Saling mendorong dan berkembang bersama! Industri manufaktur dan jasa, Guangdong tidak melakukan "pilih satu"

Profesor dan pembimbing doktor Universitas Sun Yat-sen, Li Jiangfan.　Dokumentasi dari narasumber

Ruang produksi PT Guangdong Fuhua Heavy Industry Manufacturing Co., Ltd.　Dokumentasi dari narasumber

Baru-baru ini, Guangdong secara resmi merilis “Rencana Aksi 2026 untuk Mendorong Pembangunan Terpadu yang Saling Melengkapi Antara Industri Manufaktur dan Industri Jasa di Provinsi Guangdong,” dan “penggabungan dua industri” — perpaduan mendalam antara industri manufaktur maju dan industri jasa modern — dengan cepat menjadi kata kunci panas di bidang industri di seluruh wilayah Lingnan.

Dari rancangan tingkat atas dalam laporan kerja pemerintah hingga praktik industri yang sedang berjalan di berbagai kota/kabupaten, sebuah perubahan mendalam yang bertujuan membentuk kembali tata letak industri dan meningkatkan daya saing global sedang berlangsung di Guangdong.

Ketika “manufaktur sebagai andalan” dan “industri jasa sebagai penguat” beresonansi pada frekuensi yang sama, bagaimana kita harus memahami “reaksi kimia” yang menyangkut masa depan Guangdong ini?

Baru-baru ini, Profesor Fakultas Manajemen Universitas Sun Yat-sen dan pembimbing doktor Li Jiangfan hadir di rubrik “Ruang Tamu Perspektif Pemerintah” surat kabar Nanfang Metropolis Daily, untuk menerima wawancara khusus dari reporter terkait berbagai topik panas industri saat ini.

Kata kunci: Perputaran

**　　Manufaktur Menyediakan “Unsur Keras” untuk Jasa; Jasa Menyediakan “Unsur Lunak” untuk Manufaktur**

Nanfang Metropolis Daily: Saat ini, sebagian pandangan di masyarakat menyatakan bahwa “manufaktur dan jasa saling meniadakan (saling mengurangi).” Dalam latar belakang bahwa Guangdong mengusung “ekonomi riil sebagai dasar, manufaktur sebagai andalan,” bagaimana memahami dengan benar hubungan di antara keduanya, dan mempercepat terbentuknya siklus yang baik “jika manufaktur kuat maka jasa berkembang, dan jika jasa unggul maka manufaktur semakin kuat”?

Li Jiangfan: Mempertentangkan manufaktur dan jasa adalah pandangan yang sepotong. Dari sisi kontribusi terhadap nilai output, keduanya mungkin menunjukkan fenomena saling meniadakan (saling mengurangi); namun dari sisi peran dan fungsi, keduanya saling menjadi sebab-akibat, saling mendorong, dan berkembang bersama.

Manufaktur menyediakan “unsur keras” bagi jasa — peralatan, alat, dan fasilitas, untuk menopang perkembangan industri jasa; sedangkan jasa menyediakan “unsur lunak” bagi manufaktur — riset, desain, manajemen, informasi, untuk mendorong peningkatan manufaktur. “Pelunakan” faktor produksi, yaitu penggantian faktor bentuk wujud nyata oleh faktor bentuk dalam layanan, merupakan ciri utama dari perkembangan ekonomi modern. Oleh karena itu, manufaktur dan jasa adalah hubungan integrasi “kamu di dalamku, aku di dalammu.”

Untuk membentuk siklus yang baik “jika manufaktur kuat maka jasa berkembang, dan jika jasa unggul maka manufaktur semakin kuat,” perlu bertindak dari dua sisi. Pertama, manufaktur harus terus menciptakan kebutuhan berkualitas lebih tinggi bagi jasa, mendorong spesialisasi industri jasa; kedua, jasa harus secara tepat menyesuaikan dengan kebutuhan peningkatan manufaktur, menyediakan pasokan “unsur lunak” berkualitas tinggi.

