Penjara county di Pennsylvania menghasilkan jutaan dolar dari penahanan imigran untuk ICE

Sekelompok kabupaten di Pennsylvania telah menagih pemerintah federal lebih dari $21 juta dalam beberapa tahun terakhir untuk menahan imigran di penjara mereka, demikian temuan tinjauan pertama sejenis oleh Spotlight PA.

Meskipun perjanjian-perjanjian ini mendahului pemerintahan Trump yang kedua bertahun-tahun bahkan puluhan tahun, perjanjian-perjanjian itu mendapat perhatian baru saat presiden menjalankan kampanye deportasi massal yang sangat mengandalkan mitra lokal.

Mereka juga menyoroti bagaimana kabupaten-kabupaten di Pennsylvania sudah bekerja sama dengan ICE dan instansi federal lainnya untuk menahan imigran. Awal tahun ini, Departemen Keamanan Dalam Negeri membeli dua gudang di Pennsylvania untuk mengubahnya menjadi pusat penahanan yang mampu menampung total 9.000 orang.

Dalam kasus-kasus itu, para pembuat kebijakan tingkat lokal dan kabupaten mengatakan mereka “dibuat kaget” oleh fasilitas yang direncanakan, yang kekuasaannya terbatas untuk dibatalkan. Perjanjian penahanan yang melibatkan penjara yang telah diidentifikasi oleh Spotlight PA mensyaratkan dukungan dari pemimpin kabupaten terpilih, dewan pengawas penjara, atau keduanya.

Lima penjara kabupaten sudah atau baru-baru ini memiliki perjanjian dengan lembaga penegakan imigrasi federal untuk menahan orang-orang di penjara mereka, kadang selama berbulan-bulan, sebagai imbalan biaya yang signifikan, demikian temuan Spotlight PA.

                        Kisah Terkait
                    
                

        
    
    
    
    







    
        

                
                    



    
        


  




    




    




    



    




    




    
    



    
    



    
    



    
    



    
    



    
    



    
    



    
    



    
    



    
    



    
    



    
    



    
    



    
    



    
    



    
    



    
    



    
    



    
    



    
    



    
    



    
    



    
    



    
    



    
    



    
    



    
    



    
    



    
    







    
        

            
            
            Saat tahanan yang dibebaskan merayakan di Kuba, kelompok hak asasi manusia menuntut kejelasan dan pelepasan para pengunjuk rasa
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            4 MENIT BACA
        

    
    
    
    







    

    

    

    

    




                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    







    
    

    

        
            
            




  




    





    







    
        

            
            
            Pengacara hak asasi manusia Iran yang ditahan di Teheran, putrinya mengatakan
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            3 MENIT BACA
        

    
    
    
    







    

    

    

    

    




                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    





    
    

    

        
            
            
            
            








    
        

            
            
            Kematian wakil walikota South Florida diselidiki sebagai kekerasan dalam rumah tangga, suami menghadapi dakwaan pembunuhan
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            2 MENIT BACA
        

    
    
    
    







    

    

    

    

    




                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    





    
    

    

        
            
            
            Clinton, Erie, Franklin, dan Pike Counties secara kolektif menagih lebih dari $21 juta untuk penahanan pada 2024 dan 2025, menurut faktur yang diperoleh Spotlight PA. Sebuah kabupaten kelima, Cambria, memiliki pengaturan penahanan yang serupa, menurut catatan federal dan seorang pejabat kabupaten — tetapi menolak permintaan Spotlight PA pada September 2025 yang mencari informasi pembayaran karena ICE tidak mulai mengirimkan tahanan ke penjaranya sampai belakangan di bulan tersebut.




    

        

            









Baca Selengkapnya 

Pejabat pemerintah daerah yang mendukung perjanjian mengatakan kepada Spotlight PA bahwa pendapatan yang dihasilkan mendukung layanan seperti penjara kabupaten atau pengeluaran dana umum.

“Selalu ada penolakan entah dari mana, tapi sejauh ini kami belum benar-benar mengalaminya,” kata Komisaris Cambria County Scott Hunt kepada Spotlight PA pada awal Maret. “Ini adalah hubungan yang sudah berlangsung bertahun-tahun.

“Jadi saya menyadari emosi sekarang agak berkobar, tapi ini sesuatu yang sudah menjadi bagian dari kami selama bertahun-tahun,” tambahnya, “dan saya tidak melihat alasan mengapa ini tidak akan terus berlanjut.”

Setidaknya satu pemimpin kabupaten yang khawatir tentang tindakan ICE secara nasional mengatakan kepada Spotlight PA bahwa pembayaran telah menjadi sumber pendapatan yang krusial dan akan memerlukan kajian serta perencanaan yang cermat untuk digantikan.

