Rekapitulasi Pemilihan Kota dan Desa di Prancis: Sayap kanan ekstrem menggerogoti pendirian kiri, "Macronisme" mendekati senja

Dalam jangka waktu yang lama, Prancis selalu dianggap sebagai contoh negara sentralisasi kekuasaan modern Eropa. Terutama berkat perbandingan horizontal Tocqueville tentang “demokrasi di Amerika” dan “otoritarianisme di Prancis”, citra ini telah tertanam kuat di benak banyak orang. Namun sebenarnya, selama lebih dari seratus tahun sejak Tocqueville, sistem sentralisasi ini telah mengalami banyak percobaan dan penyesuaian, kekakuannya telah jauh berkurang, dan salah satu contoh paling mencolok adalah pembakuan dan penyempurnaan pemilihan kota: pejabat kota yang paling dekat dengan kehidupan sehari-hari warga, dipilih melalui pemilihan demokratis, membentuk lapisan penyangga yang kuat terhadap kehendak negara.

Pada 22 Maret 2026 waktu setempat, di Paris, pekerja mengelola kotak suara di sebuah tempat pemungutan suara. Wartawan China News Service Li Yang mengambil gambar.

Karena alasan ini, pemilihan kota yang dilakukan setiap enam tahun memiliki makna yang unik: meskipun tidak menentukan posisi pejabat tinggi, secara cukup besar mencerminkan tren perubahan opini publik serta naik turunnya kekuatan politik berbagai faksi. Pemilihan kota tahun 2026 adalah praktik pertama setelah reformasi sistem pemilihan di tiga kota besar Paris, Lyon, dan Marseille, dan hanya satu tahun menjelang pemilihan presiden 2027, sehingga maknanya menjadi sangat penting.

Pemilihan kota kali ini diadakan dalam dua putaran pada 15 dan 22 Maret. Setelah mengalami reshuffle dalam pola politik lokal, secara umum dapat dilihat beberapa tren: sayap kanan tradisional tetap kokoh; sayap kiri tidak mengalami penurunan seperti yang diperkirakan, dan tetap bertahan; sayap kanan ekstrem meskipun tidak menimbulkan gelombang besar, namun mulai mengikis wilayah yang semakin banyak; koalisi “Front Republik” melawan sayap kanan ekstrem tetap ada, tetapi sudah menunjukkan tanda-tanda kelonggaran.

Yang paling penting adalah, menghadapi sayap kanan yang kokoh, sayap kiri yang tetap bertahan, dan sayap kanan ekstrem yang semakin maju, kekuatan tengah yang dipimpin oleh Macron tetap lemah. Meskipun secara kasat mata, faksi ini tampak bertahan dengan susah payah, bahkan meraih sedikit kemenangan, namun seiring waktu berjalan, makna dari pola politik yang sama pada tahun 2026 sudah berbeda sama sekali dari tahun 2020. Bisa dikatakan, di balik kestabilan permukaan, peluang sejarah untuk membentuk ulang kekuatan tengah mungkin telah hilang. Meskipun “Era Macron” baru akan berakhir secara resmi pada 2027, pemilihan lokal ini sudah menjadi lagu pengantar berakhirnya satu periode tersebut satu tahun lebih awal.

Ekstrem kanan mengikis

Istilah “komune” (Commune) di Prancis sebenarnya mencakup rentang yang sangat luas, dari metropolis besar hingga desa kecil: Paris yang berpenduduk hingga 2 juta orang, dan Rochefourchat yang hanya memiliki 2 penduduk tetap, keduanya bisa menjadi distrik pemilihan tersendiri. Oleh karena itu, skala berbeda dari kota-kota ini memiliki bobot politik yang sangat berbeda pula; gelar “walikota” (maire) yang sama bisa berarti seorang penguasa kecil di desa terpencil atau pemimpin di kota besar. Dari sekitar 35.000 kota di seluruh Prancis, sebagian besar berukuran kecil, dan yang benar-benar memiliki arti politik yang substansial adalah lebih dari 650 kota besar dan menengah dengan populasi di atas 14.000, terutama 42 kota besar dengan populasi lebih dari 100.000.

