Hawaiʻi Pertimbangkan Hukuman Percobaan Lebih Singkat dan Hukuman Lebih Ringan untuk Narkoba

Hawaiʻi memiliki masa percobaan rata-rata terpanjang di negara ini — lebih dari dua kali rata-rata nasional — sesuatu yang tampaknya siap diubah oleh para legislator tahun ini sebagai bagian dari rangkaian revisi yang lebih luas terhadap kode kriminal negara bagian tersebut.

Penelitian di tingkat negara bagian dan nasional telah menunjukkan bahwa sebagian besar orang tidak melakukan pelanggaran ulang saat menjalani masa percobaan, dan kebanyakan orang yang tetap melakukan kejahatan lain saat berada di bawah pengawasan yang diperintahkan pengadilan melakukannya dalam tahun pertama.

Namun, masa percobaan yang panjang meningkatkan kemungkinan seseorang dipenjara bukan karena tindak pidana, melainkan karena pelanggaran kecil terhadap masa percobaannya seperti tidak menghadiri pertemuan dengan petugas pembimbing masa percobaan atau memiliki narkoba dan gagal mematuhi perawatan.

Kurang lebih setiap 10 tahun, para pemangku kepentingan dari seluruh sistem peradilan pidana Hawaiʻi — mulai dari jaksa penuntut dan aparat penegak hukum hingga pendukung korban dan pengacara pembela — melakukan peninjauan menyeluruh terhadap kode pidana negara bagian, yang mencantumkan tindak pidana dan hukumannya. Secara historis, ini adalah kesempatan untuk mengatasi beberapa isu paling rumit dan mendorong reformasi melalui Legislatur. Ketua Komite Kehakiman Dewan Perwakilan mengatakan ia optimistis rancangan undang-undang yang memuat perubahan-perubahan tersebut akan lolos.

Beberapa perubahan yang direkomendasikan tahun ini bersifat minor, seperti penghapusan biaya untuk pemantau pergelangan kaki yang diperintahkan pengadilan dan mengurangi seberapa lama jaksa penuntut dapat mengejar orang untuk pelanggaran parkir. Lainnya, seperti penurunan masa percobaan dan upaya menjadikan kepemilikan sejumlah kecil narkoba sebagai pelanggaran ringan (misdemeanor) alih-alih tindak pidana berat (felony), akan berdampak pada ratusan, bahkan ribuan, warga Hawaiʻi setiap tahun, menurut kantor pembela umum.

                        Kisah Terkait

Beberapa orang bersenjata menyerang polisi di dekat gedung yang menampung Konsulat Jenderal Israel di Istanbul

            2 MENIT DIBACA

Bekas rapper Migos bernama Offset dalam kondisi stabil setelah ditembak di luar kasino di Florida, kata juru bicara

            3 MENIT DIBACA

Seorang pria dibebaskan dalam kasus pembunuhan Jam Master Jay milik Run-DMC, bisa segera dibebaskan

            3 MENIT DIBACA

“We are starting to reevaluate some practices that have been in place for an incredibly long time,” Hayley Cheng, wakil pertama dengan Kantor Pembela Umum, mengatakan. Perubahan itu adalah kesempatan “untuk lebih baik menanggapi beberapa kekhawatiran dan mungkin praktik yang sudah ketinggalan zaman yang kami jalankan.”

Baca Lebih Lanjut 

Mengurangi Masa Percobaan untuk Kejahatan Felony Non-Kekerasan

Para hakim menjatuhkan lebih dari 17.000 putusan masa percobaan di Hawaiʻi antara Juli 2024 dan Juni 2025.

Sekitar 45% orang yang menjalani masa percobaan felony di Hawaiʻi pada 2015 dan 2016 tidak mendapat masalah apa pun saat berada dalam pengawasan, menurut studi 2019 oleh Hawaiʻi Interagency Council for Intermediate Sanctions. Studi tersebut tidak membedakan antara orang yang melakukan tindak pidana baru dan mereka yang hanya melanggar ketentuan masa percobaannya.

Dari 1.301 penerima masa percobaan felony, 533 — sekitar 41% — ditangkap atau melanggar masa percobaannya dalam tahun pertama. Sebanyak 160 orang lainnya ditangkap atau melanggar masa percobaan pada tahun kedua mereka menjalani masa percobaan. Pada tahun ketiga, jumlah itu turun menjadi hanya 14 orang.

Periode masa percobaan yang diperpanjang adalah pemborosan sumber daya yang “setidaknya tidak perlu, paling buruk berbahaya, saat kita menghabiskan waktu mengawasi orang-orang yang berisiko rendah untuk melakukan kejahatan serius apa pun,” kata David Muhammad, direktur eksekutif National Institute for Criminal Justice Reform.

