Catatan Kota Baru｜Dimulai secara resmi, kota dengan bandara ganda keempat hadir

Tanya AI · Pemilihan Lokasi Bandara Baru Guangzhou di Foshan: Apa Strategi Sinkronisasi Kawasan di Baliknya?

Kawasan Teluk Besar Guangdong-Hong Kong-Makau akan kedatangan sebuah bandara baru. Pada 25 Maret, proyek Bandara Baru Guangzhou dimulai di Distrik Gaoming, Kota Foshan. Bandara ini, yang berfungsi sebagai simpul penerbangan yang melayani sisi barat Sungai Mutiara dan merambah wilayah Guangdong Barat, resmi beralih dari rancangan ke tahap pembangunan.

Berdasarkan rencana, total investasi proyek tahap ini adalah 41.81B yuan, dengan rencana membangun 2 landasan pacu paralel jarak jauh, gedung terminal seluas sekitar 260 ribu meter persegi, 94 gate, serta fasilitas pendukung yang sesuai; standar level area terbang adalah 4E. Diperkirakan mampu memenuhi kebutuhan operasional untuk arus penumpang tahunan sebesar 30 juta orang-kali, kargo dan pos sebesar 500 ribu ton, serta 260 ribu kali lepas landas dan mendarat pesawat. Ditargetkan selesai dibangun dan mulai beroperasi pada periode “Rencana Lima Tahun Ke-15 hingga Ke-5 (lima tahun ke-15 dan seterusnya)”.

Ini menandakan bahwa Guangzhou akan menjadi kota keempat di seluruh negeri—setelah Shanghai, Beijing, dan Chengdu—yang memiliki dua bandara transportasi sipil berukuran besar.

Ilustrasi inspirasi desain bandara baru: hiasan kepala “Guan” Juansyuan drama Yueju (pemeran juansyuan) · Situs web pemerintah Distrik Gaoming, Kota Foshan

Mendorong Pembangunan Sinkronisasi Kawasan Teluk Besar

Menurut rencana, sifat Bandara Baru Guangzhou adalah bandara hub penerbangan sipil domestik, yang merupakan bagian penting dari hub penerbangan internasional Guangzhou, salah satu hub penerbangan Kawasan Teluk Besar Guangdong-Hong Kong-Makau, sekaligus memikul fungsi sebagai hub transportasi terpadu di bagian barat Kawasan Teluk Besar.

Perlu dicatat bahwa meskipun namanya “Bandara Baru Guangzhou”, lokasi landasannya justru berada di Distrik Gaoming, Kota Foshan—tepat di pusat geografis empat kota: Foshan, Zhaoqing, Jiangmen, dan Yunfu. Ini akan secara langsung melayani Guangzhou-Foshan-Zhaoqing-Jiangmen (Guang-Fo-Zhao-Jiang) serta lebih dari 20 juta penduduk di sekitarnya; ke depan, terutama untuk memenuhi kebutuhan penerbangan bagi klaster kota-kota di tepi barat Sungai Mutiara.

Selama ini, klaster bandara Teluk Besar menunjukkan pola yang jelas: “bagian timur menguat, bagian barat melemah”. Penempatan Bandara Baru di sisi barat Sungai Mutiara akan, sampai batas tertentu, mengubah situasi ini, serta menyediakan platform keterbukaan berlevel tinggi bagi perkembangan klaster kota di sisi barat Sungai Mutiara; sekaligus membantu pengembangan sinkronisasi seluruh Kawasan Teluk Besar.

Contoh penentuan lokasi serupa sudah ada sebelumnya. Misalnya, Bandara Internasional Chaoshan Jieyang yang berlokasi di wilayah Guangdong Timur, yang mulai beroperasi setelah selesai pada 2011. Bandara tersebut berada di pusat geografis tiga kota: Shantou, Chaozhou, dan Jieyang, serta terutama melayani seluruh wilayah Chaoshan.

Faktanya, sebagai proyek super dan pintu masuk arus (flow), perencanaan dan pembangunan bandara besar tidak pernah hanya mempertimbangkan satu kota atau satu wilayah saja. Memanfaatkan efek pengungkit bandara untuk mendorong pembangunan regional adalah salah satu pendorong penting bagi banyak kota dalam membangun “bandara kedua”.