Menurut data dari “Le Monde”, jika melihat dari 650 kota besar dan menengah tersebut, setelah pemilihan ini, hampir se sepertiga dari kota-kota tersebut berganti penguasa dari partai berbeda, tetapi secara umum pola politik tetap stabil, kecuali sayap kanan ekstrem yang merupakan pengecualian mencolok: mereka tidak hanya mempertahankan 9 kota yang sebelumnya dikuasai, tetapi juga memperoleh 18 kota baru, dengan kata lain, jumlah kota besar dan menengah yang dikuasai mereka menjadi tiga kali lipat. Meskipun jumlahnya tidak besar dan biasanya berukuran kecil, tren ini tetap tidak bisa diabaikan.

Dalam pemilihan 2020, Partai Aliansi Nasional (Rassemblement National) melalui dua putaran memenangkan kota Perpignan di selatan Prancis, yang merupakan kali pertama partai ini memimpin di kota besar dengan populasi lebih dari 100.000. Enam tahun kemudian, keunggulan Partai Aliansi Nasional di kota ini semakin kokoh, dan walikota Louis Aliot langsung terpilih kembali dengan lebih dari 50% suara di putaran pertama.

Selain Perpignan, Partai Aliansi Nasional menghadapi hambatan di kota-kota besar dan tidak berhasil merebut kota lain dengan populasi lebih dari 100.000, tetapi mereka memenangkan lebih dari 3.000 dari 35.000 kota kecil dan menengah, termasuk lebih dari 300 dari 3.000 walikota dan anggota dewan kota, meningkat jauh dari 827 kursi di 2020. Mereka juga berhasil menguasai pemerintahan di lebih dari 60 kota kecil dan menengah seperti Carcassonne, Orange, Menton, Cagnes-sur-Mer, yang disebut oleh ketua partai Jordan Bardella sebagai “terobosan terbesar dalam sejarah partai ini”. Menariknya, kota kecil Montargis yang berdekatan dengan Paris dan memiliki hubungan erat dengan China, yang dulu merupakan basis revolusi sayap kiri selama masa belajar dan bekerja di Prancis, kini jatuh ke tangan sayap kanan ekstrem, menimbulkan ironi sejarah yang cukup mencengangkan.

Pada 15 Maret 2026 waktu setempat, di balai kota di Sarguemines, Lorraine, diadakan pemungutan suara lokal. Gambar dari Visual China.

Bahkan di kota-kota tertentu yang gagal merebut kekuasaan, Partai Aliansi Nasional membuat partai-partai utama tradisional terkejut: di Toulon, kota pelabuhan di Mediterania, kandidat partai ini meraih 42% di putaran pertama, unggul jauh dari kandidat sayap kanan tengah, tetapi berkat koalisi “Front Republik” yang menggabungkan suara dari kandidat lain yang mundur, mereka berhasil mengalahkan sayap kanan ekstrem dan memenangkan kembali. Di Nîmes, kota di selatan, kandidat Partai Aliansi Nasional memimpin dengan 30,39% di putaran pertama, tetapi dalam putaran kedua, mereka dikalahkan oleh kandidat dari Partai Komunis. Kota yang sebelumnya dikuasai sayap kanan ini, awalnya hampir jatuh ke tangan sayap kanan ekstrem, tetapi kemudian berbalik ke sayap kiri radikal, menjadi salah satu kisah paling dramatis dalam pemilihan kota kali ini.

