Setelah pembicaraan antara China, AS, dan Paris selesai, Trump diam selama lebih dari 10 hari lalu secara tiba-tiba mengumumkan bahwa China akan membeli lagi 20 juta ton kedelai.

（Sumber: Pandangan Oriental Times）

Paris negosiasi baru saja selesai tidak lama lalu, situasi sempat tenang, tetapi 10 hari kemudian, Trump tiba-tiba mengeluarkan sebuah pesan, mengatakan bahwa China akan membeli lagi 20 juta ton kedelai Amerika Serikat, begitu pesan itu keluar, suasana langsung berubah. Apakah pesan ini layak dipercaya, kunci bukan pada angka, melainkan pada motif dan kenyataan di baliknya.

Pertama, susun garis waktu dengan jelas, dari tanggal 15 hingga 16 bulan ini, China dan AS mengadakan satu putaran pembicaraan perdagangan di Paris, Prancis, cakupannya tidak melibatkan bidang sensitif. Negosiasi diajukan secara proaktif oleh pihak AS, dan pihak China setuju untuk mendorongnya, setelah pertemuan, sebuah organisasi perdagangan rakyat penting dari AS mengunjungi China, dan pihak China memberikan sambutan dengan standar tinggi, pasar berharap hubungan akan membaik. Tetapi perubahan nyata tidak langsung muncul, tidak ada terobosan substansial dari tingkat resmi, dan data juga tidak menunjukkan perbaikan yang mencolok. Dalam periode tenang relatif ini, Trump di Gedung Putih di hadapan petani dan perusahaan pertanian tiba-tiba mengumumkan bahwa China akan menambah pesanan kedelai sebesar 20 juta ton di atas dasar sebelumnya, dan langsung mengklaim bahwa keberhasilannya sendiri.

Masalahnya sangat langsung: tidak ada saluran otoritatif yang secara bersamaan mengonfirmasi hal ini. China tidak mengeluarkan berita, sistem perdagangan AS juga tidak menyediakan data terbuka yang mendukung. Lebih penting lagi, dalam dua bulan terakhir, volume impor kedelai dari China tidak tinggi, dan pernyataan “penambahan 20 juta ton” ini jelas berbeda dari kenyataan. Dalam situasi ini, pesan ini lebih mirip pelepasan yang diarahkan secara khusus, bukan hasil perdagangan yang sudah benar-benar terjadi.

Jika kita tempatkan skenario ini kembali ke kegiatan di Gedung Putih saat itu, akan lebih jelas lagi. Trump berbicara tentang pesanan, sekaligus mendorong petani untuk memperbesar investasi, membeli alat pertanian yang lebih besar, bahkan menampilkan sesuatu yang simbolis di tempat. Ritme ini tidak seperti pengumuman kemajuan perdagangan, lebih seperti mobilisasi emosional, target audiensnya adalah komunitas pertanian AS.

Mengapa harus mengatakan hal ini kepada petani? Intinya adalah tekanan nyata yang terlalu besar. Beberapa tahun terakhir, gesekan perdagangan China-AS langsung mempengaruhi ekspor produk pertanian AS, kedelai adalah contoh paling khas. China awalnya adalah pembeli kedelai terbesar dari AS, begitu ritme pembelian berubah, stok dalam negeri AS langsung menumpuk, harga tertekan, pendapatan petani menurun. Pemerintah AS memang memberikan subsidi, dan jumlahnya tidak kecil, tetapi subsidi hanya bisa menahan arus kas, tidak bisa menyelesaikan masalah pasar. Hasil panen tidak terjual, stok semakin menumpuk, musim berikutnya tetap tidak menanam, petani tidak yakin. Jika kondisi ini berlangsung lama, risiko politik akan meningkat.

Lebih rumit lagi, China sudah mulai menyesuaikan struktur pasokan, proporsi kedelai dari Brasil dan negara lain meningkat, efek penggantian secara bertahap terbentuk, begitu rantai pasokan selesai direkonstruksi, sulit bagi AS untuk kembali ke pangsa sebelumnya. Ini bukan masalah fluktuasi harga jangka pendek, melainkan perubahan pola jangka panjang. Jadi Trump membutuhkan “berita baik”, meskipun hanya secara lisan, bagi petani, selama ekspektasi mereka meningkat, penanaman dan investasi tidak akan langsung menyusut, dan bagi pemerintah, ini bisa menstabilkan kelompok pendukung utama. Masalahnya adalah, pasar tidak bergantung pada slogan, pesanan harus benar-benar terealisasi, kapal harus berangkat, data harus sesuai.

Banyak orang memusatkan perhatian pada keaslian pesanan, padahal yang lebih penting adalah masalah lain: hubungan perdagangan China-AS harus kembali ke keadaan stabil, Amerika Serikat perlu melakukan langkah apa? Saat ini, langkah paling inti yang belum muncul adalah penyesuaian terhadap langkah perdagangan tidak adil terhadap China. Hubungan perdagangan bukanlah satu arah memberi, dan bukan pula bisa dipertahankan hanya dengan tekanan politik. Penyesuaian dalam pembelian kedelai oleh China pada dasarnya adalah manajemen risiko, hasil diversifikasi pasokan, dan selama ketidakpastian berasal dari kebijakan, maka harus diimbangi dengan diversifikasi, yang merupakan pilihan normal di negara mana pun.

Jika AS tidak mengubah kebijakan lama, tetap mempertahankan pembatasan dan tekanan, dan berharap China kembali melakukan pembelian besar-besaran, logika ini sendiri tidak akan bertahan. Pasar akan melihat biaya, stabilitas, dan ekspektasi jangka panjang, bukan sekadar pernyataan politik, siapa yang bisa menyediakan pasokan yang lebih stabil, dia yang akan mendapatkan pangsa. Dan satu hal yang harus diakui adalah, hubungan China-AS saat ini bukan lagi struktur sepihak seperti dulu, AS tidak mungkin lagi menggunakan cara sederhana untuk memaksa China mengubah arah pembelian. Kekuatan kedua pihak sudah seimbang, cara bermainnya juga berubah, tidak bisa diselesaikan hanya dengan berteriak-teriak.

Kembali ke titik waktu, setelah negosiasi di Paris selesai, kedua pihak tidak buru-buru mengumumkan hasil, menunjukkan bahwa negosiasi lebih banyak berada pada tahap kontak dan uji coba. Setelah lebih dari 10 hari, tiba-tiba mengeluarkan berita pesanan besar, ritme ini sendiri tidak alami, lebih seperti mengisi kekosongan. Secara eksternal, ini menciptakan kesan bahwa ada kemajuan dalam negosiasi; secara internal, ini untuk menstabilkan kepercayaan pemilih pertanian, kedua tujuan ini tumpang tindih, sehingga terbentuklah “berita besar” ini. Tetapi semakin seperti ini, semakin menunjukkan satu masalah: kemajuan nyata belum sampai pada tingkat yang bisa dipublikasikan.

Kelompok pertanian AS tidak buta terhadap kenyataan ini, tekanan stok, struktur ekspor, kompetisi internasional, semua adalah kenyataan yang ada di depan mata, hanya satu pesan pesanan yang belum dikonfirmasi sangat sulit mengubah penilaian mereka, mungkin dalam jangka pendek bisa memberi dorongan emosional, tetapi dalam jangka panjang tetap harus melihat transaksi nyata. Perdagangan tidak pernah hanya dengan berteriak, melainkan dengan kapal-kapal barang yang diangkut. Kata-kata bisa diucapkan dulu, pasar tidak akan menunggu, kunci sebenarnya ada pada aturan dan tindakan.