Penerapan “penghapusan terintegrasi kendaraan dan baterai” untuk baterai traksi kendaraan energi baru dimulai; “pasukan resmi” sudah mulai melaksanakannya.

新能源汽车 yang sudah dibuang kehilangan baterai daya, sehingga tidak dapat menyelesaikan proses penghapusan (de-registration). Ini berarti bahwa proses daur ulang terhadap kendaraan yang dibuang harus bersifat “integrasi mobil-baterai” (车电一体), dan baterai daya kendaraan baru yang dibongkar secara sembarangan tidak boleh lagi beredar.

Pada 1 April, enam kementerian/lembaga termasuk Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi (MIIT), Komisi Nasional untuk Pembangunan dan Reformasi (NDRC), Kementerian Ekologi dan Lingkungan Hidup, secara bersama-sama menerbitkan “Peraturan Sementara tentang Pengelolaan Daur Ulang dan Pemanfaatan Komprehensif Baterai Daya Bekas Kendaraan Bermotor Listrik Baru”, yang secara resmi mulai diberlakukan. “Penghapusan kendaraan terintegrasi mobil-baterai” menjadi garis merah yang bersifat wajib, dan dibangun pula sistem “kartu identitas digital” untuk baterai daya kendaraan bermotor listrik baru. Dengan demikian, sistem pengelolaan daur ulang dan pemanfaatan baterai daya di Tiongkok memasuki era 2.0 “multi-saluran, multi-rantai, seluruh siklus hidup”.

Pada hari pertama peraturan ini diterapkan, berdasarkan penelusuran reporter Keuangan Beike XinJing terhadap pasar daur ulang baterai daya, ditemukan bahwa meskipun saluran daur ulang abu-abu belum sepenuhnya hilang, namun titik layanan daur ulang yang resmi sudah mulai dijalankan sesuai persyaratan peraturan baru.

“Penghapusan terintegrasi mobil-baterai” akan menutup celah daur ulang yang tidak beraturan

Apakah baterai daya mobil bekas yang sudah dibongkar masih bisa didaur ulang? Pada 1 April, reporter Keuangan Beike XinJing mencari beberapa perusahaan yang bergerak di bidang daur ulang terkait melalui platform daring dan melakukan permintaan konfirmasi.

Seorang staf perusahaan daur ulang barang yang membersihkan dan membuang (clearance) yang melakukan pengumpulan juga menyatakan melalui telepon bahwa saat ini masih bisa dilakukan penjemputan untuk mengumpulkan baterai mobil bekas. Setelah petugas datang ke lokasi, mereka akan mengevaluasi harga secara menyeluruh berdasarkan merek baterai, tipe modul, serta bobotnya.

“Harga untuk merek yang berbeda tidak sama.” Staf tersebut menjelaskan, “Baterai merek kecil dihitung berdasarkan berat, 3000 yuan per ton; baterai merek besar dikumpulkan per unit/komponen, semuanya ada di kisaran 500 yuan sampai 1000 yuan.” Sepanjang proses komunikasi, pihak tersebut tidak menanyakan apakah kendaraan sudah dibuang, apakah sumber baterainya sesuai ketentuan, maupun tidak menyebutkan peraturan yang baru mulai berlaku pada 1 April.

Setelah itu, reporter Keuangan Beike XinJing menghubungi lagi perusahaan lain yang bergerak dalam daur ulang peralatan barang bekas. Pihak tersebut juga memberikan jawaban yang sama: di wilayah Beijing, “setiap saat bisa dilakukan penjemputan untuk mengumpulkan baterai mobil.” Untuk harga, tidak bisa ditentukan langsung melalui telepon; perlu mengirim foto baterai agar setelah diperiksa baru bisa memberikan penawaran. “Setiap unit ada dari ratusan yuan sampai ribuan yuan.”

Sementara itu, dari hasil penelusuran melalui Tianyancha, informasi pencatatan terkait dari kedua perusahaan daur ulang tersebut tidak ditemukan. Ini menunjukkan bahwa sebagian “usaha rumahan” tanpa kualifikasi masih menerima pesanan.

Dan masalah inilah yang akan diselesaikan dengan “senjata pematikan” dari peraturan baru, yaitu memutus sumber pasokan “usaha rumahan” tersebut dari hulu.

