Menghadapi hambatan tarif di Amerika Serikat, produk sulit bersaing dengan rekan-rekan China, industri tenaga surya India berjuang mencari pasar ekspor

Sumber: Global Times

[Global Times melaporkan oleh koresponden Xiao Zhendong] Menghadapi tekanan ganda berupa ketidaksesuaian pasokan-permintaan di dalam negeri dan tarif bea masuk yang ketat dari AS, industri tenaga surya India tengah berjuang mencari pasar ekspor baru, tetapi karena masalah seperti ketidakcukupan teknologi, biaya, ketergantungan pada rantai pasokan, serta kurangnya pengakuan internasional, kenyataan bahwa produk masih kurang kompetitif adalah tantangan kunci yang harus dihadapi oleh industri ini. Laporan media Jepang 《Nikkei Asia Review》 edisi 3 menyebutkan bahwa meskipun industri tenaga surya India sedang memperkecil kesenjangan dengan rekan-rekan mereka di Tiongkok, produk-produk Tiongkok memiliki keunggulan ganda berupa teknologi dan reputasi di pasar global. Situs web “narasi India” edisi 6 berkomentar bahwa ketegangan situasi perdagangan AS-India menutupi ambisi besar India untuk mengembangkan industri tenaga surya.

Berharap menjadi “pusat manufaktur tenaga surya global”

Tingkat perhatian India terhadap pengembangan industri tenaga surya tak bisa dibilang rendah. Fondasi bagi ekspansi industri tenaga surya India adalah target pemerintah India untuk mencapai kapasitas pembangkit listrik energi non-fosil sebesar 500 gigawatt pada tahun 2030. Untuk mencapai target pengembangan industri tenaga surya, pemerintah India meluncurkan serangkaian langkah seperti program “tenaga surya atap” untuk mendorong pemanfaatan tenaga surya, serta mendorong perusahaan dalam negeri untuk berinvestasi dalam produksi melalui program insentif berbasis keterkaitan produksi dan pengenaan bea masuk atas komponen impor.

Akibatnya, dalam beberapa tahun terakhir, kapasitas manufaktur industri tenaga surya India berkembang dengan cepat. Menteri Energi Baru dan Energi Terbarukan India, Pralharadh Joshi, bulan lalu mengumumkan bahwa dalam 10 tahun terakhir, kapasitas manufaktur komponen tenaga surya India naik dari 3 gigawatt menjadi 172 gigawatt. Kantor berita Reuters mengutip laporan yang dirilis pada pertengahan bulan Maret oleh seorang penasihat dari sektor ketenagalistrikan India yang memperkirakan bahwa kapasitas pembangkit tenaga surya India diperkirakan akan meningkat menjadi 4 kali lipat dari saat ini dalam 10 tahun ke depan. Media India yang berfokus pada politik lingkungan dan pembangunan, “Down to Earth”, melaporkan bahwa pertumbuhan produksi komponen tenaga surya membuat India menjadi negara pengekspor bersih komponen tenaga surya. Baru-baru ini, Federasi Tenaga Surya Nasional India juga menyelenggarakan konferensi meja bundar tahunan untuk membahas cara memposisikan India sebagai “pusat manufaktur tenaga surya global”.

Namun yang perlu diperhatikan adalah bahwa proses ekspor keluar industri tenaga surya India tengah menghadapi angin sakal yang kuat. Pada akhir Februari tahun ini, AS—yang menyumbang hampir 95% ekspor komponen tenaga surya India—mengumumkan pengenaan bea masuk antidumping awal sebesar hampir 126% terhadap sel surya dan komponen tenaga surya buatan India, sehingga tekanan bagi produsen India untuk mencari pasar baru meningkat tajam. Situs web “narasi India” edisi 6 menyebutkan bahwa Departemen Perdagangan AS mengenakan tarif tinggi terhadap sel surya India, yang pada dasarnya membatasi produk India untuk masuk ke pasar kunci global.

“Komponen India lebih mahal, tetapi teknologinya tidak terlalu maju”

Dalam proses produsen tenaga surya India mencari pasar eksternal, salah satu masalah utama yang terus coba mereka pecahkan adalah cara bersaing dengan industri tenaga surya Tiongkok. Data yang dirilis oleh Badan Energi Internasional (IEA) sebelumnya menunjukkan bahwa Tiongkok menguasai lebih dari 80% rantai pasokan industri tenaga surya global.

Belakangan ini, industri tenaga surya India tampaknya melihat sedikit “kesempatan”. Menurut laporan 《Nikkei Asia Review》, produsen India terus berupaya memperkecil kesenjangan harga antara komponen tenaga surya buatan India dan Tiongkok. Data dari penyedia Jerman EUPD Research menunjukkan bahwa pada awal tahun 2024, komponen buatan India berharga 9 sen dolar AS per watt lebih mahal dibandingkan komponen buatan Tiongkok; hingga akhir Maret tahun ini, selisih harga telah menyempit menjadi 5,4 sen dolar AS per watt. Mulai 1 April, kebijakan pembatalan pengembalian pajak pertambahan nilai (PPN) ekspor untuk produk fotovoltaik Tiongkok resmi mulai berlaku. EUPD Research menilai bahwa ini diperkirakan akan semakin mempersempit kesenjangan harga produk India.

