Satu tahun setelahnya: Empat cara tarif Trump telah mengubah ekonomi global

5 hari lalu

BagikanSimpan

Tambahkan sebagai favorit di Google

Natalie ShermanWartawan bisnis

EPA-EFE/Rex/Shutterstock

Saat Presiden AS Donald Trump meluncurkan perang perdagangannya tahun lalu April, ia menjanjikan era baru bagi Amerika—dengan bertekad memulihkan manufaktur, mengumpulkan dana untuk pemerintah, dan membuka pasar-pasar baru.

Setahun kemudian, tarif di AS berada pada level tertinggi dalam beberapa dekade, dengan rata-rata tarif efektif sekitar 10%, naik dari kira-kira 2,5% pada awal tahun lalu.

Berikut empat cara tarif tersebut telah mengubah perdagangan global.

1. Perpecahan AS–Tiongkok makin dipercepat

AFP via Getty Images

Trump memberikan guncangan global tahun lalu April pada apa yang disebut Hari Pembebasan ketika ia mengumumkan tarif minimum 10% untuk banyak barang asing—menargetkan barang dari sejumlah negara, seperti Tiongkok, dengan bea masuk yang jauh lebih tinggi.

Saat Tiongkok membalas dengan tarifnya sendiri, pertukaran tit-for-tat itu membuat tarif meroket hingga angka tiga digit, dan selama beberapa minggu membuat perdagangan antara dua raksasa tersebut nyaris terhenti.

Tegangan itu akhirnya mereda. Pada akhir 2025, barang-barang Tiongkok menghadapi tarif, atau pajak perbatasan, yang 20% lebih tinggi dibandingkan pada awal tahun.

Namun, perdagangan di antara kedua negara tetap mendapat pukulan besar.

Nilai impor AS dari Tiongkok anjlok sekitar 30% tahun lalu. Pengiriman dari AS ke Tiongkok mengalami penurunan yang mirip, turun lebih dari 25%.

Pada akhir tahun lalu, barang-barang Tiongkok menyumbang kurang dari 10% dari total impor Amerika—sebanding dengan level yang terakhir terlihat pada 2000 dan turun dari lebih dari 20% pada 2016, tahun Trump pertama kali terpilih.

Peningkatan impor AS dari Vietnam dan Meksiko, tempat perusahaan-perusahaan Tiongkok telah meningkatkan investasinya, menunjukkan hubungan bisnis antara kedua negara belum sepenuhnya terurai.

Namun, angka-angka itu menunjukkan bahwa pemisahan (decoupling) yang dimulai selama masa jabatan pertama Trump akhirnya tiba, kata Davin Chor, profesor dan ketua globalisasi di Dartmouth University’s Tuck School of Business.

“Terkait pengiriman langsung, ‘ini sangat dramatis dan sangat menentukan,’” katanya.

Chor mengatakan pergeseran besar yang terjadi tahun lalu menunjukkan bahwa perusahaan-perusahaan telah menjalankan rencana yang sebenarnya sudah berlangsung selama beberapa waktu. Bahkan jika Trump pada akhirnya tidak menghidupkan kembali bea paling agresifnya, itu menunjukkan bahwa jeda tersebut akan bertahan, tambahnya.

“Saya tidak berpikir Anda harus mengharapkan semuanya kembali seperti biasa,” katanya.

2. Mitra dagang mencari ke tempat lain

AFP

Tarif telah mendorong mitra dagang AS, seperti Kanada, untuk melihat melampaui AS

Perubahan Trump terhadap rezim tarif AS lebih jauh daripada sekadar pengumuman Hari Pembebasan. Ia juga menaikkan bea pada item tertentu seperti baja, kayu, dan mobil, serta mengakhiri aturan yang memungkinkan pengiriman bernilai kurang dari $800 untuk masuk ke negara itu, di antara langkah-langkah lainnya.

Meski ada pajak baru, impor AS justru meningkat lebih dari 4% tahun lalu—lebih lambat daripada pada 2024 tetapi tidak bisa dianggap sebagai bukti terjun bebas ke isolasionisme.

Meski begitu, langkah-langkah itu mendorong banyak perusahaan di negara lain untuk mencari pembeli di luar AS, saat para pemimpin politik berlomba untuk memperkuat hubungan perdagangan non-AS.

Itu terjadi bahkan pada negara seperti Inggris, yang menghadapi tarif yang relatif terbatas sebesar 10% pada barang-barangnya.

Meski AS tetap menjadi tujuan utama bagi barang-barang Inggris pada 2025, porsi Amerika untuk ekspor turun, sementara negara-negara seperti Jerman, Prancis, dan Polandia memperoleh posisi.

“Sebagian orang mungkin akan terkejut—perdagangan global secara keseluruhan… bertahan cukup baik,” kata profesor ekonomi Jun Du dari Alston University. Namun ia menambahkan, “ada banyak penataan ulang.”

AS berhasil meyakinkan beberapa negara untuk menyetujui perubahan perdagangan yang dimaksudkan untuk meningkatkan peluang bagi bisnis AS, seperti petani, untuk menjual ke luar negeri.

