Kota kedua di Hunan, harus bergantung pada "kaki" Wuhan?

Tanya AI · Mengapa Yueyang memilih Wuhan sebagai mitra kerja sama untuk peningkatan industri?

Kota ekonomi terbesar kedua di Hunan, terus mendekat ke arah Wuhan.

Baru-baru ini, Kawasan Pengembangan Ekonomi dan Teknologi Zona Pelabuhan Yueyang secara tegas menetapkan target untuk membangun “kutub pertumbuhan inti” yang melayani kawasan metropolitan Wuhan.

Sebelumnya, sinyal ini sudah sangat jelas dalam Rapat Dua Tahun Nasional 2024 dan rapat-rapat dua tahunan daerah pada tahun ini. Misalnya, Delegasi Hunan mengajukan satu usulan seluruh delegasi mengenai Yueyang; dua kali menyebut Wuhan, termasuk mendukung Yueyang secara aktif menerima limpahan industri dari Changsha, dukungan logistik untuk manufaktur berteknologi tinggi Wuhan, pasokan komponen, dan sebagainya, sehingga membentuk sistem pembagian kerja “研发制造研发制造+物流集散” Changsha-Yueyang dan “武汉产业升级+岳阳配套支撑” Wuhan serta dukungan perlengkapan Yueyang.

Lebih awal lagi, dalam draf usulan Rencana “Rencana Lima Tahun ke-15” (十五五) Yueyang yang dirilis pada bulan Desember 2025, Yueyang untuk pertama kalinya secara eksplisit menyatakan ingin “secara aktif berhubungan dan melayani kawasan metropolitan Wuhan”.

Yueyang adalah satu-satunya kota di Hunan yang berada di jalur utama sungai utama Yangtze; struktur ekonomi dan industrinya terhubung lebih erat dengan kota-kota di Hubei yang berada di jalur utama Yangtze.

Lantas, saat mengusulkan untuk terhubung dengan kawasan metropolitan Wuhan, “rencana” apa yang dimainkan Yueyang?

Yueyang, Area Pelabuhan Xin-gang Chenglingji · Foto/Gengsi Chuangyi

Mengapa Wuhan?

Yueyang adalah kota tingkat prefektur yang dikelola di bawah provinsi di Hunan, terletak di bagian timur laut provinsi Hunan. Di sebelah utara berbatasan dengan Sungai Yangtze, di selatan menampung “empat air” ala Hunan (Sanxiang Sishui). Yueyang memeluk Danau Dongting. Luas totalnya 14858 kilometer persegi, berada di bawah yurisdiksi 3 distrik dan 4 kabupaten, mengelola 2 kota tingkat kabupaten. Berdasarkan laporan statistik yang diterbitkan setempat pada April 2025, jumlah penduduk tetap 4.99M jiwa.

Selama bertahun-tahun, total PDB Yueyang di provinsi Hunan selalu berada tepat di bawah ibu kota provinsi Changsha, sehingga dikenal sebagai “kota kedua Hunan”. Selain itu, bersama dengan Hengyang, Yueyang ditetapkan sebagai kota pusat tingkat sub-provinsi di Hunan.

Berbeda dari kota-kota Hunan lainnya, Yueyang merupakan satu-satunya kota di provinsi yang berbatasan langsung dengan jalur utama Sungai Yangtze, dan dinilai memiliki hubungan yang erat dengan sejumlah kota di sepanjang Yangtze, termasuk Wuhan.

Diketahui, kawasan metropolitan Wuhan mencakup 9 kota, membentuk pola “1+8”, yaitu meliputi kota inti Wuhan serta delapan kota lainnya: Huangshi, Ezhou, Xiaogan, Huanggang, Xianning, Xiantao, Tianmen, dan Qianjiang. Dari 9 kota tersebut, 5 kota—Wuhan, Ezhou, Huanggang, Huangshi, dan Xianning—berada tepat di jalur utama Sungai Yangtze.

Menurut Zeng Gang, Direktur Institut Penelitian Pembangunan Kota Universitas Normal Timur Tiongkok, sebagai satu-satunya kota di Hunan yang berada di jalur utama Sungai Yangtze, Yueyang secara aktif merespons sinergi pelayaran dan pelabuhan antara Wuhan Yangluogang dan Pelabuhan Yueyang, serta secara aktif bergabung dalam aliansi perusahaan angkutan multimoda di kelompok kota di bagian tengah wilayah aliran sungai Yangtze. Hal ini merupakan pilihan yang pasti untuk meningkatkan kapasitas simpul transportasi Yueyang dan menopang sistem pembagian kerja lintas wilayah “Changsha研发制造 + Yueyang物流集散” serta “Wuhan inovasi sebagai sumber gagasan + Yueyang manufaktur konversi”.

