Satu Tahun Kebijakan Tarif, Ekonomi AS Mengalami Berbagai Dampak Balik

Tanya AI · Mengapa kebijakan tarif bea masuk membuat konsumen AS menanggung 90% biaya?

Oleh: Li Zhiwei dari Kantor Berita Koresponden

Selama setahun terakhir, dampak kebijakan tarif bea masuk Amerika Serikat terhadap harga banyak barang semakin nyata. Terlihat pada 5 April, warga AS berbelanja barang di sebuah toko swalayan jaringan di Virginia. Foto oleh Li Zhiwei dari Kantor Berita Koresponden

Sejak Mahkamah Agung Federal AS memutuskan bahwa tindakan pemerintah federal mengenakan tarif bea masuk tambahan kepada produk multi-negara berdasarkan Undang-Undang Kewenangan Ekonomi Darurat Internasional adalah melanggar hukum, pertarungan antara importir AS dan pemerintah mengenai pengembalian pajak terus berlanjut. Pemerintah AS telah mengumumkan bahwa berdasarkan Pasal 122 dari Undang-Undang Perdagangan tahun 1974, tarif 15% akan dikenakan pada sebagian besar produk impor di seluruh dunia, sekaligus mempercepat pelaksanaan penyelidikan perdagangan baru, guna mencari instrumen tarif baru.

Pusat Kemajuan AS dalam sebuah artikel baru-baru ini menyatakan bahwa sejak pada 2 April 2025 pemerintah AS mengumumkan apa yang disebut tarif “Hari Pembebasan”, setelah setahun berlalu, kebijakan tarif pemerintah AS yang kacau dan ancaman tarif yang tak ada habisnya tidak hanya gagal mencapai target yang ditetapkan, tetapi justru merugikan kepentingan konsumen, perusahaan, dan mitra dagang AS, membawa ketidakpastian besar bagi perekonomian AS, merusak citra internasional AS, dan secara luas mendapat penolakan dari berbagai kalangan terhadap kebijakan tarif bea masuk AS terkait.

Lebih dari enam puluh persen warga AS tidak puas dengan kebijakan tarif bea masuk

Berbagai hasil penelitian menunjukkan bahwa kerusakan yang ditimbulkan tarif tinggi terhadap ekonomi AS jauh melampaui manfaatnya. Banyak masyarakat biasa di AS benar-benar merasakan dampak kenaikan harga, sementara sentimen ketidakpuasan terhadap tarif bea masuk tambahan semakin menguat. Sebuah hasil penelitian yang baru-baru ini dirilis oleh Federal Reserve Bank of New York menunjukkan bahwa dari total biaya tambahan yang dihasilkan oleh kebijakan tarif bea masuk tambahan pada 2025, sekitar 90% ditanggung oleh konsumen dan perusahaan di AS. Sebuah laporan dari Kiel Institute for the World Economy di Jerman mengatakan bahwa sebenarnya pemerintah AS mengenakan tarif bea masuk tambahan sebagai pajak konsumsi atas barang impor; dari total tarif bea masuk tambahan tersebut, 96% ditanggung oleh importir dan konsumen di AS, sehingga jenis dan jumlah barang yang bisa dipilih konsumen berkurang drastis.

Menurut jajak pendapat terbaru yang dilakukan bersama oleh ABC, The Washington Post, dan Ipsos, 64% warga AS tidak puas dengan cara pemerintah menangani masalah tarif bea masuk. Hasil jajak pendapat yang diumumkan oleh perusahaan survei opini publik Harris pada bulan Maret menunjukkan bahwa sekitar 70% responden menyatakan kebijakan tarif bea masuk membuat mereka harus membayar biaya konsumsi yang lebih tinggi; 72% orang Amerika berpendapat kebijakan tarif bea masuk menimbulkan dampak negatif; dan 67% orang Amerika mengatakan kebijakan tarif bea masuk bukanlah solusi yang tepat untuk mendorong perekonomian.