Namun dorongan Trump juga mengasingkan sekutu, memicu perubahan yang bertentangan dengan kepentingan AS—bahkan dalam kasus seperti Kanada, di mana Trump pada akhirnya mengecualikan sebagian besar barang dari tarif, dengan menyebut adanya pakta perdagangan bebas Amerika Utara.

Kanada baru-baru ini menyetujui untuk memangkas tarifnya pada ribuan kendaraan listrik buatan Tiongkok dari 100% menjadi sekitar 6,1%. Itu menandai belokan tajam menjauh dari AS menuju Tiongkok, dan yang sangat tidak diinginkan bagi perusahaan mobil Amerika, yang sudah lama mendominasi pasar Kanada.

“Hal yang mengemuka untuk dikhawatirkan ‘bukanlah sejauh mana level tarifnya, melainkan unilateralisme,’” kata Petros Mavroidis, seorang profesor di Columbia Law School.

3. Ketegangan dengan sekutu meningkat

Bloomberg via Getty Images

Ketegangan yang diciptakan tarif meluber ke area lain

Ketegangan akibat tarif telah meluas ke area non-perdagangan.

Perjalanan warga Kanada ke AS anjlok 20% tahun lalu, yang membuat ekonomi AS kehilangan lebih dari $4 miliar, menurut estimasi dari US Travel Association.

Tarif itu juga mempersulit upaya AS untuk menggalang dukungan bagi isu-isu besar maupun kecil, apakah itu perang di Iran atau perpanjangan larangan 28 tahun atas tarif untuk transaksi elektronik seperti layanan streaming, kata Mavroidis.

“Bagaimana Anda bisa meminta perilaku kooperatif saat Anda menyusahkan mereka dalam perdagangan?” katanya. “Anda kehilangan soft power Anda, yang merupakan keuntungan terbesar bagi AS. Semua ini sekarang hilang, dan bagaimana Anda membangunnya kembali?”

Sementara pembalasan perdagangan langsung terhadap AS tetap terbatas, tidak ada jaminan pola itu akan bertahan, kata ekonom Michael Pearce dari Oxford Economics. Ia mencatat bahwa sikap Trump telah mendorong negara-negara lain untuk mengeksplorasi kebijakan mereka sendiri yang lebih proteksionis.

“Itu risiko yang signifikan—bahwa seiring waktu kita mulai melihat pembalasan dengan cara-cara lain juga,” katanya. “Di sanalah kerusakan akibat perang dagang bisa menyebar.”

4. Harga naik di AS

EPA/Shutterstock

Tarif yang diancam Trump pada Hari Pembebasan dan yang memicu begitu banyak kepanikan pada akhirnya dilemahkan, setelah presiden mengecualikan banyak barang dan membuat kesepakatan dengan negara-negara yang memberikan tarif lebih rendah.

Janji besar yang ia buat saat itu juga tidak terwujud.

Manufaktur menghabiskan sebagian besar tahun lalu dalam kondisi kontraksi, sementara investasi asing ke AS juga turun, meski ada janji dari beberapa perusahaan, seperti perusahaan pembuat obat, untuk meningkatkan belanja mereka, menurut analisis Tax Foundation atas data pemerintah.

Lalu pada Februari, Mahkamah Agung AS membatalkan seluruh bea pada Hari Pembebasan, bahkan mempertanyakan lonjakan penerimaan tarif yang pemerintah catat tahun lalu. AS kini harus mengembalikan lebih dari setengah dari $260 miliar yang telah dikumpulkannya.

Gedung Putih mengatakan pihaknya akan membutuhkan waktu agar kebijakannya membuahkan hasil, dengan menunjuk pada janji perusahaan dan negara tentang investasi besar.

Namun untuk saat ini, dampak utama tarif di AS adalah tekanan bisnis dan harga yang lebih tinggi bagi konsumen.

Sekitar 55% dari biaya tambahan baru disalurkan ke konsumen tahun lalu, menurut perkiraan Goldman Sachs pada Oktober.

Itu membantu mendorong laju inflasi AS tahun lalu naik sekitar setengah poin persentase menjadi kira-kira 3%, dibandingkan dengan apa yang akan terjadi tanpa tarif, kata Pearce.

Dengan isu keterjangkauan menjadi perhatian utama banyak pemilih, persoalan ini mempersulit upaya Partai Republik dalam kampanye menjelang pemilihan paruh waktu pada November.

Namun meski tarif membebani belanja konsumen dan aktivitas bisnis, ekonomi tetap tumbuh 2,1%, dengan pengangguran pada Desember berada di 4,4%.

“Ia telah menciptakan banyak hiruk-pikuk, tapi saya pikir sulit untuk mengatakan bahwa ia memiliki dampak makroekonomi negatif yang sangat signifikan,” kata Pearce.

Gedung Putih berjanji setelah putusan Mahkamah Agung untuk menghidupkan kembali kebijakannya dengan undang-undang lain. Seberapa keras Trump akan mendorong menjelang pemilu masih harus dilihat.

“Saya tidak berpikir kita akan pernah kembali ke level Hari Pembebasan,” kata Erica York, wakil presiden kebijakan pajak federal di Tax Foundation.

Tarif Trump

Perdagangan global

Donald Trump