Asuransi perawatan jangka panjang mencakup seluruh negeri, mempercepat pengembangan kekuatan perawatan profesional menjadi sangat mendesak

Tanya AI · Solusi inovatif apa saja untuk kekurangan tenaga profesional dalam perawatan?

Wartawan Jiefang News | Zhai Minmin

Editor Jiefang News | Wang Qiang

Dalam upaya mendorong pemenuhan kebutuhan jaminan perlindungan dasar jangka panjang untuk penyandang disabilitas yang mengalami kehilangan fungsi, Kantor Umum Komite Sentral dan Kantor Umum Dewan Negara baru-baru ini secara resmi menerbitkan “Opini tentang Percepatan Pembentukan Sistem Asuransi Perawatan Jangka Panjang”. Setelah itu, delapan departemen terkait dari National Healthcare Security Administration juga menerbitkan bersama “Rencana Pelaksanaan tentang Percepatan Pembentukan Sistem Asuransi Perawatan Jangka Panjang”. Dokumen tersebut menetapkan dengan jelas bahwa dalam waktu sekitar 3 tahun, sistem asuransi perawatan jangka panjang pada dasarnya akan dibangun agar sesuai dengan kondisi dasar negara kita. Ini menandai bahwa setelah 10 tahun uji coba di wilayah tertentu, skema ini mulai diperluas secara nasional.

Ini adalah kebijakan kesejahteraan rakyat pertama yang dikeluarkan negara setelah berakhirnya Dua Sidang Nasional tahun ini. Asuransi perawatan jangka panjang dikenal sebagai “asuransi keenam” di luar lima jenis asuransi tradisional. Melalui pendaftaran semua orang dan penghimpunan dana, tujuannya adalah menyediakan bantuan dasar berupa perawatan hidup sehari-hari dan layanan perawatan medis bagi para penyandang disabilitas yang kehilangan fungsi untuk jangka panjang, untuk mengatasi dilema sosial “satu orang kehilangan fungsi, seluruh keluarga menjadi tidak seimbang”. Ini adalah langkah penyangga untuk jaminan kesejahteraan rakyat.

Jumlah lansia usia 60 tahun ke atas di negara kita sudah mencapai 320 juta; di antaranya terdapat puluhan juta lansia yang mengalami kehilangan fungsi atau kehilangan fungsi sebagian. Bagaimana memastikan kelompok ini tidak lagi khawatir untuk menjalani masa tua dengan bermartabat, sekaligus meringankan beban ganda ekonomi keluarga dan beban perawatan, selama ini merupakan isu penting yang dihadapi strategi aktif dalam menghadapi penuaan penduduk di negara kita. Kini, ketika sistem asuransi perawatan jangka panjang secara resmi dibangun, bukan hanya dapat memberikan jaminan sosial dasar bagi para penyandang disabilitas yang mengalami kehilangan fungsi, tetapi juga membantu mendorong konsumsi, melahirkan model dan bentuk usaha pasar baru, serta membentuk titik pertumbuhan ekonomi baru.

Ke depan, agar sistem asuransi perawatan jangka panjang benar-benar berjalan di lapangan, masih perlu penyempurnaan berbagai kebijakan pendukung, termasuk dari sisi mekanisme pendanaan, jaminan manfaat, serta pengoperasian dana. Secara lebih spesifik pada level layanan, persoalan yang perlu segera diselesaikan juga masih banyak, misalnya penilaian untuk penyandang disabilitas yang mengalami kehilangan fungsi, manajemen institusi layanan perawatan jangka panjang, dan lain-lain. Terutama, titik kunci asuransi perawatan jangka panjang adalah layanan perawatan; kekuatan perawatan profesional yang disosialisasikan akan menjadi entitas penyedia utama untuk memenuhi kebutuhan para penyandang disabilitas yang kehilangan fungsi. Kapasitas layanan dan tingkat teknis mereka secara langsung menentukan apakah penyandang disabilitas dapat memperoleh perawatan jangka panjang berkualitas tinggi, dan juga merupakan dukungan utama agar sistem asuransi perawatan jangka panjang dapat diterapkan dengan lancar.

