Satu tahun setelahnya: Empat cara tarif Trump mengubah ekonomi global

2 hari lalu

BagikanSimpan

Tambahkan sebagai favorit di Google

Natalie ShermanKoresponden bisnis

EPA-EFE/Rex/Shutterstock

Ketika Presiden AS Donald Trump meluncurkan perang perdagangannya tahun lalu pada bulan April, ia menjanjikan era baru bagi Amerika—dengan bertekad memulihkan manufaktur, mengumpulkan uang untuk pemerintah, dan membuka pasar-pasar baru.

Setahun kemudian, tarif di AS berada pada level tertinggi dalam beberapa dekade, dengan rata-rata tarif efektif sekitar 10%—naik dari kira-kira 2,5% pada awal tahun lalu.

Berikut empat cara perubahan tersebut telah memengaruhi perdagangan global.

1. Perpecahan AS-China makin dipercepat

AFP via Getty Images

Trump memberikan kejutan global bulan April lalu pada apa yang disebut Liberation Day ketika ia mengumumkan tarif minimum 10% untuk banyak barang asing—menargetkan barang dari beberapa negara, seperti China, dengan bea yang jauh lebih tinggi.

Saat China membalas dengan tarifnya sendiri, pertukaran timbal-balik itu membuat tarif meroket hingga tiga digit dan, selama beberapa minggu, menghentikan perdagangan antara kedua raksasa itu secara mendadak.

Ketegangan itu akhirnya mereda. Pada akhir 2025, barang-barang China menghadapi tarif, atau pajak perbatasan, yang 20% lebih tinggi dibanding awal tahun.

Namun, perdagangan antara kedua negara tetap menerima pukulan besar.

Nilai impor AS dari China jatuh sekitar 30% tahun lalu. Pengiriman dari AS ke China juga mengalami penurunan serupa, turun lebih dari 25%.

Pada akhir tahun lalu, barang-barang China menyumbang kurang dari 10% dari total impor Amerika—sebanding dengan level yang terakhir terlihat pada 2000 dan turun dari lebih dari 20% pada 2016, tahun Trump pertama kali terpilih.

Impor AS yang meningkat dari Vietnam dan Meksiko, di mana perusahaan-perusahaan China telah meningkatkan investasinya, menunjukkan bahwa hubungan bisnis antara kedua negara belum sepenuhnya terurai.

Namun, angkanya menunjukkan bahwa upaya pemutusan ketergantungan yang dimulai selama masa jabatan pertama Trump akhirnya telah tiba, kata Davin Chor, profesor dan ketua globalisasi di Tuck School of Business, Dartmouth University.

Dalam hal pengiriman langsung, “ini sangat dramatis dan sangat tegas,” katanya.

Chor mengatakan pergeseran besar yang terjadi tahun lalu menunjukkan bahwa perusahaan-perusahaan telah menjalankan rencana yang sebenarnya sudah berlangsung sejak beberapa waktu lalu. Bahkan jika Trump pada akhirnya tidak menghidupkan kembali tarifnya yang paling agresif, itu menunjukkan bahwa perpisahan tersebut akan tetap bertahan, tambahnya.

“Saya tidak berpikir Anda harus mengharapkan semuanya kembali seperti biasa,” katanya.

2. Mitra dagang mencari ke tempat lain

AFP

Tarif telah mendorong mitra dagang AS, seperti Kanada, untuk melihat melampaui AS

Perubahan Trump terhadap rezim tarif AS lebih jauh jangkauannya daripada sekadar pengumuman Liberation Day-nya. Ia juga menaikkan pungutan untuk item-item spesifik seperti baja, kayu, dan mobil, serta mengakhiri aturan yang memungkinkan pengiriman bernilai kurang dari $800 masuk ke negara tersebut, di antara langkah-langkah lainnya.

Meski pajak baru itu, impor AS justru meningkat lebih dari 4% tahun lalu—lebih lambat dibanding 2024, tetapi sama sekali bukan bukti adanya penurunan menuju isolasionisme.

Tetapi langkah-langkah itu mendorong banyak perusahaan di negara lain untuk mencari pembeli di luar AS, karena para pemimpin politik berlomba untuk memperkuat hubungan perdagangan non-AS.

Itu juga terjadi bahkan pada negara seperti Inggris, yang menghadapi tarif yang relatif terbatas sebesar 10% untuk barang-barangnya.

Meski AS tetap menjadi tujuan utama bagi barang-barang Inggris pada 2025, pangsa AS dalam ekspor anjlok, sementara negara-negara seperti Jerman, Prancis, dan Polandia menguat.

“Beberapa orang mungkin akan terkejut—perdagangan global secara keseluruhan… ternyata bertahan dengan cukup baik,” kata profesor ekonomi Jun Du dari Alston University. Tapi ia menambahkan, “ada banyak penataan ulang.”

AS berhasil meyakinkan beberapa negara untuk menyetujui perubahan perdagangan yang dimaksudkan untuk meningkatkan peluang bagi bisnis AS, seperti para petani, untuk menjual ke luar negeri.

