Pengamatan｜Di balik permainan di Selat Hormuz antara AS dan Iran: Apakah era "perang menahan napas" telah tiba?

栏目 unggulan

            Saham pilihan
Pusat data
Pusat行情
Aliran dana
Simulasi perdagangan
        

        Klien

Seiring Presiden AS Donald Trump menunjukkan niat untuk “mundur” dari Timur Tengah, dan Iran memperkuat “pemanfaatan” Selat Hormuz, perang Teluk kali ini tidak hanya berdampak pada arah ekonomi global, tetapi juga memicu lebih banyak pemikiran dalam opini publik mengenai cara berpikir menghadapi perang di masa depan.

Menurut laporan Xinhua, penasihat urusan luar negeri pemimpin tertinggi Iran, Ali Khamenei, pada 2 April menulis di media sosial bahwa, “Selat Hormuz terbuka bagi dunia, tetapi selamanya akan menutup bagi musuh rakyat Iran dan basis mereka di kawasan Timur Tengah.” Juru bicara Kementerian Luar Negeri Iran pada hari itu mengatakan bahwa Iran akan mengambil tindakan yang diperlukan untuk mencegah Selat Hormuz digunakan untuk melakukan agresi militer terhadap negaranya, dan menegaskan langkah terkait sepenuhnya sesuai dengan hukum internasional.

Sehari sebelumnya, Pengawal Revolusi Islam Iran mengeluarkan pernyataan yang menyebut situasi Selat Hormuz berada di bawah “kendali penuh” mereka. Lalu pada 30 Maret waktu setempat, Komite Keamanan Nasional parlemen Iran meloloskan rancangan undang-undang untuk menarik biaya dari kapal yang melintas di Selat Hormuz.

Sementara itu, pada malam tanggal 1 waktu setempat, Presiden AS Donald Trump berpidato di Gedung Putih dan mengatakan bahwa AS hampir tidak perlu mengimpor minyak melalui Selat Hormuz; negara-negara yang perlu memperoleh minyak melalui Selat Hormuz harus “bertanggung jawab sendiri untuk menjaga jalur tersebut.” Ia juga baru-baru ini menyatakan bahwa meskipun Selat Hormuz masih ditutup, ia bersedia mengakhiri tindakan militer AS terhadap Iran.

Pakar isu Iran pada Arab Gulf States Institute (Arab Gulf States Institute) di Washington, D.C., Ali Alfonne, kepada The Paper (www.thepaper.cn) mengatakan bahwa Iran menghadapi tekanan fiskal yang serius akibat sanksi yang diterapkan AS, sehingga sangat membutuhkan mata uang asing. Pemerintah Iran tampaknya secara strategis memanfaatkan situasi ini untuk menghukum sekutu AS, sekaligus memberi penghargaan kepada negara-negara yang menjaga jarak dari gerakan anti-Iran yang dipimpin Washington. Sementara itu, AS tampaknya sedang merusak beberapa elemen tatanan internasional pasca-Perang Dunia II yang pernah ikut didirikannya, yang dapat menyebabkan meningkatnya ketegangan geopolitik, naiknya risiko konflik, serta bertambahnya biaya transaksi perdagangan global.

“Cara terbaik untuk membujuk Iran agar membuka Selat Hormuz adalah mengakhiri perang. Negara-negara Eropa dan negara-negara Teluk mungkin dapat memainkan peran lewat mediasi politik di balik layar. Negara seperti AS bisa secara sepihak mengumumkan pembukaan, tetapi tidak dapat menyelesaikan masalah nyata terkait keselamatan pelayaran. Mengingat Iran bisa kapan saja menjalankan aksi sabotase, tidak ada solusi militer yang murni untuk masalah ini; masalah harus dipecahkan lewat mengakhiri perang dan semacam pengaturan politik.” kata Res Hochson, peneliti senior di Middle East Institute dan penulis Decoding Iran‘s Foreign Policy, kepada The Paper.

Volume ekspor minyak Iran lebih banyak daripada sebelum perang

Selat Hormuz menghubungkan Teluk Persia dan Teluk Oman. Ini adalah jalur yang wajib dilalui untuk ekspor minyak mentah dari beberapa negara produsen minyak utama di Timur Tengah. Sekitar seperlima dari total pengiriman minyak mentah global diangkut melalui selat tersebut.