Dari sisi struktur industri, porsi industri tersier Guangdong telah naik dari 23,6% pada tahun 1978 menjadi 58,3% pada tahun 2025, sedangkan porsi industri sekunder turun dari 46,6% menjadi 37,7%. Ini menunjukkan bahwa Guangdong telah memasuki tahap akhir industrialisasi; peningkatan manufaktur lebih lanjut harus mengandalkan keterlibatan mendalam industri jasa produktif. Dalam strategi “manufaktur sebagai andalan,” Guangdong perlu menaruh perhatian pada pengembangan industri jasa produktif, terutama bidang inti seperti riset desain, layanan teknologi, dan teknologi informasi. Hanya melalui keterlibatan mendalam industri jasa produktif, manufaktur dapat dilepaskan dari ketergantungan pada “pertumbuhan kuantitas” yang didorong ekspansi skala, menuju “lonjakan kualitas” yang didorong oleh inovasi.

Menurut saya, ini tidak hanya dapat meredakan kesulitan manufaktur yang berada di level rendah dalam rantai pembagian kerja global, dengan seringnya terjadi gesekan perdagangan, tetapi juga secara fundamental meningkatkan efisiensi operasi seluruh sistem industri serta daya saing internasionalnya.

Sebetulnya, di bawah latar belakang saat ini yang mendorong “penggabungan dua industri,” kita juga seharusnya melihat perpaduan industri dengan perspektif yang lebih luas: bukan hanya kisah tentang industri sekunder, tetapi juga berlaku untuk peningkatan di dalam industri primer dan industri tersier. Misalnya, dalam bidang produksi pertanian, mengembangkan layanan teknologi pertanian dan solusi pertanian cerdas dapat mendorong perkembangan pertanian modern; dalam industri jasa, mengembangkan konsultasi bisnis, fintech, dan layanan sejenis dapat mewujudkan penguatan diri industri jasa.

Nanfang Metropolis Daily: Anda sebelumnya secara khusus menyebut bahwa model AI skala besar termasuk dalam kategori industri jasa produktif. Dalam konteks “penggabungan dua industri,” peran apa yang akan dimainkan “unsur produksi lunak” baru ini terhadap perubahan proses industri manufaktur Guangdong?

Li Jiangfan: Model AI skala besar adalah “unsur produksi lunak” yang paling representatif saat ini. Ia sedang merombak seluruh proses industri manufaktur Guangdong secara komprehensif dan mendalam — mulai dari riset desain, manufaktur produksi, hingga manajemen rantai pasokan.

Dalam tahap riset desain, ia dapat memanfaatkan data dalam jumlah besar untuk mempercepat iterasi produk dan mengoptimalkan resep/komposisi material; dalam tahap produksi manufaktur, ia dapat memberdayakan inspeksi visi mesin, penjadwalan cerdas, dan pemeliharaan prediktif untuk mewujudkan manajemen yang presisi dan dinamis; dalam tahap manajemen rantai pasokan, ia dapat meningkatkan efisiensi pengadaan kolaboratif dan optimasi logistik, serta memperkuat ketangguhan dan kecepatan respons rantai industri. Perubahan ini, pada intinya, adalah mengubah manufaktur dari “didorong oleh pengalaman” menjadi “didorong oleh kecerdasan berbasis data.”

Dapat dikatakan bahwa model AI skala besar tengah menjadi mesin inti bagi transformasi dan peningkatan industri manufaktur Guangdong. Ini bukan hanya peningkatan teknologi, tetapi juga perombakan sistematis terhadap pola produksi, cara manajemen, dan ekosistem industri, yang memberikan peluang yang belum pernah ada bagi “Guangdong Made” untuk melompat ke “Guangdong Intelligent Manufacturing.”

Kata kunci: Waktu

**　　“Penggabungan dua industri,” tak boleh menunggu, tata letak yang presisi untuk benar-benar mewujudkan siklus yang baik**

Nanfang Metropolis Daily: Menurut Anda, apakah ada “periode jendela” untuk mendorong “penggabungan dua industri”? Mengapa Anda menganggap saat ini adalah waktu yang tepat bagi Guangdong untuk mendorong “penggabungan dua industri”?