Masalahnya sekarang adalah, meskipun telah melalui uji coba bertahun-tahun, lembaga perawatan profesional dan tenaga kerja terkait di dalam negeri masih berada dalam kondisi sangat terbatas. National Healthcare Security Administration menjelaskan bahwa saat ini, jumlah institusi layanan perawatan jangka panjang yang ditetapkan di seluruh negeri sudah mencapai 12k unit, dengan sekitar 370k orang tenaga kerja. Sebelumnya, laporan CCTV News menyebutkan bahwa kebutuhan terhadap pekerja perawatan lansia di negara kita mencapai 6 juta orang, tetapi saat ini jumlah tenaga kerja terkait hanya 500 ribu orang. Terutama, tenaga layanan perawatan jangka panjang yang memiliki keterampilan menggabungkan layanan medis dan perawatan untuk lansia sangat langka. Para ahli pernah menunjukkan bahwa karena pengakuan sosial rendah, tunjangan/imbalan gaji rendah, dan ruang pengembangan karier terbatas, saat ini industri layanan lansia menghadapi masalah tenaga kerja tidak bisa direkrut dan juga sulit untuk dipertahankan. Di antara para tenaga yang sudah bekerja, mayoritas adalah orang usia paruh baya dan lanjut usia dengan tingkat pendidikan yang relatif rendah; tenaga muda dengan kualitas komprehensif yang lebih tinggi jumlahnya lebih sedikit. Hal ini juga menyebabkan kualitas manajemen dan layanan perawatan jangka panjang tidak seragam, sehingga penyandang disabilitas yang kehilangan fungsi sulit memperoleh layanan berkualitas yang hangat dan nyaman. Selain itu, setelah asuransi perawatan jangka panjang diperluas ke seluruh negeri, wilayah tepi perkotaan-perdesaan dan pedesaan yang luas hampir pasti akan menjadi tantangan untuk menjalankan layanan perawatan jangka panjang. Cara meningkatkan antusiasme institusi layanan lansia untuk ikut berpartisipasi, menurunkan risiko sengketa layanan bagi para staf, serta mengurangi pengeluaran tidak terduga terkait transportasi dan kehidupan—akan membutuhkan keterlibatan pemerintah dan berbagai kekuatan dari semua pihak untuk memecahkan persoalan ini secara bersama.

Rencana pelaksanaan dari delapan departemen di atas telah menetapkan bahwa institusi layanan perawatan jangka panjang menerapkan manajemen berdasarkan penetapan (ditetapkan sebagai rujukan). Institusi kesehatan primer dan layanan kesehatan berbasis komunitas serta institusi layanan lansia didorong untuk menyediakan layanan perawatan jangka panjang; untuk yang memenuhi syarat, mereka akan dimasukkan dalam cakupan institusi yang ditetapkan sesuai ketentuan. Sebelumnya, pada Oktober 2024, National Healthcare Security Administration menerbitkan aturan baru tentang manajemen berbasis penetapan untuk institusi layanan perawatan asuransi perawatan jangka panjang. Aturan tersebut menyatakan bahwa berdasarkan kondisi saat ini, yaitu pasokan institusi layanan perawatan jangka panjang secara keseluruhan masih kurang dan perlu dibina, permohonan manajemen berbasis penetapan institusi tetap berpegang pada prinsip kelonggaran, yaitu “masuk lebih longgar, pengawasan lebih ketat”. Ini menuntut institusi layanan perawatan jangka panjang yang ditetapkan untuk memperkuat manajemen diri dan disiplin industri, menerima pengawasan dari pihak objek layanan dan masyarakat, agar dapat lebih baik menjamin hak dan kepentingan sah para penyandang disabilitas yang kehilangan fungsi.

Dalam konteks ini, untuk memperbesar skala tenaga kerja perawatan, Kementerian SDM dan Jaminan Sosial telah merilis “perawat perawatan jangka panjang” sebagai jenis pekerjaan baru yang muncul, sekaligus menambah pekerjaan spesifik seperti asisten perawatan lansia di komunitas dan petugas bantu mandi untuk lansia. Dalam beberapa tahun terakhir, di tingkat daerah juga secara aktif memperluas sumber daya tenaga perawatan, menyempurnakan sistem pembagian gaji, dan memberi insentif agar lebih banyak talenta berkualitas tinggi terjun ke bidang perawatan. Dalam jangka panjang, baik untuk perawatan hidup maupun perawatan medis, atau layanan terpadu yang menggabungkan medis dan perawatan untuk lansia, semuanya masih membutuhkan tim perawatan yang profesional untuk memberikan layanan yang lebih profesional kepada para penyandang disabilitas yang kehilangan fungsi.

Dokumen tingkat pusat telah menetapkan bahwa reformasi asuransi perawatan jangka panjang di setiap daerah harus didorong dengan aktif namun tetap stabil dan hati-hati, tidak melakukan “langkah serentak” atau “satu kebijakan untuk semua”. Harus dilakukan secara bertahap dan berjenjang dengan sifat yang terarah, berdasarkan penilaian yang memadai. Kerangka sistem asuransi perawatan jangka panjang sudah ditetapkan; langkah berikutnya bagi pemerintah daerah adalah melakukan survei dan penelitian yang cukup, serta menyusun secara ilmiah kebijakan implementasi yang spesifik, dengan dasar menghormati kehendak masyarakat. Untuk menghindari situasi yang canggung “punya uang tapi tidak bisa membeli layanan”, setiap daerah perlu mempercepat pengembangan kekuatan perawatan profesional, menggerakkan institusi layanan lansia, layanan kesehatan komunitas, organisasi sosial, dan berbagai pihak untuk ikut berpartisipasi, serta semaksimal mungkin mendorong agar institusi perawatan profesional “bertebaran di setiap komunitas perkotaan dan perdesaan”, sehingga membentuk sistem perawatan jangka panjang yang profesional dan terstandar.