Namun pada saat ICE dan instansi imigrasi federal lainnya menghadapi sorotan atas taktik yang agresif dan kadang mematikan selama operasi penegakan yang meluas, warga Pennsylvania telah melawan kerja sama pemerintah daerah.

Dalam pertemuan Dewan County Erie pada Februari, puluhan orang bersaksi baik pro maupun kontra terhadap kontrak penjara kabupaten untuk menahan orang bagi instansi imigrasi federal.

“Kami percaya bahwa berpartisipasi dalam bentuk apa pun dalam penegakan yang ditingkatkan adalah tidak bermoral,” kata Bruder Sister Anne McCarthy dari Benedictine Sisters of Erie, sebuah biara yang secara lantang menentang kerja sama lokal dengan pengetatan imigrasi nasional Trump.

Orang lain dalam pertemuan itu meminta dewan kabupaten agar perjanjian tetap utuh.

Mereka berargumen bahwa agen federal tidak akan berhenti menegakkan hukum hanya karena Erie County menghentikan penahanan orang.

Mengakhiri perjanjian bisa memicu kemarahan presiden, kata seorang pembicara. Pembicara lain menyarankan bahwa mengakhiri penahanan lokal akan meningkatkan jumlah orang yang dikirim ke penjara lain ratusan mil jauhnya.

Dan beberapa pembicara bertanya: Bagaimana dengan uang yang akan hilang bagi kabupaten?

“ICE akan menemukan lokasi lain untuk menampung tahanan mereka,” kata Fred Petrini, warga Wesleyville dan anggota dewan distrik. “Kami hanya akan kehilangan setengah juta dolar dalam dana yang bisa membantu kabupaten untuk pengeluaran.”

Spotlight PA mengirim permintaan catatan publik ke lebih dari 30 kabupaten untuk faktur yang menunjukkan pembayaran sebagai imbalan untuk melakukan penangkapan, penahanan, pemulangan, atau pemrosesan orang untuk ICE. Organisasi berita tersebut juga meninjau data penahanan federal.

Dari catatan tersebut, Spotlight PA mengidentifikasi lima kabupaten yang berpartisipasi dalam perjanjian layanan antar-pemerintah dengan pemerintah federal. Clearfield County memiliki jenis perjanjian yang berbeda yang memungkinkannya memungut biaya administratif untuk bertindak sebagai perantara, menyalurkan uang antara ICE dan kontraktor penjara swasta.

Spotlight PA kemudian mengirim pertanyaan dan temuan kepada pejabat di kelima kabupaten tersebut. Semua kabupaten menanggapi baik melalui email atau melalui telepon.

Bagaimana perjanjian-perjanjian ini bekerja?

Lima kabupaten di Pennsylvania yang menahan imigran untuk pemerintah federal pada 2024 dan 2025 melakukannya melalui kontrak dengan baik U.S. Marshals Service, yang memungkinkan penahanan terhadap tahanan federal mana pun, atau dengan ICE langsung.

Beberapa perjanjian sudah kembali puluhan tahun.

Perjanjian-perjanjian ini berbeda dari permintaan detainer tradisional, yang dikirim ICE ke penjara-penjara lokal ketika seseorang yang ingin dideportasi oleh lembaga itu sedang dipenjara atas dakwaan kriminal. Ketika penjara menghormati permintaan detainer, mereka mengharapkan petugas federal menjemput orang tersebut dalam beberapa hari.

Perjanjian penahanan itu juga berbeda dari kontrak berdasarkan pasal 287(g) dari Immigration and Nationality Act, yang mendelegasikan fungsi tertentu kepada penegak hukum lokal.

Sebaliknya, perjanjian ini memungkinkan penjara kabupaten beroperasi sebagai pusat penahanan, mirip dengan Moshannon Valley Processing Center di Clearfield County — fasilitas yang dioperasikan secara privat dan salah satu yang terbesar di jenisnya di negara ini.

Berdasarkan perjanjian itu, agen imigrasi federal atau petugas lokal yang dideputisasi dapat menangkap seorang imigran dan menahannya di penjara kabupaten selama proses persidangan imigrasi mereka, bahkan jika penjara tersebut berjarak beberapa mil dari lokasi penangkapan.

Sebagian orang dipindahkan ke penjara-penjara ini dari fasilitas kriminal lain karena mereka telah didakwa melakukan suatu tindak kejahatan dan penegakan imigrasi kini tengah berlangsung untuk mengeluarkan mereka dari negara, kata Bridget Cambria, pengacara imigrasi di Berks County.

Namun, banyak orang yang ditahan oleh ICE tidak pernah divonis atau bahkan didakwa dengan kejahatan, menurut nationaldata.