Li Jiangfan: Yang dimaksud “periode jendela” adalah rentang waktu terbaik agar roket ditembakkan dan masuk ke orbit; jika lebih awal atau lebih lambat, tidak akan bisa. Namun, periode jendela strategis bagi perkembangan industri bukanlah rentang waktu yang singkat, krusial, dan jika terlewat sulit didapat lagi, melainkan perlu dipahami dari makna “tak boleh menunggu” dalam peningkatan manufaktur.

Mendorong “penggabungan dua industri” memerlukan agar manufaktur memiliki kebutuhan terhadap industri jasa produktif, sementara industri jasa juga memiliki kapasitas pasokan yang sesuai. Kini, kondisi tersebut sudah matang.

Dari hukum evolusi industri, seiring meningkatnya tingkat pembangunan ekonomi, kebutuhan industri jasa produksi dari tiga sektor industri terus bertumbuh. Dari 1978 hingga 2025, porsi industri primer, sekunder, dan tersier di Tiongkok berubah dari 27,6%, 47,6%, dan 24,7% menjadi 6,7%, 35,6%, dan 57,7%; sedangkan Guangdong berubah dari 29,8%, 46,6%, dan 23,6% menjadi 4,0%, 37,7%, dan 58,3%. Industri tersier sudah melampaui separuh, yang berarti peningkatan dan optimalisasi manufaktur lebih lanjut harus didorong oleh industri jasa produktif.

Dari sisi kebutuhan pembangunan, industri manufaktur Tiongkok telah membangun sistem produksi dengan jenis industri yang paling lengkap secara global, tetapi masalahnya bukan lagi “apakah ada” melainkan “apakah sudah baik.” Banyak sektor manufaktur masih berada di level rendah dalam rantai pembagian kerja global, dengan nilai tambah yang rendah, gesekan perdagangan yang sering terjadi, serta meningkatnya keterbatasan sumber daya dan lingkungan. Jika hanya fokus pada manufaktur itu sendiri, mengabaikan peran industri jasa produktif, dan terus menempuh jalan ekspansi kuantitas, maka akan kehilangan peluang untuk mendorong peningkatan manufaktur melalui “penggabungan dua industri.”

Guangdong sejak 2004 telah mengusulkan untuk mempercepat pengembangan industri jasa, menempatkan industri jasa pada posisi prioritas dalam strategi pembangunan, dan fokus membina tiga industri jasa produktif: layanan informasi, layanan teknologi, serta industri budaya. Pada saat itu pun sudah ada wawasan ke depan, tetapi pada waktu itu fondasi industri manufaktur belum kokoh dan kapasitas pasokan industri jasa masih terbatas, sehingga syarat untuk mendorong integrasi secara berskala besar belum matang. Kini, baik manufaktur maupun jasa sudah memiliki fondasi tertentu, sehingga “penggabungan dua industri” menjadi mungkin dan perlu.

Nanfang Metropolis Daily: Menghadapi peluang dan tantangan “penggabungan dua industri,” bagaimana Guangdong harus menata langkah berikutnya, agar benar-benar mewujudkan siklus yang baik “jika manufaktur kuat maka jasa berkembang, dan jika jasa unggul maka manufaktur semakin kuat”?

Li Jiangfan: Untuk membentuk siklus yang baik ini, perlu bertindak secara sistematis dari dua dimensi: lapisan industri dan penataan wilayah.

Dari sisi lapisan industri, pertama-tama perlu memprioritaskan pengembangan “lapisan inti” dari industri jasa produktif, yaitu layanan yang secara langsung bekerja pada proses produksi, seperti riset dan pengembangan produk, teknologi, informasi, kreativitas, manajemen produksi, dan sebagainya. Perlu memperkuat pembangunan industri jasa penelitian ilmiah dan layanan teknologi untuk meningkatkan tingkat pemberdayaan digital dan kemampuan pasokan teknologi inti. Jumlah pusat desain industri tingkat nasional di Provinsi Guangdong berada di peringkat kedua nasional, tetapi skala dan kemampuan layanan secara keseluruhan masih lemah; terutama dalam bidang menyediakan layanan tingkat tinggi untuk solusi desain sistemik dan dalam menyediakan layanan inklusif bagi usaha kecil-menengah, terdapat kekurangan.