据了解，此前约有七成的退役电池通过非正规渠道流失，导致正规回收企业“无米下锅”，合规产能闲置。本次办法最核心的制度设计，恰恰指向了这个源头——确立了“车电一体报废”原则，规定报废机动车回收拆解企业在回收新能源汽车时，若发现动力电池缺失，该车辆应被认定为“车辆缺失”。

Wang Peng, peneliti wakil di Akademi Ilmu Sosial Beijing (北京社科院), mengatakan bahwa ketentuan ini langsung menyasar titik nyeri yang sudah lama ada di industri. Di masa lalu, sebagian pemilik kendaraan atau perusahaan operasi, untuk mengejar keuntungan yang lebih tinggi, sering kali membongkar baterai daya secara diam-diam sebelum kendaraan resmi dihapus, lalu menjualnya ke titik pembongkaran ilegal yang berbentuk “usaha rumahan”.

Setelah peraturan ini diterapkan, jika pemilik kendaraan membongkar dan menjual baterai secara diam-diam, bukan hanya kendaraan tidak bisa menyelesaikan prosedur penghapusan pendaftaran, sehingga memengaruhi pendaftaran pelat kendaraan baru berikutnya; jika terjadi kecelakaan keselamatan pada baterai yang mengalami peralihan secara ilegal, pemilik kendaraan asal juga harus menanggung tanggung jawab hukum yang relevan. “Ini ibarat mengunci dari hulu arah aliran baterai daya agar tidak masuk ke saluran yang tidak resmi.” kata Wang Peng.

Di bawah aturan baru, “angkatan daur ulang” yang resmi sudah bergerak

Berdasarkan informasi yang diumumkan Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi tentang jaringan titik layanan daur ulang baterai daya untuk kendaraan bermotor listrik baru, di wilayah Beijing terdapat total 156 titik layanan daur ulang baterai daya.

Reporter Keuangan Beike XinJing menghubungi salah satu di antaranya, Beijing Beiqi Pengyuan Automobile Sales and Service Co., Ltd. (北京北汽鹏元汽车销售服务有限公司). Staf tersebut melalui telepon dengan tegas menyatakan bahwa gerai hanya melakukan pengumpulan terhadap “kendaraan yang masih bisa dikendarai dengan normal.” Jika kendaraan sudah membongkar baterai dan tidak bisa dikendarai sendiri, maka tidak termasuk dalam cakupan pengumpulan. “Kalau mobil kekurangan baterai, kami tidak bisa mengumpulkannya.” tegas pihak tersebut.

Ini menunjukkan bahwa pada hari pertama penerapan peraturan, titik daur ulang yang resmi sudah mulai menjalankan secara ketat prinsip “penghapusan terintegrasi mobil-baterai”. Agar pemilik kendaraan dapat menangani baterai mobil bekas melalui jalur resmi, mereka harus memastikan keseluruhan kendaraan berada dalam kondisi yang bisa dioperasikan, bukan hanya menyerahkan baterai secara terpisah.

Hu Song, pakar senior dari China Automobile Industry Data Co., Ltd. (中汽数据有限公司), saat diwawancarai oleh reporter Keuangan Beike XinJing, mengatakan bahwa dibandingkan dengan “Peraturan Sementara tentang Pelacakan (traceability) Pengelolaan Sumber untuk Daur Ulang dan Pemanfaatan Baterai Daya Kendaraan Bermotor Listrik Baru” yang dikeluarkan MIIT pada 2018, peraturan baru ini memiliki kekuatan pembatas yang lebih kuat dari sisi pengawasan, dan untuk pertama kalinya memperjelas langkah-langkah sanksi.

Perlu dicatat bahwa dalam pembagian subjek tanggung jawab, “peraturan ini memasukkan perusahaan baterai daya dan perusahaan produksi kendaraan bermotor listrik baru ke dalam cakupan pengelolaan sekaligus, membentuk kerangka subjek tanggung jawab ganda, dan menetapkan secara jelas batas tanggung jawab di antara keduanya—secara terpisah ‘menanggung penggantian’ untuk tanggung jawab daur ulang baterai yang tidak dipasang ke kendaraan tetapi beredar ke pasar, serta tanggung jawab daur ulang untuk baterai yang dipasang ke kendaraan. Ini akan mendorong secara substantif perkembangan industri yang tertib.” kata Hu Song.

Ia berpendapat bahwa meskipun implementasi peraturan ini dalam jangka pendek akan menambah biaya kepatuhan bagi perusahaan, namun akan memberikan serangan sistematis terhadap perusahaan-perusahaan “kecil dan tersebar.” Perusahaan yang tidak patuh akan dipaksa untuk mempercepat keluar dari pasar, mendorong sumber daya terkonsentrasi pada perusahaan terkemuka yang legal dan patuh serta pengelolaannya rapi, sehingga mendorong industri bergerak ke arah yang berkelanjutan dan terintegrasi/terkonsentrasi.