Masa percobaan yang lebih panjang juga dapat menimbulkan masalah bagi orang yang hanya mencoba memenuhi semua persyaratan yang membatasi.

Orang-orang diwajibkan menghadiri pertemuan rutin dengan petugas masa percobaan mereka dan dapat dikenai pemeriksaan acak terhadap rumah atau mobil mereka. Mereka juga dapat dilarang meninggalkan yurisdiksi pengadilan tanpa izin, diwajibkan mengikuti jam malam (curfew) dan bahkan bisa dibatasi untuk tidak meninggalkan rumah mereka. Persyaratan yang ketat itu dapat membuat sulit bagi orang untuk mempertahankan pekerjaan atau mendapatkan tempat tinggal, dua hal yang sering menjadi syarat dalam masa percobaan mereka.

Melanggar ketentuan masa percobaan dapat membuat orang dipenjara, bahkan tanpa melanggar hukum.

“Semakin lama saya diawasi, semakin besar kemungkinan Anda akan menemukan bahwa saya melakukan sesuatu yang melanggar ketentuan pengawasan saya,” kata Muhammad. “Mungkin itu hal kecil, tetapi karena itu berarti saya berpotensi kembali dipenjara, dampaknya besar.”

Para pendukung reformasi peradilan pidana mengatakan masa percobaan bisa lebih singkat tanpa meningkatkan residivisme. Bagi Muhammad, ini tentang bersikap “cerdas terhadap kejahatan.”

“Kami mengalihkan fokus kami untuk memiliki keterlibatan yang lebih besar dengan sedikit orang yang dinilai tinggi, atau bahkan sangat tinggi. Saya benar-benar berpikir itu menjadi kemenangan bersama,” katanya. “Pengawasan yang tidak perlu dan sering kali bisa menjadi berbahaya bisa hilang, dan kemudian kita dapat meningkatkan keselamatan publik dengan meningkatkan fokus pada individu-individu yang membutuhkannya.”

Bagi anggota Advisory Committee on Penal Code Review, sangat mengejutkan mengetahui bahwa Hawaiʻi memiliki masa percobaan yang lebih panjang daripada negara bagian mana pun yang lain, termasuk negara bagian yang lebih konservatif, tanpa hasil yang lebih baik. Hal itu berkontribusi pada rekomendasi komite agar masa percobaan untuk sejumlah tindak pidana felony tingkat rendah dan non-kekerasan dikurangi dari empat menjadi tiga tahun.

Perubahan itu tidak berlaku bagi orang yang menjalani masa percobaan untuk penyerangan, ancaman teror, penculikan, pemerasan, atau pembakaran dengan unsur membakar (arson).

Bahkan jika Senate Bill 2721 lolos, tiga tahun tetap akan menjadi sisi yang terlalu panjang secara nasional untuk felony non-kekerasan tingkat rendah, kata Muhammad. Para pembela umum seperti Cheng ingin melihatnya lebih singkat.

Namun anggota lain dari komite peninjauan kode pidana menentang penurunan panjang masa percobaan untuk beberapa kejahatan tertentu. Kantor Jaksa Agung khawatir terhadap sebagian dari pelanggaran yang sekarang akan mendapat masa yang lebih pendek, termasuk intimidasi saksi dan pembalasan, pelecehan berat karena persekusi, kekejaman terhadap hewan, serta mempromosikan pornografi yang melibatkan anak di bawah umur. Anggota Crime Victim Compensation Commission juga berpendapat bahwa mengurangi masa percobaan akan memindahkan beban pengumpulan restitusi dari pengadilan kepada korban kejahatan setelah masa percobaan berakhir.

Karena mayoritas komite menyetujui perubahan tersebut, para legislator mengatakan mereka cenderung mengikuti rekomendasi.

“Saya ingin memindahkannya, sebagian besar tanpa amandemen, karena saya ingin hal itu mencerminkan proses kolaboratif ini,” kata Rep. David Tarnas, ketua Komite Kehakiman Dewan Perwakilan. Tarnas memperkenalkan versi RUU di Dewan dan mendukung rekomendasi dari Advisory Committee on Penal Code Review. “Ini kompromi. Ini bukan semuanya.”