Kedua, perlu menguatkan peningkatan “lapisan pinggiran,” mempercepat pengembangan perdagangan modern, dan meningkatkan tingkat saluran global untuk manufaktur Guangdong. Pada 2025, nilai impor-ekspor e-commerce lintas batas Guangdong menembus 800 miliar yuan, mencakup lebih dari sepertiga dari total nasional. Guangdong membina 20 proyek percontohan “klaster industri + e-commerce lintas batas” dan 100 merek e-commerce dengan nilai penjualan lebih dari 100k yuan. Ke depan, perlu terus membina perusahaan-perusahaan papan atas di platform e-commerce internet, serta mendukung perkembangan platform e-commerce lintas batas.

Ketiga, perlu mendorong “lapisan terkait,” yaitu layanan produksi yang bekerja pada produsen dan lingkungan investasi, seperti layanan penginapan bisnis, kuliner, hiburan, dan rekreasi bagi produsen, serta layanan pendukung bisnis. Pada saat yang sama, perlu mempercepat pengembangan layanan profesional seperti hukum, akuntansi, dan konsultasi, membangun kawasan terkonsentrasi untuk layanan hukum yang berhubungan dengan urusan luar negeri, membina firma-firma yang berbasis kantor pusat (headquarters type), serta meningkatkan tingkat internasionalisasi.

Dari sisi penataan wilayah, seluruh provinsi harus menerapkan strategi penentuan posisi pembangunan industri jasa produktif yang berwawasan ke depan dan berpijak pada kenyataan: memprioritaskan dorongan industri jasa produktif untuk industri sekunder di tingkat tertentu, memperluas industri jasa produktif sektor tersier di kota-kota sangat besar, dan di wilayah pedesaan fokus mengembangkan industri jasa produktif untuk sektor primer. Pengembangan industri jasa produktif tidak boleh lepas dari subjek layanan; tidak boleh “berputar” secara membabi-buta tanpa tujuan. Harus tepat sasaran, selaras dengan integrasi industri yang dilayaninya.

Pembangunan ekonomi bukan hanya kisah tentang “industri jasa produktif.” Selain mengembangkan industri jasa produktif, untuk mendorong perkembangan manufaktur, pertanian, dan industri jasa itu sendiri, juga perlu secara besar-besaran mengembangkan industri jasa konsumtif (life services), meningkatkan kemampuan dan kualitasnya, serta meningkatkan tingkat kehidupan masyarakat. Perlu menghindari gagasan “supply determines demand” dalam mengembangkan industri jasa produktif; sebaliknya, berdasarkan kebutuhan pasar dan kondisi nyata industri, lakukan tata letak yang presisi serta dorong secara kolaboratif.

Sebagai pencetus dan penggagas awal ekonomi industri tersier Tiongkok, Li Jiangfan, sejak lebih dari 30 tahun lalu, telah jeli menangkap potensi besar bagi perkembangan industri jasa.

Pada tahun 1987, Li Jiangfan menerbitkan serangkaian makalah tentang perkembangan ekonomi industri tersier. Pada tahun 1990, buku monograf “Ekonomi Industri Tersier” yang ia terbitkan diakui oleh kalangan akademik sebagai “karya monumen yang mengisi kekosongan teori ekonomi industri tersier Tiongkok”—dan karenanya ia memperoleh Penghargaan Sun Yifang untuk Karya Ilmiah Ekonomi. Hingga saat ini, “Ekonomi Industri Tersier” masih dipandang sebagai klasik dalam bidang tersebut oleh kalangan akademik.

Koordinasi menyeluruh: Li Lingbo

Koordinasi pelaksanaan: Chen Jiesheng Wu Xuan

Penulisan & pengambilan data: Reporter Nanfang, Zhu Weixin

Produksi: Divisi Berita Urusan Pemerintahan Nanfang