Selain Partai Aliansi Nasional, terobosan terbesar sayap kanan ekstrem adalah kemenangan dari “Aliansi Kanan Republikan” (Union de la Droite Républicaine, UDR), yang pecah dari sayap kanan tradisional, di kota terbesar kelima di Prancis, Nice. Ketua partai Eric Ciotti langsung meraih 43,43% di putaran pertama, mengalahkan walikota yang menjabat selama 18 tahun, Christian Estrosi dari partai “Horizons”, yang tertinggal jauh; sebelum putaran kedua, kandidat sayap kiri menolak mundur, dan Partai Republik juga menolak mendukung “pemberontak” yang dulu keluar dari kubu dan bergabung dengan faksi tengah. Akibatnya, “Front Republik” gagal terbentuk, dan Ciotti dengan mudah merebut posisi walikota Nice.

Contoh paling khas dari Nice menunjukkan bahwa kekuatan partai politik utama tradisional di Prancis sedang mengalami erosinya terhadap kekuatan sayap kanan ekstrem, dan “Front Republik” tidak lagi menjadi solusi mutlak. Selain Nice, di kota-kota seperti Reims, Draguignan, Brie-Comte-Robert, muncul fenomena di mana sayap kanan tengah dan sayap kanan ekstrem secara terbuka bergabung di putaran kedua, dan banyak anggota Partai Republik secara pribadi mendukung Partai Aliansi Nasional. Meskipun sampai saat ini Partai Republik belum mengubah garis merah yang sudah ditetapkan, dan sering menjatuhkan sanksi disipliner terhadap anggota yang terbuka bergabung dengan Partai Aliansi Nasional, sikap defensif ini sendiri menunjukkan bahwa jurang yang dulunya jelas antara keduanya mulai memudar secara perlahan.

Kiri bertahan

Di kubu sayap kiri, “La France Insoumise” (LFI) juga menghadapi tantangan kekuatan ekstrem: apakah mereka harus dianggap sebagai “sayap kiri radikal” atau “kiri progresif”? Kementerian Dalam Negeri dan pengadilan administratif sepakat menyebut mereka sebagai yang pertama, sementara “La France Insoumise” berusaha keras membela diri. Perbedaannya adalah, “sayap kiri ekstrem” secara esensial tidak mengakui republik sebagai sistem, sehingga kerjasama dengan mereka sama saja membuka pintu bagi pencurian; sedangkan “kiri progresif” tetap berada dalam kerangka republik, sehingga masih ada ruang untuk kerjasama.

Bagi “La France Insoumise”, latar belakang yang lebih tidak menguntungkan adalah, sebulan sebelum pemilihan kota, terjadi insiden di mana seorang pemuda sayap kanan, Quentin Deranque, meninggal akibat serangan dari kelompok sayap kiri ekstrem, dan “La France Insoumise” serta pelaku diduga memiliki hubungan tidak langsung, yang menjadikan partai ini sasaran kritik tajam, tidak hanya mengancam peluang mereka di berbagai daerah, tetapi juga memberi tekanan moral yang lebih besar terhadap partai-partai kiri lain yang mungkin bekerjasama.

Pada 21 Februari 2026 waktu setempat di Lyon, para demonstran memegang spanduk bertuliskan “Keadilan untuk Quentin” dalam aksi memperingati aktivis sayap kanan yang meninggal, Quentin Deranque. Gambar dari Visual China.

Namun, kehalusan politik terletak pada kenyataan bahwa dalam pemilihan yang menyangkut kepentingan nyata, apapun label yang digunakan, tidak bisa dikatakan pasti benar atau salah, dan tidak bisa diabaikan sama sekali. Seperti halnya sayap kanan tengah menghadapi “lagu sirene” dari Partai Aliansi Nasional, begitu pula sayap kiri tengah menghadapi “La France Insoumise”, tidak ada strategi yang seragam, banyak bergantung pada situasi dan kondisi di masing-masing daerah. Ada yang mampu membalikkan keadaan, tetapi ada juga yang justru memperburuk keadaan.