Setelah AS dan Israel melancarkan serangan militer terhadap Iran, Iran secara bertahap meningkatkan tindakan untuk memblokade Selat Hormuz. Dalam surat yang dikirim Iran pada 24 Maret kepada 176 negara anggota Organisasi Maritim Internasional, pemerintah Iran menyatakan: “Bagi kapal non-mush (termasuk kapal yang milik atau terkait dengan negara lain), selama tidak ikut serta maupun mendukung tindakan agresi terhadap Iran, dan sepenuhnya mematuhi ketentuan keselamatan dan keamanan yang telah diumumkan, setelah dikoordinasikan dengan otoritas Iran, kapal tersebut dapat melintas Selat Hormuz dengan aman.”

Menurut laporan media Iran seperti Tasnim pada 30 Maret, Komite Keamanan Nasional parlemen Majelis Islam Iran meloloskan skema pengelolaan Selat Hormuz, menetapkan peran pengendalian angkatan bersenjata Iran, serta secara tegas melarang kapal dari AS, Israel, dan negara-negara yang menerapkan sanksi sepihak terhadap Iran untuk melintasi selat tersebut. Rencana tersebut juga mencakup penerapan pengaturan keuangan dan sistem penarikan biaya dalam bentuk rial Iran, serta kerja sama dengan Oman untuk menyusun kerangka kerja hukum terkait.

Menurut laporan media industri, Lloyd’s Daily, data maritim menunjukkan bahwa setelah mendapat otorisasi dari pemerintah Iran dan melalui jalur pelayaran di wilayah perairan mereka, relatif sedikit kapal yang dapat melintas. Disebutkan ada sebuah kapal yang membayar biaya transit sebesar 2 juta dolar AS.

Menurut Harrison, langkah Iran bertujuan untuk mengirim sinyal dan menunjukkan bahwa mereka memiliki “kartu” yang dapat digunakan kapan saja. “Iran ingin menunjukkan bahwa wewenang dalam wacana ini tidak hanya berlaku bagi AS, tetapi juga bagi ekonomi global. Pengaruh ini dapat diwujudkan dalam bentuk biaya, atau melalui pemblokiran selat secara sebagian atau sepenuhnya. Ini adalah manifestasi kekuatan asimetris, karena Iran tahu bahwa mereka tidak dapat berhadapan langsung dengan kekuatan militer terbesar.” kata Harrison.

Berdasarkan data platform data komoditas dan pelayaran Kpler hingga 26 Maret, ekspor harian minyak Iran bulan ini sekitar 1,8 juta barel, meningkat hampir 8% dibanding rata-rata tahun 2025. Analisis menunjukkan bahwa hal ini mungkin memberi Iran pendapatan minyak bernilai beberapa ratus juta dolar. Sebagai perbandingan, ekspor Irak pada bulan tersebut turun lebih dari 80% dibanding level tahun 2025, sementara ekspor Arab Saudi lebih rendah lebih dari seperempat dari rata-rata tahun lalu.

Alfonne menilai bahwa pembatasan hak melintas selat tampaknya sesuai dengan kepentingan Iran, dan tidak ada tanda Iran berniat menyerahkan kartu itu. Para elit politik dan militer Iran selama ini mengeluarkan peringatan tentang kemungkinan menutup Selat Hormuz, menunjukkan bahwa strategi ini tidak hanya didorong oleh pihak militer. Bahkan jika terdapat perbedaan di tingkat taktis, ketika menghadapi konflik yang bersifat kelangsungan hidup, para elit negara itu kemungkinan justru semakin bersatu.

The Economist melaporkan bahwa, seperti kebanyakan negara minyak, ekspor minyak Iran secara formal ditangani oleh perusahaan minyak milik negara—Iran National Oil Company (NIOC)—tetapi kenyataannya tidak demikian. Di negara yang kekurangan devisa, minyak memberikan likuiditas; dari kementerian luar negeri hingga kepolisian, semua faksi pemerintah akan dialokasikan sejumlah minyak untuk dijual, dan beberapa yayasan keagamaan juga memiliki kuota minyak. Lembaga-lembaga tersebut dikendalikan oleh sekitar 20 tokoh senior, dan banyak di antaranya memiliki hubungan dengan Pengawal Revolusi Islam Iran (IRGC).

Ada data statistik bahwa setelah perang meletus, pada bulan penuh pertama yaitu Maret, rata-rata hanya kurang dari enam kapal per hari yang melewati Selat Hormuz, sedangkan jumlah kapal rata-rata harian sebelum perang adalah 135 kapal. Dari 110 kapal yang meninggalkan Teluk pada bulan ini, lebih dari 36% di antaranya adalah kapal Iran yang terkena sanksi atau anggota apa yang disebut “armada bayangan”. Dari 35 kapal tanker yang berangkat, 21 kapal terkait langsung dengan Iran—sedangkan mayoritas sisanya menuju negara-negara yang menjalin hubungan yang ramah dengan Teheran.