Dampak kebijakan tarif bea masuk dirasakan paling nyata oleh banyak perusahaan kecil dan menengah di AS. Kimberley Blanton dan suaminya menjalankan sebuah perusahaan renovasi kecil di Florida. Ia mengatakan bahwa tarif bea masuk menyebabkan biaya berbagai bahan bangunan dan perlengkapan yang digunakan untuk renovasi naik, “Ukuran perusahaan kami terlalu kecil untuk menyerap kenaikan biaya akibat tarif bea masuk, sehingga kami terpaksa menaikkan penawaran harga.” Blanton mengatakan, “Seiring kenaikan harga, banyak klien membatalkan rencana renovasi, sehingga jumlah pelanggan kami dan pesanan potensial ikut berkurang. Kami terpaksa mem-PHK sebagian besar karyawan. Awalnya saya sudah setengah pensiun, namun sekarang saya harus kembali bekerja penuh waktu di perusahaan.”

Philip Crawley di California menjalankan sebuah bisnis kecil, yang terutama mengimpor peralatan laser. “Tahun lalu, perusahaan kami membayar puluhan ribu dolar pajak tarif bea masuk. Tarif bea masuk membuat pelanggan menunda pembelian, sehingga bisnis kami melambat, dan kami terpaksa menurunkan gaji,” kata Crawley. “Sebagai pemilik perusahaan, pendapatan saya turun, dan rencana untuk merekrut karyawan baru juga tertunda.”

Setahun mengurangi hampir 100k lapangan kerja manufaktur

Salah satu tujuan yang diajukan pemerintah AS untuk menerapkan kebijakan tarif bea masuk adalah membuat industri manufaktur kembali ke dalam negeri, dengan alasan hal itu akan memaksa lebih banyak pabrik berdiri di AS dan meningkatkan pendapatan fiskal. Namun, realitas jauh dari harapan. Menurut laporan The Wall Street Journal AS, akibat kebijakan tarif bea masuk, industri manufaktur AS makin menyusut, sementara jumlah orang yang bekerja terus berkurang. Data resmi menunjukkan bahwa dalam 8 bulan setelah pemerintah mengumumkan rencana tarif bea masuk “Hari Pembebasan” yang disebut-sebut, para produsen manufaktur di dalam negeri AS melakukan pemotongan karyawan setiap bulan, yang memperparah tren penyusutan yang sudah berlangsung sejak 2023, dengan lebih dari 200k lapangan kerja menghilang. Selama puluhan tahun, pemindahan perusahaan manufaktur AS ke luar negeri dan “mengosongkan” industri manufaktur merupakan penyebab penting dari terus menyusutnya sektor manufaktur. Di saat yang sama, akibat tarif bea masuk, banyak perusahaan di industri itu mengalami lonjakan biaya ketika membeli bahan baku dari luar negeri, yang memaksa perusahaan menaikkan harga atau membuat rantai pasok dan jaringan produksi terhambat.

Perusahaan Allen Engineering di Arkansas terutama memproduksi peralatan untuk pemasangan dan penyelesaian lapisan beton; kepala perusahaannya, Jay Allen, mengatakan bahwa karena kebijakan tarif bea masuk, pada 2025 perusahaan berada dalam kondisi rugi, jumlah karyawan turun dari 205 orang pada puncaknya menjadi 140 orang, “Dampak tak terduga dari kebijakan tarif bea masuk sedang merusak industri manufaktur AS, dan kelas pekerja sedang tertekan karenanya.” Howard Woltz, kepala perusahaan Insteel Industries di North Carolina, mengatakan bahwa akibat kebijakan tarif bea masuk, perusahaan itu semakin sulit mendapatkan logam yang dibutuhkan dari pemasok AS. “Karena kekurangan bahan baku di dalam negeri, pertumbuhan kinerja perusahaan kami mungkin akan terpengaruh.”

Seorang ekonom AS dan mantan Kepala Ekonom Bank Dunia, Anne Krueger, mengatakan bahwa kebijakan tarif bea masuk membawa kekacauan dan ketidakpastian. Produsen AS tidak dapat memprediksi seberapa besar mereka akan menghadapi persaingan dari impor dan harga barang-barang yang bersaing; perusahaan yang bergantung pada impor tidak tahu berapa biaya yang pada akhirnya harus mereka tanggung, sementara perusahaan yang berorientasi ekspor juga tidak dapat menilai seberapa kompetitif mereka akan tetap mampu bertahan jika biaya input yang lebih tinggi membuat mereka kurang kuat. Banyak eksportir menghadapi biaya produksi yang lebih tinggi serta tarif bea masuk balasan dari negara lain, sehingga berpotensi memangkas aktivitas bisnis global mereka. Banyak perusahaan bahkan tidak dapat memastikan tarif bea masuk mana yang benar-benar berlaku untuk mereka. Associated Press melaporkan bahwa dalam 12 bulan terakhir, jumlah pekerjaan manufaktur AS berkurang sebanyak 98k. Saat ini, perusahaan-perusahaan AS yang menanggung biaya tarif bea masuk sudah mengajukan gugatan kepada pemerintah terkait masalah pengembalian pajak, dengan nilai klaim lebih dari 130 miliar dolar AS.