Alih-alih itu, kata Cambria, mereka ditangkap oleh ICE di ruang publik, “entah saat di jalan, di rumah, di tempat kerja, di tempat check-in,” lalu dibawa ke penjara karena “tempat tidur yang tersedia untuk imigrasi ada di seluruh negara bagian Pennsylvania.”

“Penahanan itu dianggap bersifat perdata,” katanya, “tapi dijalankan di fasilitas yang bersifat kriminal.”

Tidak ada batas atas lamanya waktu seorang imigran dapat menghabiskan masa dalam penahanan, tambah pengacara tersebut.

Orang yang menghadapi dugaan pelanggaran imigrasi perdata tidak memiliki hak konstitusional atas bantuan pengacara seperti yang dimiliki terdakwa perkara pidana, kata Cambria. Imigran bisa menunggu berbulan-bulan, bahkan bertahun-tahun, jika mereka memilih untuk menentang kasusnya. Yang lain memilih mengakhiri kasus dan menerima deportasi dari negara daripada menghadapi penahanan, katanya.

Catatan menunjukkan jumlah orang yang ditahan untuk ICE oleh kabupaten-kabupaten Pennsylvania meningkat dari 2024 ke 2025, yang mencakup tahun terakhir masa kepresidenan Joe Biden dan tahun pertama pemerintahan Trump.

Di Clinton County, total jumlah orang yang ditahan setiap bulan hampir dua kali lipat, naik dari 80 orang pada Januari 2024 menjadi 157 pada Desember 2025.

Pejabat dari penjara Cambria dan Franklin County mengatakan kepada Spotlight PA bahwa tahanan perdata ditahan terpisah dari orang-orang yang dipenjara atas dakwaan kriminal. Pejabat dari penjara Pike dan Clinton County mengatakan kepada Spotlight PA bahwa imigran dicampur dengan orang lain sesuai standar federal yang menentukan bagaimana tahanan perdata harus diklasifikasikan dan ditempatkan di fasilitas kriminal, di antara persyaratan kesehatan dan keselamatan lainnya. Di Erie, tahanan ICE biasanya ditempatkan di satu “unit tertentu,” kata seorang pejabat kabupaten kepada Spotlight PA.

Baik Clinton maupun Franklin Counties menyatakan bahwa peningkatan jumlah tahanan tidak secara signifikan memengaruhi operasi penjara.

Catatan yang diperoleh Spotlight PA menunjukkan empat kabupaten yang menyerahkan dokumen faktur bulanan kepada pemerintah federal untuk penggantian — tarif terbaru berkisar dari $82 hingga $120 per orang per hari. Beberapa penjara itu juga mengajukan penggantian untuk layanan di luar tarif per diem, termasuk perawatan medis, transportasi, pengadilan video, panggilan, dan makanan kosher.

Pike County telah menambah ruang tambahan untuk mengakomodasi peningkatan sidang pengadilan video dan kunjungan video dengan pengacara, menurut Warden Craig Lowe.

Lowe menambahkan bahwa mereka belum meningkatkan rencana penempatan staf atau melampaui kapasitas maksimum, tetapi kabupaten itu “mengalami banyak ragam bahasa dan membeli perangkat penerjemah genggam untuk membantu staf kami dalam berkomunikasi dengan” para tahanan.

“Staf kami juga memiliki akses ke layanan bahasa untuk membantu mereka menghadapi masalah penerjemahan apa pun yang mungkin timbul,” kata Lowe.

Apa yang didapat kabupaten dari ini?

Pejabat kabupaten yang berbicara dengan Spotlight PA mengatakan bahwa dalam beberapa kasus, pendanaan tersebut melampaui sekadar biaya per layanan; pendapatan tersebut menjadi sumber yang mereka andalkan.

Ada banyak uang yang dipertaruhkan.

York County juga memiliki perjanjian layanan antar-pemerintah dengan ICE sampai 2021, ketika lembaga federal itu menghentikan kontrak setelah berbulan-bulan negosiasi yang tidak berhasil. Kabupaten itu memperoleh $18,4 juta pada 2020 dari perjanjian tersebut, menurut York Daily Record.

Dari lima kabupaten tersebut, Pike menghasilkan pendapatan paling besar dari hubungannya dengan ICE. Kabupaten itu menerima lebih dari $16 juta untuk 2024 dan 2025. Sepanjang periode waktu itu, Pike menagih ICE untuk lebih dari 128.000 hari.

Clinton County menerima jumlah tertinggi berikutnya, lebih dari $4,6 juta selama dua tahun.

Erie dan Franklin Counties menahan relatif lebih sedikit orang, meskipun keduanya juga mengalami lonjakan pada 2025. Mereka masing-masing memperoleh hampir $600.000 dan $14.000 dari kemitraan tersebut.