“Selat Hormuz dibuka secara selektif untuk ‘negara yang ramah’ (seperti China dan India), tetapi ditutup untuk negara-negara yang dianggap musuh. Cara ini bertujuan untuk menunjukkan kendali, sekaligus menunjukkan bahwa mereka tidak bertindak ceroboh; mereka menerapkan pendekatan yang selektif dan strategis dalam situasi perang. Jika memblokir sepenuhnya selat, justru akan dianggap lebih ceroboh.” kata Harrison.

“Cukup satu drone, mengenai sekali, semuanya berakhir”

Saat ini, Selat Hormuz dikendalikan oleh Angkatan Laut Pengawal Revolusi yang langsung berada di bawah komando pemimpin tertinggi Iran. Pasukan ini memiliki banyak peluncur roket, kapal selam, kapal permukaan tanpa awak, serta senjata non-konvensional lainnya, yang memungkinkan mereka dengan mudah menargetkan kapal yang mencoba menyeberangi Selat Hormuz.

Sementara itu, Pengawal Revolusi mengendalikan gugus pulau benteng yang tersebar di sepanjang garis pantai, sehingga memungkinkan pengawasan terhadap Selat Hormuz. Peneliti seperti Enayatuula Yazdani, wakil profesor di College of International Translation, Sun Yat-sen University, pernah menulis bahwa Iran saat ini mengendalikan tujuh pulau—Abu Musa, Farurhi (Grooton?)/Bandar? (?), Tinb? (?), Hengam, Qeshm, dan Larak, serta pulau Kish—yang membentuk rantai “pertahanan berbentuk lengkung” Selat Hormuz.

制图 彭玉洁

Di antaranya, Pulau Abu Musa, Pulau Greater Tunb, dan Pulau Lesser Tunb terletak di ujung barat rantai “pertahanan berbentuk lengkung” dan sangat penting untuk mengendalikan Selat Hormuz. Ketiga pulau ini berjarak relatif dekat, dan sebagian besar wilayah perairannya memiliki kedalaman dangkal, sehingga kapal perang besar dan kapal tanker minyak yang melintas mudah menjadi sasaran tembakan cepat dari perahu serang Pengawal Revolusi, kapal pemasang ranjau, atau drone.

Laporan sebuah lembaga think tank kebijakan luar negeri konservatif “Foundation for Defending Democracy” menyebut bahwa Pengawal Revolusi Islam Iran tahun lalu menyatakan sedang memperkuat keberadaan mereka di Pulau Abu Musa, Pulau Greater Tunb, dan Pulau Lesser Tunb. Badan Intelijen Pertahanan AS memperkirakan gudang persenjataan Iran memiliki lebih dari 5.000 ranjau air, termasuk ranjau air jangkar, ranjau air yang ditenggelamkan, dan ranjau udara.

Dengan asumsi tersebut, tampaknya ada dua pilihan militer bagi AS untuk membuka kembali Selat Hormuz: merebut wilayah, atau menempatkan kekuatan angkatan laut dalam jumlah besar di selat tersebut. Namun, bahkan opsi tindakan terbatas di darat yang sedang dipertimbangkan Gedung Putih dapat menyebabkan korban besar bagi pasukan AS, sehingga pada akhirnya melemahkan tingkat dukungan terhadap Trump.

Sebuah laporan dari Institute for War Study Amerika pada 24 Maret menyatakan bahwa pesawat tempur AS dan Israel telah mulai menyerang infrastruktur militer Iran, termasuk hanggar pesawat, pelabuhan, dan gudang di Pulau Abu Musa, Pulau Greater Tunb, dan Pulau Lesser Tunb. Tetapi merebut pulau-pulau itu hanya sebagian dari tugas; AS masih memerlukan pasukan sekitar 1.800 hingga 2.000 orang untuk memastikan Iran tidak dapat menggunakan pulau-pulau tersebut lagi.

Saat ini, sebuah satuan tugas yang terdiri dari Marinir ahli dalam operasi pendaratan amfibi telah tiba di Timur Tengah pada 28 Maret, dengan sekitar 2.500 personel; sekitar 2.000 pasukan penerjun juga akan menyusul secara bertahap.