Secara besar-besaran meningkatkan ketidakpastian bagi investasi perusahaan

Lewis-ton, sebuah kota di bagian utara negara bagian New York, berdekatan dengan perbatasan AS-Kanada. Dulu, banyak warga Kanada karena perbedaan kurs dan pajak penjualan sering menyeberang lintas batas ke AS untuk membeli kebutuhan pokok seperti susu, roti, dan bensin; kini semuanya berubah. Banyak orang menolak produk AS karena masalah tarif, sehingga tidak mau membelanjakan uang mereka di kota kecil perbatasan seperti Lewiston. Akibatnya, bisnis di banyak kota kecil perbatasan AS semakin merosot. Pemilik toko roti berusia 41 tahun, Amy Lockren, mengeluh, “Penjualan semua toko di jalan ini turun tajam. Pendapatan toko roti saya turun 30%, dan kami terpaksa mengurangi pengeluaran untuk toko dan juga rumah, hidup memang benar-benar sulit.”

Sebuah penelitian yang baru-baru ini diterbitkan oleh Brookings Institution menemukan bahwa dampak positif kebijakan tarif bea masuk AS terhadap perekonomian AS nyaris tidak ada. Tidak ada bukti bahwa kebijakan tarif bea masuk menambah lapangan kerja manufaktur di AS atau memperkecil defisit perdagangan total AS. Dalam satu tahun, pemberlakuan tarif bea masuk tambahan dalam skala besar membuat produksi yang mampu bersaing di dalam negeri AS menjadi semakin sulit, terutama di industri yang bergantung pada komponen impor dan bahan baku. Penelitian ini dilakukan oleh ekonom Pablo Fajardo-Baum dari University of California, Los Angeles, dan ekonom Amit Kandelwal dari Yale University.

Ketua Komisi Perdagangan Internasional Parlemen Eropa, Bernd Lange, mengatakan bahwa pemerintah AS “menciptakan kekacauan tarif bea masuk semata-mata.” Dalam situasi saat ini, Uni Eropa dan mitra dagang AS lainnya menghadapi serangkaian masalah yang belum terselesaikan serta ketidakpastian yang terus meningkat. Ekonom Universitas Toronto, Joseph Stainsberg, menyatakan bahwa ketidakpastian kebijakan perdagangan AS membuat perusahaan tidak berani memperluas investasi secara tergesa-gesa. Industri manufaktur AS tidak pulih, dan bahkan investasi terhadap pabrik mengalami penurunan.

Artikel Pusat Kemajuan AS berpendapat bahwa kebijakan tarif bea masuk AS gagal mencapai tujuan apa pun yang ditetapkannya, malah dengan biaya yang sangat mahal menunjukkan tingkat kerusakan yang besar. Kebijakan tarif bea masuk mengalami tiga kegagalan, yaitu: defisit perdagangan barang mencapai rekor baru, manufaktur terus menyusut, dan tidak membawa kemakmuran bagi kelas pekerja AS. Dalam jangka menengah-panjang, posisi internasional AS dan kepentingan strategis luar negeri juga akan terkena dampak. Artikel tersebut mempertanyakan: sejauh ini, selain membuat konsumen AS menanggung harga yang lebih tinggi, menyebabkan hilangnya lapangan kerja kerah biru, merusak kepercayaan luar negeri, dan lonjakan tajam jumlah kebangkrutan usaha kecil, keuntungan apa yang sebenarnya dihasilkan oleh kebijakan tarif bea masuk pemerintah AS? Jawabannya: hampir tidak ada.

(4 April 2026 dari Washington, oleh Kantor Berita ini)

《人民日报》 ( Edisi 17, 07 April 2026)