Industri tenaga surya India mencari pasar ekspor

Reporter: Xiao Zhendong

Menghadapi tekanan ganda dari ketidaksesuaian pasokan dan permintaan domestik serta tarif ketat dari Amerika Serikat, industri tenaga surya India sedang berjuang mencari pasar ekspor baru, tetapi karena masalah teknologi, biaya, ketergantungan rantai pasokan, serta kurangnya pengakuan internasional, produk yang kurang kompetitif tetap menjadi kenyataan kunci yang harus dihadapi industri ini. Laporan dari “Nikkei Asia Review” Jepang pada tanggal 3 menyebutkan bahwa meskipun industri tenaga surya India sedang mengecilkan jarak dengan rekan-rekan China, produk China memiliki keunggulan ganda dalam teknologi dan reputasi di pasar global. Situs “India Narrative” pada tanggal 6 mengomentari bahwa ketegangan perdagangan antara India dan AS menimbulkan bayang-bayang atas ambisi India untuk mengembangkan industri tenaga surya.

Ingin Menjadi “Pusat Manufaktur Tenaga Surya Global”

Tingkat perhatian India terhadap pengembangan industri tenaga surya tidak bisa dianggap rendah. Dasar ekspansi industri tenaga surya India adalah target pemerintah India untuk mencapai kapasitas pembangkit listrik non-bahan bakar fosil sebesar 500 gigawatt pada tahun 2030. Untuk mencapai target pengembangan industri tenaga surya, pemerintah India meluncurkan serangkaian langkah seperti “Program Tenaga Surya Atap” dan lainnya untuk mempromosikan penggunaan tenaga surya, serta mendorong investasi domestik melalui insentif terkait produksi dan pengenaan tarif pada komponen impor.

Sebagai dampaknya, kapasitas manufaktur industri tenaga surya India telah berkembang pesat dalam beberapa tahun terakhir. Menteri Energi Baru dan Energi Terbarukan India, Pralhad Joshi, bulan lalu mengumumkan bahwa dalam 10 tahun terakhir, kapasitas pembuatan komponen tenaga surya India meningkat dari 3 gigawatt menjadi 172 gigawatt. Reuters mengutip laporan dari seorang konsultan di sektor listrik India pada pertengahan Maret yang menyebutkan bahwa kapasitas pembangkit listrik tenaga surya India diperkirakan akan meningkat empat kali lipat dalam 10 tahun ke depan. Media India “Down to Earth” yang fokus pada politik dan pengembangan lingkungan melaporkan bahwa peningkatan produksi komponen tenaga surya membuat India menjadi negara pengeskport bersih komponen tenaga surya. Asosiasi Tenaga Surya Nasional India baru-baru ini mengadakan meja bundar tahunan untuk membahas bagaimana menempatkan India sebagai “Pusat Manufaktur Tenaga Surya Global”.

Namun, perlu dicatat bahwa proses ekspor industri tenaga surya India menghadapi angin kencang. Pada akhir Februari lalu, AS yang mengimpor hampir 95% komponen tenaga surya India mengumumkan tarif anti-dumping awal sebesar hampir 126% terhadap sel dan komponen tenaga surya dari India, sehingga tekanan bagi produsen India untuk mencari pasar baru meningkat pesat. Situs “India Narrative” pada tanggal 6 menyebutkan bahwa Departemen Perdagangan AS mengenakan tarif tinggi pada sel tenaga surya India, yang secara efektif membatasi akses produk India ke pasar global yang penting.

“Komponen India Lebih Mahal, Teknologi Tidak Semaju”

Dalam proses pencarian pasar luar negeri oleh produsen tenaga surya India, kompetisi dengan industri tenaga surya China selalu menjadi salah satu masalah inti yang coba dipecahkan. Data dari Badan Energi Internasional sebelumnya menunjukkan bahwa China menguasai lebih dari 80% rantai pasokan industri tenaga surya global.

Baru-baru ini, industri tenaga surya India tampaknya melihat peluang. Menurut laporan dari “Nikkei Asia Review”, produsen India berusaha mengecilkan selisih harga dengan komponen tenaga surya China. Data dari penyedia data Jerman, EUPD Research, menunjukkan bahwa awal tahun 2024, harga per watt komponen produksi India lebih mahal 9 sen AS dibandingkan China, namun pada akhir Maret, selisih harga ini menyempit menjadi 5,4 sen per watt. Mulai 1 April, kebijakan penghapusan Pajak Pertambahan Nilai (PPN) ekspor produk fotovoltaik China resmi berlaku, dan EUPD Research memperkirakan bahwa ini akan semakin memperkecil keunggulan harga produk India.

