Pembukaan Forum Zhongguancun tahunan, pengumuman kebijakan penting

记者3月25日了解到，2026年中关村论坛年会开幕式上获悉，相关国家部委及中央单位协同推出包括推动科技创新和产业创新深度融合、强化财政金融政策联动等方面的40项北京（京津冀）国际科技创新中心支持政策（简称“支持政策”）。

2026中关村论坛年会开幕式现场。上证报记者 窦世平 摄

据介绍，京津冀三地将加快推进国际科技创新中心建设，打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地，率先建成中国式现代化先行区、示范区。

提出建立人工智能产业沙盒监管制度等政策

为强化战略科技力量布局，支持政策允许中央部门所属高校、科研院所在符合国家规定前提下，适用地方科技政策。国家自然科学基金京津冀联合基金将探索设立，支持高水平新型研发机构、企业性质科技创新平台参与申报。同时，还将高质量建设高校区域技术转移转化中心，支持新型研发机构参与承担国家重大科技任务等。

在推动科技创新和产业创新深度融合方面，支持政策提出建立人工智能产业沙盒监管制度等政策，并健全风险监测预警机制。对于生产工艺、设施设备有特殊要求的创新药、临床急需药品、多联多价疫苗等，将支持京津冀探索分段生产模式；支持高水平医院开展探索性新技术、新疗法的临床研究，允许符合条件的三级甲等医院开展干细胞、体细胞临床研究并按规定向国务院有关部门备案。

在健全科技服务体系方面，推行科创综合用地，实行负面清单管理，允许入驻创业机构及企业灵活调整经营活动；推动高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用；支持中央企业、省（市）属国有企业开展职务科技成果赋权改革，探索“先赋权促转化”试点。

财政金融政策联动将得到强化

值得注意的是，财政金融政策联动将得到强化。政策支持境外资产管理机构以设立股权投资基金方式投资科技创新；建立健全国资创投基金“长周期算总账”的考评机制；在依法合规、风险可控的前提下，支持金融资产投资公司做好股权投资试点工作，鼓励保险机构按照商业自愿原则参与创业投资基金；支持中关村国家自主创新示范区科创金融改革试验区在依法合规、风险可控的前提下开展科技金融先行先试。

同时，支持政策还提出，提升北京证券交易所创新发展水平，在优化发行上市制度、引导公募基金依法扩大市场投资、丰富债券市场产品体系等方面积极创新；鼓励银行机构面向已获得政府产业投资基金、知名投资机构投资的企业给予主动授信支持；鼓励担保增信机构对符合条件的企业发行科技创新债券（含公司债券、企业债券、非金融企业债券融资工具等），并根据市场化法治化原则提供担保增信服务。

在扩大开放创新方面，政策允许境内创新主体联合境外机构承担重大科技任务；深化外债管理改革试点，允许科技型企业在一定额度内借用外债；开展跨境股权投资试点，支持股权投资机构“引进来”“走出去”；支持在京津冀实施外资研发机构发展试点政策。

在吸引集聚全球优秀人才方面，支持政策还提出完善外国人才服务保障综合配套、合理扩大专业学位硕博士研究生招生规模等政策。

Penulis: Dou Shiping

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