Yueyang, Area Pelabuhan Xin-gang Chenglingji · Foto/Gengsi Chuangyi

Selain kerja sama di bidang perkapalan, Yueyang yang terhubung dengan kawasan metropolitan Wuhan juga dianggap erat kaitannya dengan peningkatan industri.

Diketahui, industri petrokimia adalah “batu penahan” bagi Yueyang. Pada periode “Rencana Lima Tahun ke-14”, nilai tambah tahunan rantai industri lengkap industri tersebut melampaui 200B yuan, menopang setengah dari industri Yueyang.

“Industri petrokimia adalah industri tradisional yang sudah lama ada di Yueyang, yang mulai terbentuk di Yueyang sejak tahun 1970-an. Namun dalam beberapa tahun terakhir, seperti di banyak tempat lain, industri petrokimia Yueyang sebagai industri tradisional menghadapi masalah pertumbuhan yang kurang bertenaga dan tekanan besar untuk transformasi serta peningkatan. ” kata Peng Zhimin, mantan pejabat ahli pemerintah Provinsi Hubei dan peneliti di Institut Ilmu Sosial Hubei, kepada China News Weekly.

Menurut Peng Zhimin, inilah dorongan langsung bagi Yueyang untuk bekerja sama dengan Wuhan. Ke depan, industri petrokimia Yueyang dapat memanfaatkan kekuatan riset dan pengembangan Wuhan untuk menaklukkan terobosan pada kimia halus bahkan industri farmasi.

Diketahui, Wuhan memiliki 7 universitas 211; di antaranya, bidang teknik kimia di Huazhong University of Science and Technology dan Wuhan University of Technology relatif kuat. Sementara itu, bidang profesional minyak bumi dan teknik kimia di China University of Geosciences adalah bidang andalannya.

Zeng Gang juga berpendapat bahwa Wuhan memiliki banyak universitas dan lembaga penelitian yang dibutuhkan untuk transformasi dan peningkatan industri Yueyang. Dengan membangun “koridor inovasi ilmu Han–Yue–ekonomi Changjiang”, kemampuan Wuhan untuk menjadi sumber gagasan yang kuat dapat dihubungkan dengan skenario aplikasi Yueyang yang sangat luas. Hal ini membantu mendorong kerja sama terpadu lintas wilayah antara pemerintah, industri, pendidikan, penelitian, dan penerapan antara Yueyang dan Wuhan; juga mengeksplorasi model baru “riset Wuhan + transformasi Yueyang”. Selain itu, dapat membina lebih banyak perusahaan “juara tunggal” dan “Spesialisasi Khusus, Inovasi Spesifik, Karakter Baru, dan Keunggulan Kecil Menengah” (专精特新小巨人).

** Titik penyangga perkembangan “Segitiga Tengah”**

Selain posisi masing-masing, Yueyang yang terhubung dengan kawasan metropolitan Wuhan juga dianggap berkaitan erat dengan perkembangan “Segitiga Tengah”.

Dalam Rapat Dua Tahun Nasional 2026, Laporan Kerja Pemerintah untuk pertama kalinya mengusulkan “mendorong percepatan perkembangan kelompok kota di bagian tengah aliran Sungai Yangtze dan sejenisnya”. Ini adalah pertama kalinya “kelompok kota di bagian tengah aliran Sungai Yangtze” dimasukkan dalam laporan kerja pemerintah, yang menunjukkan bahwa posisi kelompok kota tersebut dalam strategi nasional makin ditingkatkan.

“Namun, kenyataannya, dibandingkan dengan kelompok kota yang sudah lebih matang seperti Delta Sungai Yangtze (长三角) dan Delta Sungai Mutiara (珠三角), saat ini kelompok kota di bagian tengah aliran Sungai Yangtze—atau yang disebut ‘Segitiga Tengah’—masih jauh tertinggal dalam tingkat perkembangan menyeluruh dan juga tingkat keterhubungan antarkota. Sebagian kerja sama menghadapi hambatan berupa pandangan perlindungan kepentingan lokal. Untuk mewujudkan kerja sama yang benar-benar bisa diterapkan di lapangan, perlu menemukan sandaran yang relatif kuat.” kata Peng Zhimin.

Pada tahun 2025, gabungan PDB tiga provinsi Hubei, Hunan, dan Jiangxi sekitar 15,4 triliun yuan. Namun menurut banyak kalangan industri, dari sisi luasan, skala kelompok kota di bagian tengah aliran Sungai Yangtze yang melintasi tiga provinsi terlalu besar, sehingga menambah kesulitan integrasi internal. Dari sisi jarak geografis, jarak antara tiga kota pusat provinsi tersebut sekitar 350 kilometer, jauh lebih besar dibandingkan dengan Chengdu-Chongqing.