Setelah putaran pertama pemilihan kota, hasil “La France Insoumise” jauh lebih baik dari yang diperkirakan, tidak hanya di beberapa kota berhasil meraih kemenangan, tetapi juga masuk putaran kedua di hampir seratus distrik, bahkan di kota besar seperti Toulouse, muncul kemungkinan terobosan bersejarah, sehingga para pemimpin partai ini sangat percaya diri. Namun, setelah putaran kedua, kenyataannya tetap dingin: selain di kota pinggiran Paris seperti Saint-Denis, Roubaix di timur laut, dan beberapa kota kecil, tidak ada kemenangan besar yang patut dicatat, malah muncul contoh yang menarik untuk dipelajari dalam permainan politik.

Di Toulouse, calon dari “La France Insoumise”, François Piquemal, meraih 27,56% di putaran pertama, hanya selisih kurang dari 5 poin dari kandidat sayap kanan terdepan, sementara kandidat kiri tengah lainnya meraih 24,99%. Secara teori, jika kiri bersatu, mereka bisa melampaui batas kemenangan di putaran kedua. Memang, mereka melakukan konsolidasi, memimpin koalisi kiri yang digabungkan, dan berusaha merebut kekuasaan. Tetapi strategi ini memicu jebakan “perhitungan matematika melawan hati rakyat”: pemilih tengah dan kanan yang melihat risiko “walikota sayap kiri ekstrem” naik ke tampuk kekuasaan, meningkatkan partisipasi di putaran kedua, dan melakukan banyak voting penolakan, sehingga Piquemal justru kalah dengan 46,13% berbanding 53,87%. Ini menjadi contoh nyata bahwa “satu plus satu kurang dari dua” dalam politik praktis.

Operasi “satu plus satu kurang dari dua” ini tidak hanya terjadi di medan perang “La France Insoumise”, tetapi juga menjadi kekhawatiran utama Partai Sosialis dan Partai Hijau. Ketua umum Olivier Faure secara sengaja menjaga “ketidakjelasan strategi”, mengkritik keras “La France Insoumise” dan pemimpinnya Jean-Luc Mélenchon, dan berjanji tidak ada “kesepakatan nasional” dengan mereka, tetapi di saat yang sama tidak melarang cabang-cabang partai di daerah untuk memutuskan kerjasama sesuai kondisi.

Karena itu, strategi Partai Sosialis di berbagai daerah berbeda-beda. Di Paris, Marseille, Rennes, mereka menolak kerjasama dengan “La France Insoumise”. Terutama di Marseille, di mana walikota dari Partai Sosialis, Benoît Payan, hanya unggul tipis di putaran pertama, dan kedua mereka menang dengan selisih 14 poin, berkat penolakan kerjasama dengan “La France Insoumise” dan dukungan dari partai tengah dan kanan. Sebaliknya, di Nantes, walikota Johanna Rolland juga hanya unggul tipis di putaran pertama, dan menghadapi tantangan besar karena tidak ada kandidat sayap kanan yang kuat, dan “La France Insoumise” meraih 11,2% di putaran kedua. Jika suara kiri terus terpecah, kemenangan sayap kanan pasti akan terjadi. Dalam situasi ini, Partai Sosialis dan “La France Insoumise” melakukan “koalisi teknis”: mereka bergabung, kandidat dari “La France Insoumise” mundur, tetapi tetap menjadi oposisi di dewan kota. Akhirnya, Johanna Rolland menang dengan selisih kecil, 52,18% berbanding 47,82%.

Namun, di luar Nantes, strategi “koalisi sesuai kondisi” ini tidak mampu membalikkan keadaan secara total: di Limoges dan Clermont-Ferrand, kota-kota yang basis kekuatannya dari kiri sangat kuat, mereka tetap kalah dari sayap kanan. Kekalahan yang lebih parah terjadi di Brest, kota besar di barat yang sudah dikuasai sayap kiri selama 37 tahun, di mana walikota dari Partai Sosialis, François Cuillandre, yang sejak 2001 selalu terpilih kembali, kali ini kalah jauh dengan selisih hampir 20 poin setelah melakukan “koalisi teknis” dengan “La France Insoumise” di putaran pertama, dan menuai kontroversi besar.

