Apakah membuka pintu kabin pesawat secara ilegal termasuk tindak pidana? Rencana baru dari "Dua Tinggi" menetapkan standar kriminalisasi "keributan di pesawat"

Perbuatan “kegaduhan di pesawat” seperti membuka pintu darurat pesawat penerbangan sipil secara melanggar aturan, berkelahi dan berbuat kerusuhan di dalam kabin pesawat penerbangan sipil, pada akhirnya termasuk pelanggaran administratif ataukah merupakan tindak pidana kejahatan, sering kali memicu perdebatan.

Pada 8 April, Mahkamah Agung mengadakan konferensi pers, bersama dengan Kejaksaan Agung, merilis 《Tentang Beberapa Permasalahan dalam Penerapan Hukum atas Perkara Pidana yang Membahayakan Keselamatan Penerbangan Penerbangan Sipil》（selanjutnya disebut 《Penjelasan》), yang menegaskan batas antara perbuatan yang merupakan tindak pidana dan bukan tindak pidana, serta batas antara sanksi pidana dan sanksi administratif.

Ketua Majelis Pidana Empat Mahkamah Agung Rakyat, Luo Guoliang, memperkenalkan bahwa 《Penjelasan》 terdiri dari 7 pasal. Pertama-tama, 《Penjelasan》 secara tegas menetapkan pasal pidana yang dikenakan dan syarat untuk penetapan kesalahan atas perbuatan “kegaduhan di pesawat” seperti membuka secara melanggar aturan pintu ruang keluar darurat pesawat penerbangan sipil, berkelahi dan berbuat kerusuhan di kabin pesawat penerbangan sipil, memukul orang lain, dan sebagainya.

Di satu sisi, 《Penjelasan》 menegaskan bahwa tidak semua tindakan membuka pintu kabin pesawat penerbangan sipil secara melanggar aturan merupakan tindak pidana. Hanya apabila pesawat penerbangan sipil sedang bergerak dengan mengandalkan tenaga penggerak sendiri atau sedang dalam penerbangan dan melakukan pembukaan pintu secara melanggar aturan sehingga cukup menimbulkan bahaya terhadap keselamatan publik, barulah dapat diputus dan dihukum dengan tindak pidana “membahayakan keselamatan publik dengan cara-cara berbahaya”. Untuk tindakan membuka pintu secara melanggar aturan pada kondisi ketika pesawat belum bergerak dengan tenaga penggerak sendiri dan sebagainya, dapat diberikan sanksi administratif sesuai ketentuan yang relevan, dan pelaku menanggung tanggung jawab ganti rugi perdata yang sesuai.

Di sisi lain, 《Penjelasan》 menggunakan metode enumerasi, menetapkan standar penetapan kesalahan dan penjatuhan pidana untuk tindak pidana “kekerasan yang membahayakan keselamatan penerbangan” yang dilakukan melalui tindakan kekerasan di pesawat penerbangan sipil yang sedang terbang, dan secara khusus menegaskan bahwa tindakan menggunakan kekerasan terhadap awak kabin penerbangan sipil dapat membentuk tindak pidana “kekerasan yang membahayakan keselamatan penerbangan”. “Selain itu, 《Penjelasan》 juga membuat ketentuan arahan mengenai sanksi pidana untuk tindak pidana yang dalam praktik masih ada seperti perusakan sistem informasi komputer penerbangan sipil, serta tindak pidana mengganggu ketertiban manajemen komunikasi radio penerbangan sipil.” kata Luo Guoliang.

Selain itu, 《Penjelasan》 juga menonjolkan penjatuhan hukuman yang lebih berat terhadap tindak pidana seperti memalsukan informasi teror palsu yang berkaitan dengan keselamatan penerbangan penerbangan sipil dan sengaja menyebarkannya, dengan ketentuan bahwa apabila dampak dari perbuatan pelaku membuat jadwal penerbangan maskapai penerbangan sipil terpengaruh, atau operasi normal bandara penerbangan sipil terganggu, atau menyebabkan departemen seperti Kepolisian, Polisi Bersenjata, pemadam kebakaran dan penyelamatan darurat, serta karantina kesehatan mengambil langkah penanganan, maka harus diproses sebagai perkara pidana; bila menimbulkan dampak sosial yang serius atau kerugian ekonomi yang besar, termasuk “menyebabkan akibat yang serius”, dan dijatuhi pidana penjara lebih dari 5 tahun.