Peng Zhimin berpendapat bahwa sebelumnya kelompok kota di bagian tengah aliran Sungai Yangtze sudah menjalankan kerja sama lintas provinsi dan wilayah yang saling berdekatan. Misalnya kerja sama “Xian–Yue–Jiu” dari tiga kota tingkat prefektur (Xianningshi, Yueyangshi, Jiujiangshi) serta kerja sama “Tong–Ping–Xiu” dari tiga kabupaten yang berbatasan (Kabupaten Tongcheng di Hubei, Kabupaten Pingjiang di Hunan, dan Kabupaten Xiushui di Jiangxi), tetapi itu masih jauh dari cukup. Sebagai kota di tepi Sungai Yangtze paling utara di Hunan, Yueyang adalah bagian pertemuan geografis antara kawasan metropolitan Wuhan dan kelompok kota Changzhutan. Yueyang memiliki keunggulan geografis untuk terhubung dengan Wuhan, dan karenanya dapat menjadi salah satu sandaran penting untuk kerja sama kelompok kota di bagian tengah aliran Sungai Yangtze.

Zeng Gang juga menganalisis bahwa Yueyang berada di “papan silang emas” tempat Sungai Yangtze dan jalur kereta Jingguang berpotongan; sekaligus juga berada pada simpul pusat kawasan metropolitan Wuhan dan kawasan metropolitan Changzhutan, berada di area pertemuan dua kawasan metropolitan tersebut. Dengan secara aktif membangun Yueyang sebagai kota simpul penting di antara dua kawasan metropolitan, pada dasarnya Yueyang menjalankan peran sebagai jembatan untuk koordinasi lintas provinsi dan wilayah.

Menurutnya, dalam saran Rencana “Rencana Lima Tahun ke-15” (十五五), negara secara tegas mengusulkan “mendorong percepatan perkembangan kelompok kota di bagian tengah aliran Sungai Yangtze dan sejenisnya”. Sebagai salah satu dari 12 kota pengamat kelompok kota di bagian tengah aliran Sungai Yangtze, inisiatif Yueyang untuk terhubung dengan kawasan metropolitan Wuhan merupakan tindakan proaktif untuk melaksanakan penetapan strategis negara.

Namun, baik “mendekat” maupun “memeluk pihak besar”, tetap diperlukan pencarian proyek yang benar-benar bisa diwujudkan. Menurut banyak kalangan industri, inilah kunci agar kebijakan terkait dan kerja sama kawasan tidak berakhir hanya menjadi omongan belaka.

Zeng Gang berpendapat bahwa Yueyang adalah “simpul pusat” antara kawasan metropolitan Changzhutan dan kawasan metropolitan Wuhan, sehingga dapat membentuk kantor bersama “Kerja Sama Yue-Wu” (岳武合作). Ia menyarankan agar Yueyang membentuk tim kepemimpinan kerja untuk menghubungkan dengan kawasan metropolitan Wuhan yang digawangi oleh para pemimpin utama, sekaligus menempatkan lembaga penghubung perwakilan di Wuhan yang bertanggung jawab atas koordinasi harian, pertukaran informasi, dan koordinasi proyek.

“Ke depan, Grup Pelabuhan Hubei dan Grup Urusan Pelabuhan Yueyang masih bisa memperdalam kerja sama strategis, memperbanyak jalur kontainer ‘Pelabuhan Yueyang—Yangluogang—Pelabuhan Jiujiang’, serta membangun jaringan ‘bus air’ di bagian tengah aliran Sungai Yangtze. Selain itu, juga dapat memperkuat pekerjaan pengerukan alur pelayaran dari Wuhan ke segmen Chenglingji untuk memenuhi kebutuhan navigasi kapal berskala seribu ton atau lebih di Pelabuhan Chenglingji sepanjang tahun. Hal ini akan mendorong Pelabuhan Yueyang masuk ke jaringan simpul inti pelayaran kelompok kota di bagian tengah aliran Sungai Yangtze milik Wuhan. Selain itu, juga disarankan agar momentum pembangunan Pusat Inovasi Petrokimia Modern Yueyang dimanfaatkan untuk mendorong agar hasil riset terkait petrokimia dari universitas-universitas seperti Wuhan University dan Huazhong University of Science and Technology diprioritaskan untuk diwujudkan menjadi industrialisasi di Yueyang.” kata Zeng Gang.

Reporter: Zhao Yue

(zhaoyue1@chinanews.com.cn)

Editor: Sun Xiaobo