Sebagai perusahaan otomotif terdepan, pada 1 April, Grup GAC (广汽集团) menanggapi reporter Keuangan Beike XinJing. Grup tersebut menyatakan bahwa peraturan ini adalah langkah kunci untuk menerapkan perluasan sistem tanggung jawab produsen dan menormalkan tatanan industri. Grup GAC membangun penataan seluruh rantai industri: melalui anak perusahaan sektor ekosistem energi, perusahaan pembuat investasi Youpu Energy (优湃能源) memimpin untuk membangun sistem tertutup “tambang—material—sel daya (cell)—daur ulang—daur ulang ulang (regenerasi/immaterial)” yang menyesuaikan sepenuhnya persyaratan platform pelacakan sumber, menormalkan proses daur ulang dan mekanisme penetapan harga, serta mewujudkan kemampuan pelacakan yang dapat dipantau serta dapat dikendalikan terhadap baterai daya sepanjang seluruh siklus hidup.

“Penerapan peraturan baru adalah kabar baik yang menguntungkan bagi perkembangan industri yang tertib.” Hu先生 adalah manajer bengkel perbaikan kendaraan bermotor listrik baru di Shunyi, Beijing. Bengkel tersebut juga merupakan titik daur ulang baterai daya. Ia menganggap bahwa peraturan ini akan sangat mempersempit ruang hidup “usaha rumahan”, mengurangi zona abu-abu di industri, dan mendorong peningkatan skala pasar daur ulang baterai daya.

退役的新能源汽车动力电池包。受访者供图

Beberapa pelaku di bidang daur ulang baterai daya berpendapat bahwa peraturan baru akan mendorong peningkatan porsi jalur “pasukan resmi” untuk daur ulang baterai daya bekas. Saluran daur ulang yang tidak patuh seperti “usaha rumahan” akan secara bertahap dibersihkan.

Setiap unit baterai daya harus memiliki “kartu identitas digital”

Jika “penghapusan terintegrasi mobil-baterai” adalah pencegahan kebocoran di tingkat sistem, maka platform informasi pelacakan sumber baterai daya kendaraan bermotor listrik baru nasional yang berjalan bersamaan adalah jaminan mendasar dari sisi teknologi.

Platform informasi pelacakan sumber baterai daya kendaraan bermotor listrik baru nasional (disingkat “platform informasi baterai nasional”) telah resmi diluncurkan. Platform ini didukung secara teknis oleh pusat CAIC (中汽中心), dan akan melakukan pengawasan menyeluruh terhadap baterai daya sepanjang seluruh siklus hidup, mencakup produksi, penjualan, perawatan (servis), penggantian, pembongkaran, serta pemanfaatan komprehensif. Ini seperti baterai daya memiliki “kartu identitas digital”.

Wang Peng mengatakan bahwa mekanisme ini menyelesaikan masalah sulit sebelumnya tentang “putusnya titik pelacakan sumber” (traceability). Di masa lalu, begitu baterai lepas dari kendaraan, aliran sumbernya sulit ditelusuri. Sekarang, apa pun itu penggantian, perbaikan, atau akhirnya penghapusan, setiap kali terjadi perpindahan harus dicatat di platform. Ini tidak hanya memberi dukungan data yang presisi bagi instansi pemerintah untuk pengawasan yang tepat, tetapi juga memudahkan perusahaan daur ulang menilai sisa nilai baterai secara akurat dan meningkatkan efisiensi operasional. Implementasi peraturan akan membentuk ulang lanskap persaingan industri. Seiring diperkuatnya pengendalian pelacakan sumber dan dibatasinya saluran ilegal, masalah “kekurangan pasokan bahan baku” yang lama mengganggu perusahaan daur ulang resmi diharapkan dapat diringankan.

Hu Song berpendapat bahwa peraturan ini, dengan menormalkan perilaku usaha pada setiap tahap sepanjang seluruh siklus hidup baterai daya, berupaya agar rantai distribusi/peredaran menjadi paling pendek, sehingga baterai daya bekas dapat segera dan efisien dilakukan pemanfaatan komprehensif. Selain itu, peraturan juga semakin menormalkan persyaratan penyerahan baterai daya bekas, serta memperjelas “batas/persyaratan ambang” dalam aspek keselamatan, perlindungan lingkungan, dan sebagainya bagi perusahaan pemanfaatan komprehensif.

Selain itu, untuk menghapus potensi kesalahpahaman yang mungkin ada pada perusahaan dan konsumen, peraturan baru tidak lagi memakai konsep “pemanfaatan berjenjang (梯次利用)”, melainkan memperjelas bahwa “setiap organisasi atau individu tidak boleh menggunakan baterai daya bekas secara langsung, atau setelah diproses, untuk sepeda listrik serta bidang lain yang dilarang oleh peraturan perundang-undangan, peraturan administratif, dan standar wajib yang relevan.”