《Penjelasan》 juga menegaskan bahwa, apakah dilakukan dengan cara menyatakan secara terang-terangan atau dengan cara memberi isyarat, memalsukan dan sengaja menyebarkan informasi teror palsu yang berkaitan dengan keselamatan penerbangan penerbangan sipil, jika memenuhi ketentuan yang relevan, maka semuanya dapat membentuk tindak pidana “pemalsuan dan sengaja menyebarkan informasi teror palsu”, sehingga memudahkan praktik dalam memahami dan menegakkan unsur pembentukan tindak pidana ini dengan benar.

Selain itu, 《Penjelasan》 lebih lanjut memperjelas prinsip yurisdiksi wilayah untuk perkara pidana yang membahayakan keselamatan penerbangan penerbangan sipil. “Perkara pidana yang terjadi di dalam pesawat udara sipil, apabila pelaku ditangkap selama pesawat udara sipil sedang terbang, berada di bawah yurisdiksi pengadilan rakyat tempat pesawat udara sipil pertama kali mendarat setelah perbuatan terjadi; bila diperlukan, dapat juga berada di bawah yurisdiksi pengadilan rakyat di tempat asal pesawat udara sipil berangkat, tempat singgah, atau tempat tujuan, untuk menghindari timbulnya perselisihan yurisdiksi dalam praktik yang mungkin terjadi.” kata Luo Guoliang.

Undang-Undang Penerbangan Sipil yang direvisi akan mulai berlaku mulai 1 Juli tahun ini. Undang-undang tersebut menambahkan satu bab khusus tentang pengamanan dan penjaminan keamanan, untuk lebih memperkuat ketentuan hukum tentang pengamanan dan penjaminan keselamatan penerbangan sipil. Diatur bahwa perbuatan yang membahayakan keselamatan penerbangan sipil atau mengganggu ketertiban penerbangan sipil, apabila merupakan perbuatan yang melanggar pengelolaan ketertiban, akan dikenakan sanksi pengelolaan ketertiban menurut hukum oleh otoritas kepolisian; apabila merupakan tindak pidana, maka tanggung jawab pidananya ditindaklanjuti menurut hukum.

Luo Guoliang mengatakan bahwa dalam kondisi seperti ini, perlu lebih lanjut memperjelas standar penetapan spesifik atas tindak pidana terkait dengan pekerjaan pengamanan dan penjaminan keselamatan penerbangan sipil yang dihubungkan dengan ketentuan hukum pidana, serta menyiapkan keterkaitan yang organik antara Undang-Undang Penerbangan Sipil, Undang-Undang tentang Sanksi Pengelolaan Ketertiban, dan peraturan serta perundang-undangan lainnya.

Wakil Ketua Majelis Pidana Empat Mahkamah Agung, Si Mingdeng, memperkenalkan bahwa Undang-Undang Penerbangan Sipil yang direvisi mencantumkan dua belas jenis perbuatan umum “kegaduhan di pesawat”, yang mencakup tindakan seperti rebutan tempat duduk, rebutan rak bagasi, dan tindakan lain, serta tindakan seperti secara sembarangan membuka pintu ruang kabin darurat pesawat udara, masuk tanpa izin ke ruang kemudi, dan sebagainya. Melalui larangan yang tegas atas perbuatan spesifik, meningkatkan pemahaman masyarakat tentang bahaya tindakan “kegaduhan di pesawat”.

“Ketentuan dalam Undang-Undang tentang Sanksi Pengelolaan Ketertiban, KUHP, serta 《Penjelasan》, adalah berdasarkan tingkat bahaya dari tindakan ‘kegaduhan di pesawat’, memperjelas standar untuk memberikan sanksi pengelolaan ketertiban atau menuntut tanggung jawab pidana, sehingga meningkatkan daya cegah penegakan hukum dan ketepatan dalam penindakan. Selain itu, berdasarkan ketentuan hukum perdata yang relevan, apabila tindakan ‘kegaduhan di pesawat’ merupakan pelanggaran hak (perbuatan melawan hukum), maka pelaku juga perlu menanggung tanggung jawab ganti rugi perdata. Melalui penguatan bersama metode perdata, administratif, dan pidana, mewujudkan keterkaitan yang mulus dari pelanggaran perdata, pengelolaan ketertiban, hingga tanggung jawab pidana, serta mengurangi kejadian ‘kegaduhan di pesawat’ dari sumbernya.” kata Si Mingdeng.