Contohnya, Bandara Daxing di Beijing ditempatkan di perbatasan Distrik Daxing dengan Langfang, Provinsi Hebei, yang dapat secara efektif melayani pembangunan bersama wilayah Beijing-Tianjin-Hebei; Bandara Tianfu di Chengdu ditempatkan di Jianyang, yang sejalan dengan pembangunan “Kawasan Ekonomi Lingkaran Ganda Chengdu-Chongqing” dan pengembangan Kawasan Baru Timur; pembangunan Bandara Pudong pada masa itu juga sebenarnya selaras dengan kebutuhan pengembangan dan keterbukaan Pudong; Bandara ketiga Shanghai ditempatkan di Nantong, yang juga menunjukkan arah pembangunan integrasi Kawasan Delta Sungai Yangtze.

Karena itu, pembangunan Bandara Baru Guangzhou beserta penempatannya yang spesifik tidak hanya menambah bobot bagi hub penerbangan Kawasan Teluk Besar, tetapi juga akan memberikan manfaat baru bagi optimalisasi pola perkembangan Kawasan Teluk Besar secara keseluruhan.

Foto lokasi Bandara Baru Guangzhou yang diambil pada 24 Maret (foto drone). Foto Xinhua

Kota dengan “dua bandara” berpeluang mendapat anggota baru lagi

Seiring peningkatan transformasi industri secara global, status hub penerbangan kian menjadi dimensi penting untuk mengukur tingkat perkembangan wilayah dan tingkat keterbukaannya.

Saat ini, di seluruh negeri telah terbentuk empat klaster bandara kelas dunia—Beijing-Tianjin-Hebei, Delta Sungai Yangtze, Kawasan Teluk Besar Guangdong-Hong Kong-Makau, dan Chengdu-Chongqing. Pada 2025, keempat klaster bandara tersebut masing-masing menyelesaikan arus penumpang sebesar 260k orang-kali, 500k orang-kali, 260k orang-kali, dan 158.6M orang-kali.

Di antaranya, klaster bandara Delta Sungai Yangtze memimpin dengan keunggulan absolut arus penumpang lebih dari 300 juta orang-kali, sekaligus menjadi klaster kota dengan kepadatan bandara sipil transportasi besar level 4E dan ke atas yang paling tinggi saat ini. Setidaknya mencakup sembilan bandara seperti Shanghai Pudong, Shanghai Hongqiao, Nanjing Lukou, Hangzhou Xiaoshan, Hefei Xinqiao, Wenzhou Longwan, Ningbo Lishe, Wuxi Shuofang, dan Jiaxing Nanhu.

Klaster bandara Kawasan Teluk Besar Guangdong-Hong Kong-Makau juga sedikitnya memiliki tujuh bandara, termasuk Guangzhou Baiyun, Guangzhou Bandara Baru, Shenzhen Bao’an, Zhuhai Jinwan, Hong Kong International, Macau International, serta Bandara Internasional Chaoshan Jieyang. Chengdu-Chongqing untuk saat ini baru memiliki tiga: Chengdu Shuangliu, Chengdu Tianfu, dan Bandara Chongqing Jiangbei.

Namun, “membangun bandara baru di Nantong” dan “mendorong pekerjaan tahap awal bandara baru di Chongqing” telah tercantum dalam dokumen rencana nasional “Rencana Lima Tahun Ke-15 hingga Ke-5”. Nantinya, Delta Sungai Yangtze dan wilayah Chengdu-Chongqing masing-masing akan menambah satu bandara transportasi sipil besar lagi, dan Shanghai juga akan menjadi hub penerbangan pertama di seluruh negeri yang memiliki tiga bandara.

Saat ini, kota dengan dua bandara masih hanya berjumlah empat: Shanghai, Beijing, Chengdu, dan Guangzhou (sedang dibangun). Kota-kota tersebut juga merupakan empat kota dengan peringkat tertinggi arus penumpang penerbangan saat ini. Pada 2025, arus penumpang untuk bandara dua di Shanghai dan Beijing masing-masing telah menembus 130 juta dan 120 juta orang-kali; Chengdu dengan dua bandara menembus 90 juta orang-kali; sementara Guangzhou untuk pertama kalinya menembus 80 juta orang-kali berkat Bandara Baiyun.

Perlu ditegaskan khusus bahwa tahun lalu Nanjing telah mengumumkan akan segera memulai fungsi sipil Bandara Ma’anshan. Ini berarti kota dengan dua bandara berpeluang mendapat anggota baru. Dan jika ditambah dengan bandara baru Chongqing di masa depan, secara nasional jumlah kota dengan dua bandara akan naik menjadi enam.