Harrison menilai bahwa, berdasarkan situasi saat ini dan sarana yang dapat digunakan Iran, intervensi AS tidak benar-benar dapat mewujudkan pelayaran penuh dan terus-menerus di Selat Hormuz. “Pengangkutan minyak melalui Selat Hormuz terutama dioperasikan oleh perusahaan komersial, sementara perusahaan asuransi pelayaran juga memiliki kepentingan di selat tersebut. Bahkan jika kekuatan militer AS muncul, wilayah perairan ini akan menjadi zona pertempuran; perusahaan tidak akan bersedia mengambil risiko agar kapal melintas. Bahkan jika AS menguasai selat dengan cara tertentu, Iran tetap dapat menggunakan berbagai metode serangan, seperti drone bawah air.”

“Jika Iran tidak mampu mengendalikan selat secara langsung, mereka kemungkinan besar akan melakukan aksi sabotase, dengan biaya yang sangat rendah: cukup satu drone, mengenai sekali, semuanya berakhir, dan kapal lain pun tidak berani melintas. Karena itu, AS harus mencapai kesepakatan dengan Iran, baik kesepakatan formal maupun informal.” kata Harrison.

Seiring waktu penutupan Selat Hormuz terus diperpanjang, tekanan yang ditanggung AS dan sekutunya juga semakin meningkat. Dalam beberapa hari terakhir, Trump terus menekan sekutu NATO agar “terlibat dan menangani” masalah Selat Hormuz, dan berkali-kali menyatakan ketidakpuasannya kepada sekutu seperti Inggris karena tidak ikut dalam aksi militer AS terhadap Iran.

Sementara itu, pejabat negara-negara Arab kepada media mengungkapkan bahwa Uni Emirat Arab sedang bersiap membantu AS dan sekutu lain mengendalikan Selat Hormuz melalui kekuatan bersenjata. Seorang pejabat UEA mengatakan bahwa UEA menyarankan AS, Eropa, dan negara-negara Asia untuk membentuk aliansi guna mengendalikan selat dengan kekuatan. UEA tengah meneliti bagaimana memainkan peran militer dalam aspek keamanan selat, termasuk membantu membersihkan ranjau dan menyediakan layanan dukungan lainnya.

Alfonne menilai bahwa saat ini tampaknya tidak ada pihak yang dapat secara jangka panjang andal membuka kembali dan memastikan keamanan Selat Hormuz. Dalam kondisi tersebut, Iran mendapatkan posisi tawar yang kuat saat bernegosiasi dengan negara pengekspor energi maupun negara pengimpor.

Menurut Harrison, tidak ada masalah besar mempertahankan pembukaan jangka panjang Selat Hormuz; kuncinya adalah Iran perlu merasa bahwa keamanan jangka panjang negaranya terjamin, dan kedua belah pihak sama-sama membuat konsesi. Pihak Iran juga perlu memberikan komitmen dalam perundingan terkait saling tidak menyerang, isu rudal, dan isu nuklir.

“Mode ‘perang penyumbatan tenggorokan’ mulai dibuka?

Berdasarkan data Standard & Poor’s Global Market Intelligence, saat ini lebih dari 480 kapal tanker terjebak di sisi Teluk Persia yang berhadapan dengan Selat Hormuz, dan lebih dari 300 kapal di sisi lain—yaitu Teluk Oman—menganggur dalam keadaan siaga.

Dampak Iran mengendalikan selat terutama terlihat pada pasar minyak. Bulan ini, harga minyak Brent naik hampir 60%, dan secara tidak langsung memberi Iran tuas diplomatik. Dalam beberapa hari terakhir, negara pengimpor minyak seperti India, Turki, Pakistan, dan Thailand telah berupaya memperoleh persetujuan Iran agar kapal-kapal dapat melintas, untuk meredakan kekurangan energi yang sangat serius.

Gedung Putih juga terpaksa membuat konsesi untuk menstabilkan harga minyak, bahkan sementara mengecualikan sanksi terhadap sebagian minyak laut Iran. Kantor Pengendalian Aset Asing di bawah Departemen Keuangan AS pada 20 Maret mengeluarkan dokumen izin umum yang mengizinkan pengiriman dan penjualan minyak mentah Iran serta produk minyak yang sudah dimuat kapal hingga tanggal tersebut.

Salah satu penulis dari “Tanker War: Attacks on Merchant Shipping During the Iran-Iraq Crisis”, sejarawan Martin Navas, menyatakan bahwa penutupan Selat Hormuz yang berlangsung hampir tiga minggu adalah yang paling serius sejak kawasan Timur Tengah menjadi wilayah produsen minyak pada tahun 1940-an.