“Ini tidak berarti melarang pemanfaatan berjenjang, tetapi menempatkan keselamatan di prioritas utama.” Hu Song menyebutkan bahwa dalam praktik pemanfaatan berjenjang baterai di masa lalu, industri sempat muncul istilah-istilah baru seperti “re-manufaktur” dan “peremajaan (refurbish)” yang mencoba mengakali pengawasan, sehingga berdampak buruk pada tatanan pasar. Peraturan baru mengirim sinyal yang jelas: apa pun cara produksi produk baterai, baterai tersebut harus memenuhi persyaratan standar wajib untuk bidang aplikasinya, serta mencegah potensi bahaya keselamatan.

“Tambang kota” di balik strategi nasional

Baterai daya bekas, dalam pandangan para profesional, memiliki julukan yang sangat tepat—“tambang kota” (城市矿山).

謝文立, manajer umum sekaligus insinyur kepala Beijing Lvyuan New Energy Technology Co., Ltd. (北京绿源新能源科技有限公司), menghitung untuk reporter Keuangan Beike XinJing: setiap kali mengumpulkan 10k吨 baterai ternary (三元电池), dapat diekstraksi lithium 1200 ton dan kobalt 800 ton. Sumber daya ini dapat secara efektif meredakan kesulitan ketergantungan impor Tiongkok yang mencapai 70% untuk lithium dan 98% untuk kobalt. Dan seiring daur ulang baterai daya yang semakin tertib, percepatan pembangunan sistem daur ulang, juga akan mendorong pemanfaatan berulang sumber daya baterai daya.

Angka-angka membuktikan tren ini. Pada tahun 2025, jumlah pemanfaatan komprehensif baterai daya bekas kendaraan bermotor listrik baru di Tiongkok melebihi 10k ton, meningkat 32,9% dari tahun sebelumnya. Departemen Riset Industri dari Komite Daur Ulang dan Pemanfaatan Baterai Asosiasi Teknologi Penghematan Energi Elektronik Tiongkok (中国电子节能技术协会电池回收利用委员会产业研究部) pernah memprediksi bahwa mulai tahun 2028, jumlah baterai yang pensiun di Tiongkok akan melebihi 400k ton, dan nilai output industri daur ulang dan pemanfaatan baterai bekas akan melebihi 4M yuan.

Laporan penelitian dari Xingye menunjukkan bahwa kebijakan daur ulang baterai di Tiongkok setelah melewati periode awal dan tahap eksplorasi, kini sudah memasuki fase penyempurnaan. Kebijakan yang relevan menyesuaikan secara berkelanjutan karakteristik perkembangan industri, sehingga pada dasarnya dapat selaras dengan target yang berorientasi pada tujuan di tahap sekarang dan kebutuhan pengembangan.

Dalam aspek pemanfaatan sumber daya, Hu Song menganalisis bahwa ketergantungan impor untuk unsur logam kunci seperti lithium, kobalt, dan nikel Tiongkok relatif tinggi, terutama bergantung pada impor. Dengan semakin tertibnya sistem daur ulang dan pemanfaatan baterai daya kendaraan bermotor listrik baru, serta meningkatnya skala sumber daya logam hasil daur ulang secara stabil, ke depan diharapkan dapat secara efektif menurunkan ketergantungan pada sumber daya dari luar negeri, dan selanjutnya meningkatkan keamanan rantai pasokan. “Jadi ini bukan hanya urusan industri, tetapi juga menyangkut keamanan rantai pasokan sumber daya strategis nasional.”

Pelaksanaan peraturan ini, tampaknya seperti mengepung satu per satu baterai bekas, tetapi sesungguhnya membuka pintu baru bagi industri kendaraan bermotor listrik baru Tiongkok. Baterai pensiun tidak lagi dianggap sebagai limbah, melainkan sebagai “tambang kota” untuk ditambang; setiap baterai dicatat sepanjang prosesnya mulai lahir hingga pensiun, lalu dialirkan secara teratur; rantai industri daur ulang abu-abu “pemisahan mobil-baterai” diharapkan dapat diputus.

Reporter Keuangan Beike XinJing: Linzi Wang Linlin Zhang Bing

Editor: Yang Juanjuan

Koreksi: Lu Qian

Melimpahnya informasi dan analisis yang tepat—semuanya ada di aplikasi Sina Finance

Penanggung jawab: Liu Wanli SF014