Hukuman Lebih Sedikit, Rehabilitasi Lebih Besar untuk Kecanduan

Perubahan lain yang diusulkan untuk kode pidana negara bagian akan membuat Hawai‘i selaras dengan gerakan nasional untuk mengurangi hukuman atas kepemilikan narkoba. New York secara efektif membongkar undang-undang narkoba era 70-an-nya pada 2009 dengan mengakhiri hukuman penjara minimum wajib yang panjang dan meningkatkan kelayakan untuk dialihkan ke perawatan. Beberapa negara bagian — termasuk California pada 2014 dan Connecticut pada 2015 — mengklasifikasikan ulang sebagian besar tindak pidana narkoba menjadi pelanggaran ringan (misdemeanors) alih-alih felonies.

Ini bagian dari “pemahaman bahwa narkoba adalah isu kesehatan masyarakat dan bahwa menghukum orang dengan sangat berat untuk itu mungkin tidak memberi Anda apa yang Anda inginkan, yang bisa jadi adalah agar orang berhenti menggunakan narkoba,” kata Marta Nelson, yang memimpin inisiatif reformasi penjatuhan hukuman di Vera Institute of Justice.

Hawai‘i mengusulkan undang-undang yang menjadikan kepemilikan sejumlah kecil narkoba sebagai misdemeanor, bukan felony. Pengadilan akan diwajibkan untuk memerintahkan penilaian penyalahgunaan zat, dan dapat meminta seseorang untuk menjalani perawatan. Pemenjaraan tidak akan dimulai sampai pelanggaran ketiga, dan bahkan pada saat itu, hanya enam bulan — jauh lebih sedikit daripada lima tahun di bawah undang-undang yang berlaku saat ini.

Perubahan ini ditargetkan pada orang-orang yang ditangkap karena memiliki sejumlah kecil narkoba (trace amounts) di pipa atau kantong plastik kecil (baggie) dan tidak lebih dari itu. Cheng mengatakan dampaknya akan luas, baik bagi individu maupun bagi sistem peradilan pidana yang lebih luas.

Saat ini, Cheng memperkirakan pengadilan dibebani ratusan kasus felony tingkat rendah tentang kepemilikan narkoba yang melibatkan orang-orang yang sedang berjuang dengan kecanduan tetapi tidak memiliki cukup narkoba untuk menunjukkan bahwa mereka menjualnya. Karena kepemilikan dalam bentuk apa pun, seperti meth dan heroin, saat ini adalah felony, terdakwa menjadi lebih kecil kemungkinannya untuk dibebaskan sebelum persidangan dan lebih besar kemungkinannya untuk dipenjara, sehingga meningkatkan biaya bagi pembayar pajak. Felonies ditangani di Circuit Court, yang memakan waktu lebih lama untuk diselesaikan dan melibatkan lebih banyak litigasi dibandingkan misdemeanor di District Court.

Penurunan ini juga membuat perbedaan besar bagi individu. Putusan felony dapat merusak kemampuan seseorang untuk mendapatkan pekerjaan atau memperoleh tempat tinggal, serta menghilangkan haknya untuk memilih.

“Ini benar-benar seperti noda pada catatan kriminal seumur hidup Anda yang punya konsekuensi yang berlangsung seumur hidup, dan itu sangat berbeda dari sebuah misdemeanor,” kata Cheng.

Nelson berpikir bahwa menurunkan kepemilikan narkoba tingkat rendah dari felony menjadi misdemeanor akan memungkinkan Hawaiʻi mengambil pendekatan yang lebih berpusat pada kesehatan masyarakat.

“Kegawatannya tidak melakukannya,” katanya. “Yang membuatnya berjalan, dalam kasus narkoba, adalah pilihan perawatan yang tersedia.”

Perubahan pada kode pidana yang diusulkan dalam SB 2721 tidak memperluas pilihan perawatan, sebuah masalah kronis ketika berhadapan dengan upaya menanggulangi penggunaan narkoba dan kecanduan di negara bagian tersebut.

Namun demikian, para pendukung reformasi peradilan pidana melihat perubahan yang direkomendasikan sebagai indikasi bahwa Hawaiʻi sedang mengambil langkah untuk membangun sistem peradilan pidana yang lebih berakar pada riset tentang praktik terbaik, lebih bersifat rehabilitatif, dan lebih responsif terhadap kebutuhan komunitas yang rentan.

“Saya pikir kita bergerak ke arah yang benar sehingga kita bekerja untuk menciptakan sistem peradilan pidana yang adil dan memulihkan, bukan sekadar menghukum,” kata Tarnas.

“Ini adalah perubahan besar dalam paradigma,” tambahnya. “Dan itu tidak datang dengan mudah.”

Kisah ini awalnya diterbitkan oleh Honolulu Civil Beat dan didistribusikan melalui kemitraan dengan The Associated Press.