PT CCB International Securities: Prospek Reformasi Pajak Konsumsi Bagaimana Memahami Peningkatan Proporsi Pengambilan Keuntungan Modal Negara?

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来源：招商证券

本周国内政策端建议重点关注财税体制改革相关内容。第一是消费税，我们梳理了消费税潜在改革的方向。从投资机会上来说，建议关注免税、双碳等方向。第二是国有资本收益收取比例上调落地。我们认为在各集团收益收取比例上调的背景下，他们或有诉求提高旗下上市公司或非上市主体的分红率。建议后续关注央企高股息相关行情。

国内政策专题一：消费税改革展望。近期市场对消费税改革的讨论增多。

从我们的研究来看，对比近几年预算报告对财税体制改革的各项安排来看，今年对消费税改革的诉求确实较高，可能主要从扩围、调税率、征收环节后移这三个方面切入。结合各类专家的观点，我们整理了这三种改革路径下，潜在受影响的消费品类。从对后续市场的影响上，我们认为，在中央经济工作会议强调宏观政策取向一致性、预期管理的背景下，消费税改革的推进还是会最大限度的考虑到对市场预期的影响，避免合成谬误。

因此在推进节奏上，或分多次推进，先从影响相对可控且负外部性较大的品类推出。比如，在扩大征收范围上，优先考虑向奢侈皮具、衣服等扩围，侧面利好免税。比如在调整税率上，优先考虑扩大对环境有害的部分消费品税率，侧面利好新能源发电、环保等双碳相关概念等。至于糖税等措施的出台，或还将结合预期管理，在适当的时间推进。

国内政策专题二：国有资本收益收取比例上调。近日，财政部披露2026年中央财政预算，其中《关于2026 年中央国有资本经营预算的说明》首次披露了中央国有全资企业（非金融）税后利润的收取比例。 相关数据与此前公开的相比有重大调整，利润上缴财政比例明显提高。这是自2014年后的首次调整。从具体变化来看，不同档位的上缴比例有10%-15%的比例提高。我们认为，后续建议重点关注央企高股息相关的行情。在各集团收益收取比例上调的背景下，他们或有诉求提高旗下上市公司或非上市主体的分红率。我们整理了国资委旗下的央企集团及其对应的上市央企的分红情况，与其收益收取比例提高后的比例对比发现，约有45 家上市央企2024 年的分红率一定程度低于当前其集团在提高收益收取比例下应该上缴的比例。分行业来看，这些央企主要属于电力、运输、军工等行业中的集团。

风险提示：政策理解不全面、经济数据及政策不及预期、海外政策收紧。

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责任编辑：郭栩彤