Namun, 《Nikkei Asia Review》 mengutip pernyataan para ahli yang menyebutkan bahwa untuk memenangkan pasar seperti Timur Tengah, Asia, dan Afrika, produk India perlu menekan biaya setidaknya hingga sekitar separuh dari saat ini agar benar-benar memiliki peluang, dan itu setidaknya memerlukan waktu 3 tahun. Yang lebih penting, sekalipun produsen India berhasil menghadapi “tantangan biaya”, memperluas skala produksi sel surya di dalam negeri serta mengintegrasikan rantai pasokan bukanlah hal yang mudah.

Sel surya dibuat dari pemrosesan wafer silikon; setelah beberapa sel surya dikemas (encapsulation) dan dihubungkan, semuanya digabung menjadi modul tenaga surya yang dapat menghasilkan listrik untuk penggunaan di luar. Peneliti dari Institute of Science and Technology Strategy Consulting Research Institute, Chinese Academy of Sciences, Zhou Chengxiong pada tanggal 6 saat diwawancarai oleh koresponden Global Times mengatakan bahwa industri tenaga surya India sangat bergantung pada Tiongkok; kapasitas produksi domestik mereka sebagian besar terkonsentrasi pada pengemasan modul, semacam “bengkel perakitan”. Wafer silikon, wafer sel, serta sebagian besar peralatan produksi hampir semuanya diimpor dari Tiongkok. Tetapi India, untuk melindungi industri dalam negerinya, menetapkan bea masuk yang relatif tinggi terhadap impor dari Tiongkok, sehingga biaya produksi selnya lebih tinggi dibanding Tiongkok. Ini pada dasarnya menekan daya saing produk India di pasar internasional. EUPD Research menyatakan bahwa dibandingkan dengan Tiongkok, biaya listrik, pembiayaan, dan bahan baku India juga lebih tinggi. Selain itu, berdasarkan data dari perusahaan riset Wood Mackenzie, pengeluaran rata-rata penelitian dan pengembangan (R&D) produsen tenaga surya di Tiongkok sekitar 4%, sedangkan perusahaan-perusahaan India kurang dari 1%, yang membuat efisiensi produsen India lebih rendah sebesar 1,5% sehingga mereka membutuhkan lebih banyak komponen untuk menghasilkan produk yang sama. Direktur riset rantai pasokan tenaga surya di Wood Mackenzie, Yana Herishko, dengan tegas mengatakan: “Komponen India lebih mahal, tetapi teknologinya tidak terlalu maju.”

Apakah konflik di Timur Tengah kali ini akan menjadi kesempatan?

“India berada di persimpangan yang menentukan—perlu mencari keseimbangan antara pertumbuhan ekonomi, penciptaan lapangan kerja, dan keberlanjutan lingkungan.” Menurut laporan TV “New Delhi” India edisi 5, dalam beberapa tahun terakhir India terus mendorong pembangunan di bidang energi terbarukan dalam negeri, berupaya mengubah struktur energi mereka. Bidang energi terbarukan India mencakup tenaga surya, tenaga angin, tenaga air, dan energi biomassa. Data resmi menunjukkan bahwa kapasitas terpasang energi terbarukan India meningkat dari 76,37 gigawatt pada Maret 2014 menjadi 233,99 gigawatt pada Juni 2025, naik hampir 3 kali.

Perkembangan industri manufaktur terkait energi terbarukan di dalam negeri India tampaknya bertemu dengan “periode kesempatan”—konflik berkelanjutan di Timur Tengah menyebabkan krisis energi di skala global, sehingga negara-negara semakin memperhatikan pembangunan kapasitas energi terbarukan. Namun, tampaknya sulit bagi perkembangan industri di India untuk selaras dengan kebutuhan internasional. Penasihat senior EUPD Research Rajan Kalsottra mengatakan bahwa di tengah penurunan harga, fokus industri sedang bergeser ke faktor non-biaya lainnya, seperti keberlanjutan dan keandalan. Kalsottra berpendapat bahwa meskipun saat ini seluruh dunia lebih memerhatikan energi terbarukan, bahkan jika langkah pembangunan dipercepat, produsen India tidak mungkin mendapatkan banyak manfaat darinya; produk mereka masih jauh dari daya saing kelas dunia, dan masih ada tahap pengembangan yang cukup panjang untuk dilalui.

Mengejar arus informasi dalam jumlah besar, penjelasan yang tepat, semuanya ada di aplikasi Sina Finance