan kapal non-militer melintas sesuai aturan tertentu, dan membantah laporan tentang kapal perang AS yang melewati selat tersebut.

Negosiasi kali ini: Tingkat tertinggi, perbedaan terdalam

Pertemuan di Pakistan ini dianggap sebagai kontak diplomatik resmi tertinggi antara AS dan Iran sejak Revolusi Islam Iran 1979. Delegasi AS dipimpin oleh Wakil Presiden Vance, dengan perwakilan khusus Steve Witkoff dan Jared Kushner; sedangkan delegasi Iran dipimpin oleh Ketua Parlemen Mohammad-Bagher Ghalibaf, dengan Menteri Luar Negeri Abbas Araghchi dan pejabat senior bidang diplomasi dan keamanan lainnya.

Pertemuan berlangsung selama beberapa jam, dan melibatkan diskusi dengan para ahli teknis mengenai isu-isu spesifik. Namun menurut CCTV News, setelah sekitar 21 jam negosiasi, Vance menyatakan bahwa kedua pihak masih belum mencapai kesepakatan, dan beberapa putaran “diskusi substantif” akhirnya tidak membuahkan hasil. Isu-isu seperti program nuklir, sistem rudal, dan dukungan terhadap kekuatan bersenjata di kawasan—yang telah menjadi sumber konflik selama lebih dari dua dekade—tidak mengalami terobosan dalam negosiasi ini.

Partisipasi besar dari kalangan keras dalam delegasi Iran juga membuat prospek negosiasi tetap berhati-hati. Baqeri Kani dan anggota parlemen senior Mahmoud Nabavian keduanya pernah menentang upaya diplomatik sebelumnya yang membatasi program nuklir Iran; pejabat keamanan Ali Akbar Ahmadian juga dikenai sanksi Kanada pada 2023 karena perannya dalam proyek drone Iran. Analis menunjukkan bahwa kehadiran kalangan keras memang menambah kesulitan negosiasi, tetapi jika akhirnya tercapai kesepakatan, dukungan dari mereka akan membuat kesepakatan tersebut lebih tahan lama.

Pengendalian Selat: Isu paling mendesak dalam negosiasi

Pengendalian Selat Hormuz adalah isu paling mendesak dalam negosiasi ini, dan juga masalah yang paling sensitif di pasar setelah negosiasi gagal.

Sejak gencatan senjata, Angkatan Laut Revolusi Iran telah mengurangi volume lalu lintas di selat ke tingkat yang sangat rendah, dan memberlakukan sistem biaya. Menurut CCTV News, data dari situs pelacakan kapal “Traffic at Sea” menunjukkan bahwa lalu lintas kapal di Selat Hormuz saat ini sangat terbatas, semua kapal yang melintas diawasi langsung oleh Iran.

Media melaporkan bahwa Trump menunjukkan ketidaksabaran yang semakin jelas terhadap ketidakmampuan Iran untuk membuka kembali selat, dan pembukaan kembali selat adalah salah satu syarat utama dari kesepakatan gencatan senjata dua minggu tersebut. Suzanne Maloney, direktur Program Kebijakan Luar Negeri di Brookings Institution, menyatakan bahwa sikap Iran yang terbuka untuk membebaskan aset miliaran dolar menunjukkan bahwa ini akan menjadi salah satu syarat mereka untuk sementara melonggarkan blokade di selat. Ia juga memperingatkan, “Isu selat adalah yang paling mendesak, AS tidak boleh membiarkan isu ini menutupi inti konflik yaitu masalah nuklir.”

Di balik konfrontasi: Ujian dan pengekangan

Dari perkembangan nyata konfrontasi ini, terlihat bahwa kedua pihak menunjukkan tingkat pengekangan tertentu—tentara AS selesai menyeberang dan meninggalkan, Iran memasukkan situasi ini ke dalam jalur negosiasi, bukan mengambil tindakan militer langsung. Situasi ini melanjutkan tren sejak Kamis lalu, di mana AS menghentikan serangan dan serangan drone serta rudal Iran ke wilayah Teluk berkurang secara signifikan.

Sanam Vakil, direktur Program Timur Tengah dan Afrika Utara di Chatham House, berpendapat bahwa kemampuan Ghalibaf untuk mempertahankan jalur negosiasi tingkat tinggi meskipun kapal perang AS menantang Iran di selat menunjukkan bahwa dia memiliki otoritas untuk membatasi sistem politik Iran. Vakil menyatakan, “Ini adalah ujian dari AS, untuk melihat apakah pihak lain akan menunjukkan respons pengekangan.”

Karena negosiasi telah berakhir tanpa hasil, ketegangan di Selat Hormuz yang tersisa akan sangat bergantung pada bagaimana kontak berikutnya berlangsung, yang akan langsung mempengaruhi stabilitas lalu lintas energi paling penting di dunia ini, serta apakah proses diplomasi AS-Iran yang lebih luas masih memiliki peluang untuk dilanjutkan.