31 provinsi dana subsidi dan bantuan pengasuhan anak pusat diumumkan: Guangdong, Henan, dan Sichuan menempati posisi teratas

Tiongkok menerapkan untuk pertama kalinya pada tahun lalu skema tunjangan pengasuhan anak; tunjangan fiskal diberikan kepada bayi dan balita di bawah usia 3 tahun dengan standar 300 yuan per bulan. Dari dana fiskal tersebut, sekitar 90% berasal dari anggaran keuangan pusat. Selain itu, dana bantuan tunjangan pengasuhan anak dari anggaran keuangan pusat yang diterima oleh 31 provinsi pada tahun lalu untuk pertama kalinya diungkapkan secara terbuka.

Baru-baru ini, Kementerian Keuangan mengungkapkan anggaran fiskal pusat tahun 2026. Di dalam “Tabel Perincian per Wilayah untuk Sebagian Proyek Transfer Pembayaran” (selanjutnya disebut “Tabel tersebut”), pertama kalinya diumumkan skala dana bantuan tunjangan pengasuhan anak dari pusat untuk 31 provinsi pada tahun lalu, serta angka anggarannya untuk tahun ini.

Berdasarkan “Tabel tersebut” di atas, total skala dana bantuan tunjangan pengasuhan anak dari anggaran fiskal pusat tahun 2025 sebesar 9.06B yuan, di mana Guangdong memperoleh 90,58 miliar yuan, menempati posisi teratas di antara semua provinsi. Henan memperoleh 72,81 miliar yuan, tepat setelahnya; Sichuan menerima 7.28B yuan, menempati urutan ketiga. Shandong memperoleh 6.84B yuan, berada di urutan keempat.

Guangxi, Guizhou, Hebei, Hunan, dan Yunnan menerima skala dana tunjangan pengasuhan anak dari pusat sebesar antara 5.57B hingga 4B yuan. Adapun Anhui, Jiangsu, Jiangxi, dan Hubei menerima skala dana tersebut antara 5B hingga 3B yuan. Sementara itu, provinsi/kota lainnya menerima skala dana tersebut di bawah 4B yuan (lihat tabel di bawah).

Tabel di atas berasal dari Kementerian Keuangan

Besarnya skala dana bantuan tunjangan pengasuhan anak dari pusat yang diterima oleh tiap daerah terutama bergantung pada dua faktor: pertama, jumlah bayi dan balita di bawah 3 tahun yang memenuhi standar penyaluran tunjangan; kedua, standar tunjangan dari anggaran fiskal pusat.

Secara umum, semakin besar jumlah penduduk bayi dan balita di bawah 3 tahun, semakin besar pula skala dana tunjangan pengasuhan anak dari anggaran fiskal pusat yang diterima. Misalnya, Guangdong adalah provinsi dengan jumlah penduduk terbesar di Tiongkok, sekaligus provinsi pertama dalam hal kelahiran selama 7 tahun berturut-turut. Misalnya, pada 2024 jumlah penduduk yang lahir di Guangdong mencapai 1,13 juta jiwa, menjadi satu-satunya provinsi di seluruh Tiongkok yang jumlah kelahirannya melebihi satu juta.

Selain itu, “Rencana Pelaksanaan Sistem Tunjangan Pengasuhan Anak” secara tegas menetapkan bahwa anggaran fiskal pusat akan menanggung dana yang diperlukan untuk memberikan tunjangan pengasuhan anak sesuai standar dasar nasional, lalu memberikan subsidi berdasarkan proporsi kepada wilayah timur, tengah, dan barat. Beberapa pakar berpendapat bahwa proporsi tanggungan subsidi dari anggaran fiskal pusat ini mungkin akan mengikuti penerapan 85%, 90%, dan 95% untuk wilayah timur, tengah, dan barat. Oleh karena itu, semakin tinggi proporsi subsidi yang ditanggung oleh anggaran fiskal pusat yang diterima oleh suatu provinsi, semakin besar pula skala dana tunjangan pengasuhan anak dari anggaran fiskal pusat yang akan diterimanya.

Tentu saja, daerah juga perlu menanggung sebagian dana tunjangan pengasuhan anak. Berdasarkan data yang sebelumnya dipublikasikan Kementerian Keuangan, secara keseluruhan anggaran fiskal pusat menanggung sekitar 90%, sedangkan anggaran fiskal daerah menanggung sekitar 10%. Untuk bagian 10% yang ditanggung daerah, proporsi pembagian antara provinsi, kota, dan kabupaten juga ditentukan sesuai kondisi aktual di masing-masing daerah.

Berdasarkan “Tabel tersebut” dari Kementerian Keuangan di atas, anggaran untuk tunjangan pengasuhan anak pada tahun 2026 sebesar 3B yuan; yang sudah dialokasikan ke daerah adalah 99.93B yuan, sementara yang belum dialokasikan ke daerah sebesar 155,4 miliar yuan. Ini karena sisa dana akan dihitung dan disalurkan dengan mempertimbangkan kondisi pengajuan tunjangan pengasuhan anak tahun 2026.

Dilihat dari pembagian dana tunjangan pengasuhan anak sebesar 15.54B yuan yang telah dialokasikan ke 31 provinsi pada tahun 2026, Guangdong, Henan, dan Sichuan tetap berada di tiga besar.

“Tabel tersebut” mencantumkan sasaran kinerja untuk tunjangan pengasuhan anak tahun 2026: tingkat realisasi penyaluran tunjangan pengasuhan anak aktual untuk pemohon yang memenuhi syarat ≥90%; frekuensi penyaluran tunjangan pengasuhan anak ≥ 1 kali per kuartal; standar dasar nasional tunjangan pengasuhan anak adalah 3600 yuan per orang per tahun; tingkat pemahaman kebijakan ≥90%; mendorong penurunan biaya membesarkan dan merawat keluarga, serta membangun masyarakat yang ramah untuk memiliki anak; kepuasan penerima tunjangan pengasuhan anak ≥90%.

Tunjangan pengasuhan anak tahun 2026 sudah dibuka secara penuh untuk pengajuan. Kepala Komisi Kesehatan dan Kesejahteraan Nasional, Lei Haichao, pada konferensi pers bertema kehidupan masyarakat dalam Rapat Tahunan Keempat Kongres Rakyat Nasional ke-14 pada 7 Maret menyatakan bahwa hingga saat ini tunjangan pengasuhan anak telah diberikan kepada lebih dari 100B bayi dan balita. Investasi dari pusat dan daerah untuk tunjangan pengasuhan anak telah melebihi 1000 miliar yuan.

(Artikel ini berasal dari Caixin Finance)