Lahan kontrak desa akan diperpanjang lagi selama 30 tahun setelah masa kedua berakhir

Securities Times reporter He Jueyuan

Menangani hubungan antara petani dan tanah dengan baik adalah garis utama untuk mendalami reformasi pedesaan di Tiongkok. Pada 18 Maret, Kantor Umum Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok dan Kantor Umum Dewan Negara mengeluarkan 《Menangani dengan baik mengenai pilot perpanjangan 30 tahun lagi setelah berakhirnya putaran kedua kontrak sewa-guna tanah》（selanjutnya disebut 《Pedoman》), yang memberikan pengaturan rinci untuk pekerjaan uji coba perpanjangan lagi 30 tahun setelah kontrak sewa-guna tanah putaran kedua berakhir (selanjutnya disebut “uji coba perpanjangan masa”), serta menetapkan bahwa bila kontrak sewa-guna tanah putaran kedua berakhir, pada prinsipnya pekerjaan perpanjangan harus diselesaikan dalam waktu 1 tahun setelah masa berakhir.

Agar dengan aktif dan mantap menyiapkan pekerjaan uji coba perpanjangan masa, sejak tahun 2020 Kementerian Urusan Pertanian dan Pedesaan serta kantor pusat yang terkait bersama-sama dengan departemen terkait membimbing setiap provinsi untuk secara bertahap memperluas cakupan uji coba, mulai dari tingkat desa dan kelompok. Sesuai dengan penempatan Partai Komunis berdasarkan Komite Pusat, tahun ini Tiongkok akan menjalankan uji coba lintas-provinsi secara penuh di 29 provinsi (wilayah/daerah/kota).

《Pedoman》 mengemukakan, agar berpegang teguh pada kepemilikan kolektif tidak bergeser, melarang keras untuk merusak batas kepemilikan tanah kolektif awal dan melakukan pembagian rata secara kolektif dalam satu desa; serta memastikan secara penuh bahwa kelompok petani kolektif memiliki berbagai kewenangan atas tanah yang dikerjakan, termasuk pengelolaan tanah kepada pihak lain, penyesuaian, pengawasan, penarikan kembali, dan sebagainya; mengeksplorasi dan memperkaya bentuk pelaksanaan yang efektif dari sistem kepemilikan kolektif tanah pertanian pedesaan. Berpegang teguh pada kedudukan utama petani, memberikan peran sepenuhnya pada inisiatif dan kreativitas petani, serta mendorong kelompok petani kolektif untuk, dalam lingkup hukum dan kebijakan, menelusuri secara sesuai dengan kondisi setempat jalur dan cara konkret untuk uji coba perpanjangan masa.

《Pedoman》 menekankan, melakukan uji coba perpanjangan masa dengan mantap dan berurutan. Dengan hasil konfirmasi, pencatatan, dan penerbitan sertifikat atas hak kepemilikan tanah pertanian yang dialokasikan untuk digarap desa sebagai dasar, dimulai dari berakhirnya kontrak sewa-guna tanah putaran kedua lalu perpanjangan masa selama 30 tahun lagi. Menjalankan uji coba perpanjangan berdasarkan rumah tangga, untuk memastikan sebagian besar petani tetap mempertahankan tanah garapan yang semula secara stabil; tidak boleh dibongkar dari nol, tidak boleh diacak-acak pembagian ulang; tidak boleh, dengan dalih apa pun, melakukan penyesuaian ilegal atau menarik kembali tanah garapan petani. Berpegang pada prinsip “stabilitas besar, penyesuaian kecil” — untuk kelompok desa/kelompok yang sedikit jumlahnya dan memiliki situasi khusus seperti kerusakan tanah garapan akibat bencana alam, serta di mana masyarakat secara luas meminta penyesuaian lahan, harus dilakukan penyesuaian kecil yang sesuai dalam lingkup terbatas di antara petani perorangan di bawah organisasi ekonomi kolektif pedesaan, dengan tetap pada premis “stabilitas besar”.

Seiring perkembangan ekonomi dan masyarakat pedesaan, di beberapa tempat terdapat masalah-masalah konflik yang melibatkan tanah garapan desa dalam tingkat yang berbeda-beda. 《Pedoman》 menetapkan secara jelas bahwa secara hukum melindungi hak dan kepentingan yang sah petani tanpa tanah, seperti melepaskan hak mengontrak selama masa sewa-guna tanah putaran kedua. Menangani dengan tepat permintaan yang wajar dari petani yang mengalami kesulitan hidup karena kekurangan tanah atau tanah yang terbatas. Mendorong penyelesaian konflik yang menonjol dengan cara di luar tanah, seperti pembagian hasil dari pendapatan kolektif, penyediaan layanan pekerjaan, penempatan pada posisi yang bersifat pelayanan publik, dan lain-lain sesuai ketentuan terkait. Untuk masalah seperti penundaan konfirmasi, pencatatan, dan penerbitan sertifikat atas tanah garapan, menanganinya dengan tepat dengan mempertimbangkan uji coba perpanjangan masa.

Untuk menjamin hak mengontrak tanah anggota organisasi ekonomi kolektif pedesaan, 《Pedoman》 menjelaskan bahwa keluarga petani pengontrak yang memiliki status anggota organisasi ekonomi kolektif ini berhak atas hak mengontrak tanah secara sah; anggota yang bukan anggota organisasi ekonomi kolektif tidak ikut dalam uji coba perpanjangan masa. Melindungi secara hukum hak mengontrak tanah yang sah dari petani yang pindah kota untuk menetap. Mengeksplorasi pembentukan mekanisme bagi petani untuk secara sukarela dan dengan kompensasi keluar dari hak pengelolaan usaha pengontrakan tanah.

Pengembangan usaha skala yang memadai merupakan arah penting bagi modernisasi pertanian. Agar menjamin pengalihan tanah dapat beroperasi secara stabil, 《Pedoman》 meminta agar secara hukum melindungi hak dan kepentingan yang sah kedua pihak yang melakukan alih guna (transfer) tanah, memaksimalkan peran organisasi ekonomi kolektif pedesaan, serta dengan dasar menghormati kehendak petani memandu pihak pengontrak dan pihak penerima agar melakukan konsultasi penuh, melalui cara seperti ketentuan kontrak untuk memperjelas urusan penyewaan lanjutan tanah setelah perpanjangan masa, sehingga menstabilkan ekspektasi entitas pengelola. Memperkuat pengawasan terhadap hak pengelolaan atas tanah yang dialihkan; tidak menganjurkan pengalihan skala besar dalam waktu yang lama terhadap tanah pedesaan. Dengan tegas mencegah pengalihan tanah “beralih menjadi non-pertanian”, dan secara efektif mencegah terjadinya “non-pangan”.

(Penyunting: Wang Zhiqiang HF013)

     【Pernyataan penyangkalan】Artikel ini hanya mewakili pendapat penulis sendiri dan tidak terkait dengan Hexun. Situs Hexun bersikap netral terhadap pernyataan, penilaian, dan pandangan dalam artikel ini, serta tidak memberikan jaminan apa pun secara tersurat maupun tersirat atas keakuratan, keandalan, atau kelengkapan konten yang termuat. Pembaca hanya sebagai referensi dan menanggung seluruh tanggung jawabnya sendiri. email: news_center@staff.hexun.com

Laporkan