Namun dorongan Trump juga mengasingkan sekutu, memicu perubahan yang bertentangan dengan kepentingan AS—bahkan dalam kasus seperti Kanada, di mana Trump pada akhirnya membebaskan sebagian besar barang dari tarif, dengan alasan perjanjian perdagangan bebas Amerika Utara.

Kanada baru-baru ini menyetujui untuk memangkas tarifnya atas ribuan kendaraan listrik buatan China dari 100% menjadi kira-kira 6,1%. Itu menandai perubahan tajam menjauh dari AS menuju China, dan yang sangat tidak diinginkan bagi perusahaan mobil Amerika, yang telah lama mendominasi pasar Kanada.

Apa yang mendorong alarm “bukanlah besarnya level tarif, melainkan unilateralisme,” kata Petros Mavroidis, seorang profesor di Columbia Law School.

3. Ketegangan dengan sekutu semakin meningkat

Bloomberg via Getty Images

Ketegangan yang diciptakan oleh tarif meluas ke area lain

Ketegangan akibat tarif meluas ke area non-perdagangan.

Perjalanan warga Kanada ke AS turun 20% tahun lalu, yang menurut perkiraan US Travel Association merugikan ekonomi AS lebih dari $4 miliar.

Tarif itu juga mempersulit upaya AS untuk menggalang dukungan bagi isu-isu besar maupun kecil, baik itu perang di Iran atau perpanjangan larangan selama 28 tahun terhadap tarif untuk transaksi elektronik seperti streaming, kata Mavroidis.

“Bagaimana Anda bisa meminta perilaku kooperatif ketika Anda memukul mereka dalam perdagangan?” katanya. “Anda kehilangan soft power, yang merupakan keuntungan terbesar bagi AS. Semua ini sekarang sudah hilang dan bagaimana Anda membangunnya kembali?”

Meski pembalasan perdagangan langsung terhadap AS tetap terbatas, tidak ada jaminan pola itu akan bertahan, kata ekonom Michael Pearce dari Oxford Economics. Ia mencatat bahwa sikap Trump telah mendorong negara-negara lain untuk mengeksplorasi kebijakan perlindungan yang lebih proteksionistis mereka sendiri.

“Itu risiko yang signifikan—bahwa dari waktu ke waktu kita mulai melihat pembalasan dengan cara-cara lain,” katanya. “Begitulah kerusakan dari perang dagang bisa menyebar.”

4. Harga naik di AS

EPA/Shutterstock

Tarif yang diancam Trump pada Liberation Day dan memicu kepanikan sebesar itu pada akhirnya dilemahkan, setelah presiden mengecualikan banyak barang dan membuat kesepakatan dengan negara-negara yang memberi tarif lebih rendah.

Janji besar yang ia buat saat itu juga tidak terwujud.

Manufaktur menghabiskan sebagian besar tahun lalu dalam kontraksi, sementara investasi asing ke AS juga turun, meski ada janji dari beberapa perusahaan, seperti produsen obat, untuk meningkatkan belanja mereka, menurut analisis Tax Foundation atas data pemerintah.

Lalu pada bulan Februari, Mahkamah Agung AS membatalkan kewajiban pada Liberation Day sepenuhnya, bahkan mempertanyakan lonjakan pendapatan tarif yang pemerintah catat tahun lalu. AS kini berkewajiban untuk mengembalikan lebih dari setengah dari $260 miliar yang telah dikumpulkan.

Gedung Putih mengatakan kebijakannya akan butuh waktu untuk memberikan hasil, dengan menunjuk pada janji dari perusahaan dan negara mengenai investasi besar.

Namun untuk saat ini, dampak utama dari tarif di AS adalah tekanan terhadap bisnis dan harga yang lebih tinggi bagi konsumen.

Sekitar 55% dari biaya baru itu dialihkan kepada konsumen tahun lalu, menurut perkiraan Goldman Sachs pada bulan Oktober.

Itu membantu mendorong laju inflasi AS tahun lalu naik sekitar setengah poin persentase menjadi kira-kira 3%, dibandingkan dengan kondisi seandainya tanpa tarif, kata Pearce.

Karena keterjangkauan menjadi perhatian utama banyak pemilih, isu ini mempersulit cara Partai Republik menyampaikan programnya menjelang pemilihan paruh waktu pada November.

Tetapi meski tarif membebani belanja konsumen dan aktivitas bisnis, ekonomi tetap tumbuh 2,1%, dengan pengangguran pada bulan Desember berada pada 4,4%.

“Ini menciptakan banyak kegaduhan, tetapi saya pikir sulit untuk mengatakan bahwa ini memiliki dampak negatif makroekonomi yang sangat signifikan,” kata Pearce.

Gedung Putih berjanji setelah putusan Mahkamah Agung untuk menghidupkan kembali kebijakannya dengan undang-undang lain. Seberapa keras Trump akan mendorongnya menjelang pemilu masih harus dilihat.

“Saya tidak berpikir kita akan pernah kembali ke level Liberation Day,” kata Erica York, wakil presiden kebijakan pajak federal di Tax Foundation.

Tarif Trump

Perdagangan global

Donald Trump