Dalam internal maupun eksternal Partai Sosialis, strategi “ketidakjelasan” ini menuai kritik. Para oposisi menilai Faure sebagai politisi yang ragu-ragu, dan menyatakan bahwa kegagalan mereka merebut kota-kota penting bersejarah terkait erat dengan “strategi ambigu” ini. Tetapi, jika melihat perjalanan Partai Sosialis belakangan ini, Faure memang menggunakan “strategi ambigu” untuk mencari keseimbangan halus di antara kekuatan politik yang berbeda: mengkritik keras “La France Insoumise”, tetapi juga memanfaatkan kekuatannya; menuduh Macron dan koalisinya sebagai musuh, tetapi juga sesekali membantu mereka di saat-saat kritis. Akibatnya, Partai Sosialis telah benar-benar keluar dari bayang-bayang kekalahan besar di pemilu sebelumnya, dan menjadi kekuatan yang tidak bisa diabaikan di panggung politik Prancis saat ini, bahkan sebagai kekuatan yang tersembunyi dan berpotensi menjadi “pembuat raja”. Pemilihan kota ini memberi mereka keuntungan sekaligus kerugian, secara keseluruhan tetap dianggap berhasil menjaga posisi.

Sebaliknya, Partai Hijau yang lebih radikal, meskipun dalam pemilihan kota 2020 menciptakan gelombang besar (dengan isu lingkungan yang menarik perhatian, dan pandemi yang membatasi pemilih lansia), secara mengejutkan mengalami penurunan sejak saat itu, dan lebih terbuka untuk bekerjasama dengan “La France Insoumise” demi memperbaiki posisi, serta meraih keberhasilan di Lyon, Grenoble, Tours, dan kota-kota lain.

Pada 22 Maret 2026 waktu setempat di Lyon, calon walikota yang didukung oleh Partai Republik dan La République En Marche, Jean-Michel Aulas, memberikan pidato setelah putaran kedua pemilihan kota. Gambar dari Visual China.

Khususnya di Lyon, Partai Hijau melakukan “plot twist” terbesar tahun ini: Aulas, mantan ketua klub sepak bola Olimpiade Lyon dan tokoh sayap kanan tengah, yang sebelumnya unggul 20 poin dalam survei, tiba-tiba tertinggal 0,6 poin di putaran pertama, dan di putaran kedua, mereka tertinggal 0,6 poin dari pesaing dari “La France Insoumise”. Meskipun selisihnya kecil, kepercayaan diri Aulas yang sebelumnya tinggi telah hilang, dan strategi kampanyenya yang keliru membuat mereka bergabung dalam daftar calon yang didukung “La France Insoumise”, akhirnya mereka memenangkan dengan selisih tipis 50,67% berbanding 49,33%.

Namun, seperti halnya Partai Sosialis, strategi kerjasama ini juga tidak selalu berhasil. Di Poitiers dan Clermont-Ferrand, mereka tetap kalah dari sayap kanan. Kekalahan yang paling mencolok terjadi di Pau, kota asal mantan Perdana Menteri François Bayrou, yang secara mengejutkan kalah dari calon dari Partai Sosialis dengan selisih kecil (41,14% berbanding 42,45%), mengakhiri kekuasaan selama 12 tahun di kota tersebut. Pau yang terletak di barat daya, berpenduduk sekitar 80.000 jiwa, bukan kota strategis utama, tetapi secara ironis, jabatan walikota di kota ini sangat berarti bagi Bayrou, yang meskipun kemudian menjadi Perdana Menteri, tetap menjabat sebagai walikota, bahkan saat terjadi bencana badai di wilayah luar negeri, dia tetap kembali ke Pau untuk memimpin rapat kota. Kini, di usia 74 tahun, Bayrou menghadapi kenyataan bahwa karier politiknya hampir berakhir, dan kekalahan ini secara tidak langsung mencerminkan melemahnya kekuatan Macronisme.