Kondisi seperti ini sudah tercermin sejak perang Iran-Irak di era 1980-an. Iran dan Irak sama-sama menargetkan pengangkutan minyak di Teluk Persia. Akibat serangan Irak terhadap ekspor minyak Iran, balas dendam Iran tidak hanya menargetkan pelayaran milik Irak, tetapi juga menyasar kapal-kapal netral. Saat itu, lebih dari 400 kapal tanker dan kapal dagang diserang.

Mantan diplomat Venezuela, Alfredo Toro Hadi, menulis bahwa konflik baru-baru ini di Selat Hormuz menonjolkan kerapuhan jalur kerongkongan laut yang penting. Seperti Selat Malaka, Terusan Suez, dan Terusan Panama, jalur strategis ini menghadapi ketegangan geopolitik yang terus berlangsung, sehingga mengancam rantai pasok global. Pada saat yang sama, jalur pelayaran Arktik yang mulai berkembang mungkin akan mengubah tatanan pelayaran laut dan berpotensi menantang dominasi pusat kekuatan tradisional.

Analis strategi geopolitik sekaligus penulis lepas Imran Khalid menawarkan sudut pandang lain. Dalam sebuah artikel di Nikkei News, ia mengatakan bahwa selama puluhan tahun, logika ekonomi modern dibangun di atas hegemoni maritim, tetapi penutupan Selat Hormuz membuat rute pegunungan menjadi semakin penting. Perubahan ini tampak terutama di koridor beraltitudo tinggi di kawasan Pegunungan Himalaya. Jika Asia tidak lagi dapat mengandalkan perdagangan pesisir yang stabil, maka rute Himalaya secara bertahap menjadi pilihan yang tak terhindarkan bagi pembangunan daratan Asia.

Harrison menekankan secara khusus bahwa ke depan perlu diperhatikan risiko pada jalur pelayaran internasional lain, yaitu Selat Malaka? (Mandat? Selat Mandeb?). Selat Mandeb adalah selat yang menghubungkan Laut Merah dan Teluk Aden; ia disebut “kerongkongan” yang menghubungkan Atlantik, Mediterania, dan Samudra Hindia, serta dikenal sebagai “koridor air” penghubung tiga benua besar—Eropa, Asia, dan Afrika.

Anggota Biro Politik Gerakan Houthi Yaman, Mohammed Buhaiti, baru-baru ini mengatakan bahwa untuk mendukung Iran, kelompok tersebut mungkin akan memblokir Selat Mandeb. Jika terpaksa menutup Selat Mandeb, Houthi Yaman hanya akan menyerang kapal-kapal yang melibatkan negara-negara yang ikut menyerang Iran, Irak, Lebanon, dan Palestina.

Seiring krisis Laut Merah yang dipicu oleh Gerakan Houthi pada 2023, istilah strategis geopolitik dan militer “Chokepoint Warfare” semakin sering disebut. Logika intinya adalah memutus energi, perdagangan, atau suplai militer lawan dengan mengendalikan jalur transportasi laut kunci, yakni “titik-titik kerongkongan”, sehingga mencapai tujuan penangkal strategis atau kemenangan.

Harrison mengatakan bahwa sebagai bentuk khas perang asimetris, pemblokiran strategi sering dipilih oleh negara yang tidak memiliki cara lain, dan perlu menjadikannya sebagai tawar-menawar. Jika cara pemblokiran tersebut dimasukkan ke dalam strategi keamanan beberapa negara, maka di masa depan memang ada kemungkinan muncul lagi situasi serupa.

“Iran menggunakan penyumbatan selat sebagai tawar-menawar dalam permainan catur dengan AS dan Israel, memanfaatkan metode gangguan ini untuk mendapatkan keuntungan bagi negaranya. Cara berpikir seperti ini telah menjadi bagian penting dari strategi keamanan nasionalnya. Perang terakhir yang membentuk pemikiran strategis Iran adalah Perang Iran-Irak; prinsip dan pemikiran strategis yang dimiliki para pemimpin tingkat tinggi Iran saat ini juga bersumber dari perang itu. Dalam waktu dekat, konflik yang sedang berlangsung pasti akan membentuk pemikiran strategis para pemimpin generasi berikutnya di Iran.” kata Harrison.

Reporter The Paper, Huang Yuehan

 Pembukaan akun futures di platform kerja sama Sina—aman dan cepat serta terjamin

Banyak informasi, analisis yang akurat—semuanya ada di aplikasi Sina Finance

Penanggung jawab: Zhu Hunan