Foto pembangunan Bandara Baru Guangzhou pada 25 Maret. Foto Xinhua

Semakin banyak “kota kecil” mempercepat pembangunan bandara

Berdasarkan “Laporan Statistik Produksi Bandara Transportasi Udara Sipil Nasional 2025” yang dirilis oleh otoritas penerbangan sipil, hingga akhir 2025, terdapat 270 bandara transportasi udara bersertifikat di dalam negeri (tidak termasuk wilayah Hong Kong, Makau, dan Taiwan). Dari jumlah itu, ada 41 bandara transportasi udara dengan arus penumpang tahunan lebih dari 10 juta orang-kali. Artinya, sebagian besar bandara arus penumpangnya sebenarnya berada di bawah level puluhan juta per tahun.

Di balik ini juga ada tren yang cukup jelas: dalam beberapa tahun terakhir, semakin banyak “kota kecil” yang mempercepat langkah pembangunan bandara.

Misalnya, Shandong pernah menyatakan secara jelas bahwa pihaknya merencanakan pada tahun 2035, jumlah bandara transportasi di seluruh provinsi menjadi 16, dengan target mewujudkan “setiap kota terhubung dengan bandara”, serta merencanakan dan menata lebih dari 100 bandara umum yang mencakup semua wilayah administratif tingkat kabupaten. Hunan pada tahun 2022 secara terpusat menyetujui 55 lokasi bandara umum, dan memperkirakan di masa depan akan ada hampir 80 bandara yang dapat digunakan untuk lepas landas dan pendaratan pesawat. Tentu, di sini tidak dibatasi hanya pada bandara transportasi udara sipil; melainkan juga mencakup sejumlah besar bandara umum.

Jika hanya dilihat dari bandara transportasi udara sipil, saat ini jumlah bandara terbanyak ada di Xinjiang, yang pada 2025 mencapai 28 bandara dan tetap berada di urutan teratas di seluruh provinsi dan wilayah otonom. Wilayah lain seperti Mongolia Dalam, Sichuan, Yunnan, Heilongjiang, dan sebagainya juga berada di posisi yang relatif tinggi. Distribusi seperti ini mungkin menembus beberapa gambaran stereotip sebagian orang, tetapi perlu dilihat bahwa meskipun tingkat perkembangan ekonomi di wilayah-wilayah tersebut tidak unggul, wilayahnya luas, kondisi geografis kompleks, bahkan di beberapa area terpencar dan jarang penduduk; justru bandara lebih menjadi moda transportasi dengan nilai guna biaya lebih tinggi, sehingga dorongan daerah untuk membangun bandara juga lebih kuat.

Seorang praktisi industri pernah menunjuk bahwa di daerah dataran, biaya pembangunan kereta berkecepatan tinggi per kilometer kira-kira sekitar 150 juta yuan. Sementara di wilayah tengah dan barat, karena tingkat kesulitan pembangunan lebih tinggi dan biayanya lebih besar, membangun sebuah bandara cabang biasanya hanya membutuhkan beberapa puluh miliar yuan, dan biaya operasi serta perawatannya jauh lebih rendah. Dibandingkan kereta berkecepatan tinggi, bandara sebenarnya memiliki keunggulan “menghabiskan lebih sedikit uang, mengurus lebih banyak hal, dan efisiensi tinggi”.

Selain itu, jika ditambah dengan fakta bahwa dalam beberapa tahun terakhir ekonomi penerbangan jarak rendah menjadi tren baru, tingkat pemanfaatan “bandara kecil” semakin meningkat. Karena itulah, semakin banyak “kota kecil” mulai menata pembangunan bandara, menjadikannya bagian penting untuk melengkapi infrastruktur transportasi.

Menurut dokumen “Rencana Lima Tahun Ke-15 hingga Ke-5” tingkat nasional, dalam lima tahun ke depan juga akan dibangun bandara baru di Dalian dan Xiamen, serta melaksanakan proyek perpanjangan dan peningkatan (改扩建) bandara hub seperti Shenyang, Changchun, Nanjing, Hangzhou, Wenzhou, Zhengzhou, dan Chengdu Tianfu. Selain itu, akan mendorong proyek bandara cabang seperti relokasi bandara Yanji dan Yining. Ini berarti, ada beberapa daerah yang bandara mereka akan menjadi “lebih besar”, sementara ada daerah lain yang akan mewujudkan impian bandara.

Kita bisa berharap bahwa dalam waktu dekat, bepergian dengan pesawat akan sama seperti dengan kereta berkecepatan tinggi—“bisa kapan saja dan di mana saja”—menjadi pilihan rutin bagi masyarakat untuk mobilitas sehari-hari.

Desain poster Zhou Huan