Tidak ada yang mengatur AI

_ Versi artikel ini awalnya terbit di buletin AI & Tech Quartz. Daftar di sini untuk mendapatkan berita, analisis, dan wawasan AI & teknologi terbaru langsung ke kotak masuk Anda._

Kecerdasan buatan kini membuat keputusan perekrutan, membimbing anak-anak, mengoptimalkan jaringan listrik, dan menargetkan sistem persenjataan. Aturan yang mengatur salah satu hal itu, hampir di mana-mana, baik tidak ada, terhenti di komite, atau sedang diserang secara aktif.

Di Amerika Serikat, pemerintah federal telah menghabiskan tiga tahun untuk menyusun perintah eksekutif, kerangka kerja, dan pedoman, tetapi tidak ada yang menjadi undang-undang. Negara bagian yang mencoba mengisi celah itu telah diancam dengan pemotongan pendanaan dan gugatan hukum. Di Eropa, legislasi AI yang paling ambisius di dunia sedang ditunda atau dilunakkan sebelum sebagian besar bahkan mulai berlaku. Sementara itu, teknologinya tidak berhenti.

Negara bagian menolak untuk mundur

Upaya terbaru dari Washington adalah kerangka kerja legislatif AI yang dirilis pada bulan Maret, menyerukan agar Kongres menetapkan aturan federal yang akan mengesampingkan hukum negara bagian. Gedung Putih berargumen bahwa tambal sulam regulasi negara bagian akan memperlambat perusahaan-perusahaan Amerika dan memberikan keuntungan kepada China. Proposal tersebut membahas keselamatan anak-anak, biaya energi pusat data, dan kekayaan intelektual, sambil menegaskan bahwa kebijakan nasional yang seragam adalah prioritas.

Negara bagian sebagian besar mengabaikannya.

Gubernur California Gavin Newsom menerbitkan perintah eksekutif yang mewajibkan perusahaan AI yang berkontrak dengan negara bagian untuk mematuhi standar keselamatan dan privasi, dan mengatakan ia akan berjuang untuk mempertahankan undang-undang California yang ada yang melindungi warga dari dampak buruk terkait AI.

New York meloloskan sebuah RUU yang mewajibkan perusahaan melaporkan insiden keselamatan AI. Illinois mengamendemen undang-undang hak asasi manusia untuk mewajibkan pengungkapan ketika AI digunakan dalam rekrutmen pekerjaan. Minnesota memiliki tujuh RUU AI yang bergerak melalui legislatifnya tahun ini.

Administrasi tersebut telah menggunakan lebih dari sekadar naskah kebijakan untuk mendorong mundur. Sebuah surat Gedung Putih kepada legislator Utah secara efektif mematikan sebuah RUU yang seharusnya mewajibkan perusahaan AI untuk mempublikasikan rencana keselamatan. Gubernur Florida gagal mendapatkan RUU AI disahkan setelah Gedung Putih menyatakan menentang intervensi di tingkat negara bagian.

Ketidaksepakatan itu telah menyebabkan retakan dalam Partai Republik. Legislator Utah yang memperkenalkan RUU AI yang dimatikan oleh Gedung Putih berencana untuk mengajukannya kembali. Sekelompok legislator negara bagian Partai Republik menulis kepada Gedung Putih meminta agar membiarkan negara bagian bertindak.

Administrasi itu juga mencoba memimpin di urusan pusat data. Pada bulan Maret, Presiden Trump mengumpulkan para eksekutif dari Amazon $AMZN +0.46%, Google $GOOGL +1.82%, OpenAI, Microsoft $MSFT -0.16% dan lainnya di Gedung Putih untuk menandatangani janji sukarela yang berkomitmen agar perusahaan menanggung biaya energi pusat data mereka, menanggapi kemarahan bipartisan atas tagihan utilitas yang terus meningkat. Janji tersebut tidak membawa penalti bagi ketidakpatuhan.

Negara bagian juga tidak menunggu itu. Indiana dan Ohio telah lebih dulu mengesahkan undang-undang yang mewajibkan pengguna energi besar untuk membayar infrastruktur yang dibangun untuk melayani mereka. Di Georgia, RUU serupa gagal setelah lobi berat dari industri pusat data. Virginia sedang menimbang apakah akan mengakhiri pengecualian pajak penjualan untuk pusat data yang menghabiskan biaya $1.6 miliar bagi negara bagian tersebut tahun lalu.

Eropa berkedip

Di seberang Atlantik, gambarnya adalah versi disfungsi yang berbeda. Uni Eropa menghabiskan bertahun-tahun membangun kerangka regulasi AI paling ambisius di dunia, AI Act, yang mulai berlaku pada 2024. Kini mereka sedang menarik kembali bagian-bagiannya.

Parlemen Eropa memilih untuk menunda tenggat kepatuhan untuk sistem AI berisiko tinggi hingga akhir 2027, dengan aturan khusus sektor untuk aplikasi medis dan otomotif ditunda lebih jauh hingga 2028.

Komisi Eropa juga mengusulkan untuk melonggarkan bagian-bagian dari General Data Protection Regulation, yang lebih dikenal sebagai GDPR, sehingga lebih mudah bagi perusahaan untuk berbagi data pribadi untuk pelatihan AI. Bahkan pop-up persetujuan cookie yang terkenal di kawasan itu sedang disederhanakan.

Retret itu datang setelah lobi yang berkelanjutan dari perusahaan teknologi AS dan tekanan dari Washington. Pejabat Eropa membingkai perubahan tersebut sebagai penyesuaian yang pragmatis untuk menghindari membenamkan perusahaan-perusahaan Eropa yang lebih kecil di bawah biaya kepatuhan. Para kritikus menjelaskannya dengan lebih sederhana: Brussels berkedip.

Tidak semuanya sedang dilunakkan. Parlemen UE memilih untuk melarang apa yang disebut aplikasi nudification, alat AI yang menghasilkan gambar intim tanpa persetujuan, menandai salah satu pelarangan terang-terangan pertama atas kategori produk AI tertentu. Langkah itu muncul menyusul skandal yang melibatkan Grok, sistem AI di X $TWTR 0.00%, yang menghasilkan banjir deepfake seksual terhadap perempuan dan anak perempuan setelah fitur baru pengeditan gambar diluncurkan pada akhir 2025.

Pendekatan dua jalur, menunda persyaratan kepatuhan yang luas sambil melarang bahaya spesifik, mencerminkan situasi terikat yang dihadapi regulator di mana pun. Teknologinya bergerak lebih cepat daripada kalender legislatif. Jika terlalu berlebihan, Anda dapat mencekik inovasi; jika kurang, orang-orang nyata akan terluka.

Survei menunjukkan mayoritas warga Amerika ingin ada pagar pengaman untuk AI. Demikian pula pemilih di Eropa. Yang mereka dapatkan justru lebih banyak AI—di sekolah mereka, ruang praktik dokter mereka, tempat kerja mereka—dengan pengawasan yang sangat minim.

📬 Daftar untuk Daily Brief

Buletin gratis, cepat, dan menyenangkan kami tentang ekonomi global, dikirim setiap pagi pada hari kerja.

Daftarkan saya