Cambria County mengatakan tidak memiliki dokumen ketika menanggapi permintaan catatan awal Spotlight PA. Wawancara berikutnya dengan Komisaris Scott Hunt mengungkapkan bahwa kabupaten itu memiliki perjanjian yang sudah lama dengan Marshals sejak pertengahan tahun ’90-an, tetapi ICE baru meminta kabupaten itu menahan orang mulai September 2025.

Hunt tidak mengungkapkan berapa banyak uang yang diperoleh kabupaten, atau berapa banyak orang yang ditahan penjara, tetapi mengatakan kolaborasi dengan penegakan federal adalah sumber pendapatan.

Christa Caceres, salah satu dari tiga komisaris Pike County, mengatakan bahwa meskipun ia khawatir tentang tindakan ICE secara nasional, ia saat ini mendukung perjanjiannya dengan kabupaten. Ia mengaitkan dukungan itu pada cara kabupaten menjalankan penjara, dengan mengatakan bahwa penjara itu tidak memiliki agen ICE yang mengawasi narapidana mereka.

Alasan lain, katanya, adalah bahwa “kabupaten telah mengandalkan pendapatan tambahan ini selama puluhan tahun,” dan akan butuh bertahun-tahun untuk mengurai semuanya secara bertanggung jawab.

Ia meminta komisaris lain untuk menyetujui studi yang akan mengkaji dampak finansial jika kabupaten atau ICE mengakhiri perjanjian.

“ICE bisa datang besok dan berkata, Anda tahu, kami akan berinvestasi lebih banyak di pusat-pusat penahanan ini yang sedang kami ubah dari gudang,” kata Caceres kepada Spotlight PA, merujuk pada pembelian terbaru agensi tersebut.

Ketika sorotan terhadap tindakan ICE meningkat, dewan penjara kabupaten menghadapi tekanan yang lebih besar dari konstituen mereka untuk mengakhiri semua bentuk kerja sama dengan agensi federal. Dalam kasus perjanjian layanan antar-pemerintah ini, pemimpin kabupaten memiliki kemampuan untuk memperpanjang atau mengakhirinya.

Perjanjian Franklin County dijadwalkan berakhir pada Mei. Perjanjian Pike County berakhir pada akhir Februari, tetapi kabupaten itu menyetujui perpanjangan 30 hari untuk bernegosiasi dengan perjanjian baru.

Jasmine Rivera, direktur eksekutif organisasi advokasi the Pennsylvania Immigration Coalition, mencatat bahwa kabupaten berada pada posisi keuangan yang sangat genting saat ini karena pemotongan federal untuk bantuan pangan dan program layanan kesehatan. Banyak pemotongan itu akan terasa secara lokal.

Namun Rivera tetap mendorong kabupaten untuk menolak bekerja sama dengan ICE, dengan mengatakan bahwa ketakutan dan kekacauan yang ditimbulkan oleh agen federal juga berdampak negatif pada komunitas lokal.

“Saya mengakui bahwa ini sulit, tidak mudah,” kata Rivera terkait menarik diri dari perjanjian-perjanjian itu. “Tapi hanya karena sulit, bukan berarti tidak layak untuk dikejar.”

Di Erie, McCarthy dan para pendukung lainnya berbicara selama berjam-jam menentang kerja sama yang berlanjut dan berhasil. “Lebih aman bagi komunitas jika tidak ada partisipasi apa pun dari kabupaten dalam penegakan yang ditingkatkan,” kata McCarthy kepada Spotlight PA.

Dewan kabupaten memilih pada akhir Februari untuk mengubah perjanjian berusia puluhan tahun dengan U.S. Marshals Service, yang memungkinkan penjara kabupaten menahan tahanan federal, untuk mengecualikan penahanan orang bagi ICE. Para anggota dewan eksekutif Kabupaten, Christina Vogel, sedang bernegosiasi dengan Marshals untuk merevisi kontrak, kata anggota dewan kabupaten dalam pertemuan itu.

“Meski kita mungkin bisa mempercayai orang-orang lokal dalam sistem kita sendiri,” kata McCarthy di pertemuan itu, sembari berhenti sejenak.

“Saya tidak tahu apakah kita bisa mempercayai ICE,” lanjutnya, memancing tepuk tangan.

“Mengapa kita harus percaya bahwa mereka akan mengikuti kontrak apa pun, bahwa mereka akan menepati kata-kata mereka?”

Pada akhir Maret, kabupaten itu mengatakan bahwa mereka tidak lagi memiliki tahanan ICE mana pun.

Kisah ini awalnya diterbitkan oleh Spotlight PA dan didistribusikan melalui kerja sama dengan The Associated Press.