Adapun “La République En Marche”, meskipun selama ini selalu tampil sebagai sekutu Partai Republik, jelas memiliki karakter yang kuat dari pendirinya sendiri, seperti halnya Macron yang mendirikan “En Marche!” saat mencalonkan diri sebagai presiden. Setelah Philippe, mantan Perdana Menteri, mendirikan “La République En Marche” dan tetap menjabat sebagai walikota Le Havre, mereka berambisi untuk maju ke panggung nasional.

Kemenangan Philippe di Le Havre, lebih dari sekadar memperkuat kekuatan tengah, adalah sinyal resmi untuk maju ke pemilihan presiden. Diperkirakan, dalam satu tahun ke depan, ambisi politik Philippe akan semakin nyata. Partai ini juga berhasil mempertahankan kekuasaan di kota-kota seperti Le Havre, Reims, Angers, Vannes, dan lainnya, yang menjadi modal politik terkuat Philippe. Jika dalam pemilu 2027 Philippe tidak muncul sebagai “pemimpin bersama” dari seluruh Macronisme, besar kemungkinan dia akan mencalonkan diri sendiri, dan partai “La République En Marche” akan terpecah dari koalisi Macron. Dengan demikian, “La République En Marche” saat ini menjadi pilar kuat sekaligus potensi sumber konflik di masa depan.

Perlu dicatat bahwa koalisi “Macronisme” dan “faksi tengah” tidak identik. Sebelum bangkitnya Macron pada 2017, sebenarnya sudah ada faksi tengah di panggung politik Prancis, meskipun belum besar. Dalam konteks saat ini, partai “faksi tengah” yang berpengaruh sebenarnya tidak sepenuhnya berorientasi kiri maupun kanan, biasanya cenderung ke kanan, seperti “Mouvement Démocrate” (MoDem) dan “Union Démocratique et Indépendante” (UDI). Partai Macron dan “La République En Marche” dalam beberapa tahun terakhir juga semakin menunjukkan kecenderungan ke kanan. Inilah sebabnya, dalam pemilihan kota, istilah “faksi tengah” seringkali bekerja sama dengan partai sayap kanan tradisional seperti Partai Republik.

Jika kembali ke enam tahun lalu, dalam pemilihan kota 2020, faksi tengah menguasai sekitar satu dari tujuh kota besar dan menengah, dan bisa dianggap sebagai titik awal yang baik. Tetapi setelah pandemi COVID-19, reformasi pensiun, dan krisis parlemen, posisi mereka tetap stagnan, dan langkah mereka dalam membangun ulang kekuatan politik tampaknya berjalan sangat lambat.

Setelah pemilihan kota ini, politik Prancis secara resmi memasuki masa “pemilihan besar” (presidential election). Dengan datangnya pemilihan presiden 2027 dan pengunduran diri Macron, pertanyaan besar adalah apakah kekuatan ini akan bertahan, atau akan menjadi gelembung di tengah fragmentasi yang tinggi. Tidak ada kepastian mutlak, karena kekuatan ini awalnya didorong oleh aura politik tokoh tertentu, dan tokoh tersebut akan meninggalkan panggung utama. Tampaknya, gerakan ini telah kehilangan peluang untuk menancapkan akar di tingkat lokal dan membangun fondasi yang kokoh. Tanpa basis yang mendalam di akar rumput, “Macronisme” yang dulu menjulang tinggi mungkin akan menjadi sesuatu yang tak berasal dari sumber, tak berakar, dan akhirnya punah. Mereka mungkin tidak benar-benar hilang, tetapi jika melihat kembali ambisi besar mereka, perbedaan antara keduanya akan semakin jauh.