Namun, “Nikkei Asia Review” mengutip pendapat para ahli yang mengatakan bahwa untuk memenangkan pasar di Timur Tengah, Asia, dan Afrika, produk India perlu menekan biaya menjadi sekitar setengah dari saat ini agar memiliki peluang, dan ini setidaknya membutuhkan waktu 3 tahun. Lebih penting lagi, bahkan jika produsen India menyelesaikan “tantangan biaya”, memperbesar skala produksi sel tenaga surya domestik dan mengintegrasikan rantai pasokan bukanlah hal yang mudah.

Sel tenaga surya dibuat dari wafer silikon, dan setelah beberapa sel tenaga surya dipasang dan dihubungkan, mereka dirakit menjadi komponen tenaga surya yang dapat menghasilkan listrik secara eksternal. Peneliti dari Institut Strategi Teknologi dan Konsultasi Akademi Ilmu Pengetahuan China, Zhou Chengxiong, dalam wawancara dengan wartawan “Global Times” menyatakan bahwa industri tenaga surya India sangat bergantung pada China, kapasitas domestiknya terutama terkonsentrasi pada pemasangan komponen, seperti sebuah “pabrik perakitan”. Hampir seluruh wafer, sel, dan peralatan produksi diimpor dari China. Tetapi, untuk melindungi industri dalam negeri, India memberlakukan tarif impor yang tinggi terhadap produk dari China, sehingga biaya produksi sel mereka lebih tinggi daripada China. Hal ini secara nyata melemahkan daya saing produk India di pasar internasional. EUPD Research menyatakan bahwa dibandingkan China, biaya listrik, pembiayaan, dan bahan baku di India juga lebih tinggi. Selain itu, menurut data dari perusahaan riset Wood Mackenzie, pengeluaran R&D rata-rata produsen tenaga surya China sekitar 4%, sedangkan di India kurang dari 1%, yang menyebabkan efisiensi produsen India 1,5 kali lebih rendah, membutuhkan lebih banyak komponen untuk menghasilkan produk yang sama. Kepala riset rantai pasokan tenaga surya Wood Mackenzie, Yana Hrishko, secara tegas menyatakan: “Komponen India lebih mahal, teknologi tidak semaju.”

Apakah Konflik Timur Tengah Akan Menjadi Peluang?

“India berada di persimpangan penting—harus menyeimbangkan pertumbuhan ekonomi, penciptaan lapangan kerja, dan keberlanjutan lingkungan.” Laporan dari “New Delhi Television” pada tanggal 5 menyebutkan bahwa dalam beberapa tahun terakhir, India terus mendorong pengembangan energi terbarukan domestik, berusaha mengubah struktur energinya. Sektor energi terbarukan India meliputi tenaga surya, angin, hidro, dan bioenergi. Data resmi menunjukkan bahwa kapasitas terpasang energi terbarukan India meningkat dari 76,37 gigawatt pada Maret 2014 menjadi 233,99 gigawatt pada Juni 2025, hampir tiga kali lipat.

Pengembangan industri manufaktur terkait energi terbarukan di dalam negeri India tampaknya memasuki “masa peluang”—konflik Timur Tengah yang berkepanjangan menyebabkan krisis energi global, dan berbagai negara semakin fokus pada pembangunan kapasitas energi terbarukan. Namun, perkembangan industri domestik India tampaknya sulit bersinergi dengan permintaan internasional. Konsultan senior EUPD Research, Rajan Kalsotra, menyatakan bahwa meskipun harga turun, fokus industri beralih ke faktor non-biaya lain seperti keberlanjutan dan keandalan. Kalsotra berpendapat bahwa meskipun saat ini negara-negara di dunia semakin memperhatikan energi terbarukan, bahkan jika pembangunan semakin cepat, produsen India kemungkinan besar tidak akan mendapatkan manfaat besar dari situasi ini, karena produk mereka masih dalam tahap perkembangan yang cukup panjang sebelum mencapai daya saing tingkat dunia.